Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А54-11094/2023

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-11094/2023
г. Рязань
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маловой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению межфермерского кооператива "Янтарь" (Рязанская область, Михайловский район, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области (390013, <...>; ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации № 8847А от 13.09.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, председатель межфермерского кооператива "Янтарь" на основании приказа № 1 от 31.01.2023, личность установлена на основании паспорта; ФИО2, представитель по доверенности № 62АБ1985101 от 19.04.2024, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности № 2.911/17736 от 15.05.2024, личность установлена на основании служебного удостоверения, предъявлен диплом,

установил:

межфермерский кооператив "Янтарь" (далее заявитель, кооператив, МФК "ЯНТАРЬ") обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее ответчик, регистрирующий орган) с требованием о признании недействительным решения об отказе в

государственной регистрации № 8847А от 13.09.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Учитывая, что 20.11.2023 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области прекратила деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, определением суда от 08.12.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>).

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель регистрирующего органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 29.08.2023 в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя - председателя МФК "ЯНТАРЬ" ФИО1, представлен комплект документов о внесении изменений в учредительный документ юридического лица и изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением наименования с МЕЖФЕРМЕРСКИЙ КООПЕРАТИВ "ЯНТАРЬ" на МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФЕРМЕРСКИЙ КООПЕРАТИВ "ЯНТАРЬ" и добавлением пункта в устав о том, что Кооператив имеет право заниматься благотворительной деятельностью, которому присвоен входящий номер 8847А. В комплекте документов в регистрирующий орган представлены:

- Заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

- Протокол внеочередного общего собрания членов МФК "ЯНТАРЬ" от 28.08.2023 года;

- Изменения в Устав МФК "ЯНТАРЬ" от 28.08.2023 года.

Из вышеуказанного протокола от 28.08.2023 следует, что в настоящее время членами МФК "ЯНТАРЬ" являются ФИО1 и ФИО4.

05.09.2023 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации по комплекту документов за вх. № 8847А от 29.08.2023, для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений на основании пп. 2 п. 2 Оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом № ЕД-7-14/1268@. В Решении о приостановлении государственной регистрации ФИО1 и ФИО4 было предложено явиться для дачи пояснений в Инспекцию по адресу: <...>, каб. 202, предварительно связавшись по телефону: <***> доб. (34-07).

13.09.2023 регистрирующим органом принято оспариваемое решение № 8847А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, МФК "ЯНТАРЬ" обратился в Управление с жалобой на решение регистрирующего органа № 8847А об отказе в государственной регистрации. Решением Управления № 2.15-12/01/14500@ от 20.10.2023 данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением регистрирующего органа № 8847А от 13.09.2023 об отказе в государственной регистрации, кооператив обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, которая является официальной (ст. 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Один из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не

вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В силу публичности ЕГРЮЛ внесение в реестр недостоверных сведений нарушает интересы неограниченного круга добросовестных участников гражданского оборота.

Исходя из п. 4 ст. 5, ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.

Само по себе представление в регистрирующий орган необходимых документов не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в представленных документах, недостоверны.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Исходя из п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) установлены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ № ЕД-7-14/1268@).

Исходя из пп. 2 п. 2 Оснований Приказа № ЕД-7-14/1268@, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Согласно п. 1.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (п. 5.9.39).

ФНС России уполномочена как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению иных документов, представляемых в регистрирующий орган. Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-714/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст. 23 Закона № 129-ФЗ. В частности, пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129- ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства заявитель, межфермерский кооператив «Янтарь» был зарегистрирован в качестве юридического лица до 01.07.2002 - 18.03.1994 администрацией Михайловского района Рязанской области. В августе 2023 Кооперативом было принято решение о внесении изменений в учредительный документ: вместо Межфермерского кооператива «Янтарь» считать Международный фермерский кооператив «Янтарь». 29.08.2023 Кооператив обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Кооператива. 05.09.2023 Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Рязанской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведения, для чего в налоговый орган были приглашены ФИО1 и ФИО4 (для дачи пояснений). Налоговым органом было вынесено решение № 8847А об отказе Межфермерскому кооперативу «Янтарь» в государственной регистрации. В качестве основания для отказа регистрирующий орган сослался на подпункт "х" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. 20.10.2023 Управлением ФНС России по Рязанской области вынесено решение по результатам рассмотрения Межфермерского кооператива «Янтарь», которым жалоба МФК «Янтарь» оставлена без удовлетворения.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства заявитель, заявителем на государственную регистрацию был представлен весь необходимый пакет документов, предусмотренный ст. 17 Закона № 129-ФЗ, в заявлении о государственной регистрации кооператив подтвердил, что приведенные сведения являются достоверными, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Регистрирующие органы не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных на регистрацию сведений, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, при принятии оспариваемого решения регистрирующий орган руководствовался следующим.

Кооператив был зарегистрирован Постановлением Администрации Михайловского района Рязанской области от 18.03.1994 на основании Протокола общего собрания крестьянских (фермерских) хозяйств от 05.01.1994. Исходя из письма Рязанского областного управления статистики от 12.04.1994 код КОПФ Кооператива - 52 (Производственные кооперативы).

27.08.2010 в регистрирующий орган (Межрайонную ИФНС России № 5 по Рязанской области) поступил комплект документов, содержащий в

Сообщении № Р17001 сведения об организационно-правовой форме Кооператива - Объединения крестьянских (фермерских) хозяйств. 03.09.2010 сведения, содержащиеся в данном комплекте документов, внесены в ЕГРЮЛ.

24.11.2010 в регистрирующий орган (Межрайонную ИФНС России № 5 по Рязанской области) поступил комплект документов, содержащий в Заявлении по форме № Р13001 сведения об организационно-правовой форме Кооператива - Объединение (Союз, Ассоциация) крестьянских (фермерских) хозяйств. 01.12.2010 сведения, содержащиеся в данном комплекте документов, внесены в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1.1 действующей редакции Устава МФК "ЯНТАРЬ", утвержденной протоколом общего собрания членов Кооператива № 1 от 19.11.2010 с изменениями и дополнениями от 11.05.2021, Кооператив создан в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон № 193-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения в т. ч. об организационно-правовой форме юридического лица.

Исходя из п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон № 99-ФЗ), учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами гл. 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, наименование и устав Кооператива не приведены в соответствие с нормами гл. 4 ГК РФ, а также организационно-правовая форма МФК "ЯНТАРЬ" в нарушение п. 4 ст. 52 ГК РФ не указана в уставе, в связи с чем сделать однозначный вывод о том, к какой организационно-правовой форме, типу и виду юридических лиц относится Кооператив, не представляется возможным.

Закон № 193-ФЗ предусматривает как коммерческие, так и некоммерческие типы и виды кооперативов.

Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 106.2 ГК РФ фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или слово "артель".

П. 2 ст. 3 Закона № 193-ФЗ установлено, что производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 3 Закона № 193-ФЗ.

Исходя из п. 4 ст. 3 Закона № 193-ФЗ коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, учитывая изложенное, МФК "ЯНТАРЬ" может быть видом сельскохозяйственного производственного кооператива - коопхозом.

Однако, наименование Кооператива - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФЕРМЕРСКИЙ КООПЕРАТИВ "ЯНТАРЬ", указанное в Заявлении Р13014 и иных документах, представленных на государственную регистрацию, в нарушение указанных норм законодательства не содержит слов "производственный кооператив" и "коопхоз".

Также, согласно п. 4 ст. 106.2 ГК РФ и п. 5 ст. 3 Закона № 193-ФЗ число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти. В отношении Кооператива данное условие не соблюдено.

Кроме того, исходя из пп. «к», пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о размере уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого) коммерческой организации и сведения об учредителях или участниках (членах) юридического лица. В нарушение вышеуказанных норм закона в ЕГРЮЛ сведения о паевом фонде Кооператива отсутствуют и содержатся недостоверные сведения об участниках (членах) - только о ФИО1, тогда как сведения о ФИО4 отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 123.2 наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово "кооператив".

П. 2 ст. 4 Закона № 193-ФЗ установлено, что потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, растениеводческие, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 4 Закона № 193-ФЗ, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Согласно п. 14 ст. 4 Закона № 193-ФЗ наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова "сельскохозяйственный потребительский кооператив".

В случае если Кооператив является сельскохозяйственным потребительским кооперативом, наименование Кооператива, указанное в Заявлении Р13014, в нарушение указанных норм законодательства не содержит слов "сельскохозяйственный потребительский кооператив" и указание на основную цель его деятельности.

Также, согласно п. 11 ст. 4 Закона № 193-ФЗ потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее трех граждан, если иное не предусмотрено Законом № 193- ФЗ. В отношении Кооператива данное условие не соблюдено.

Согласно п. 12 ст. 4 Закона № 193-ФЗ два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Членами кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, МФК "ЯНТАРЬ" по составу членов кооператива не соответствует императивному требованию п. 12 ст. 4 Закона № 193-ФЗ и, следовательно, не может использовать в наименовании юридического лица слово«международный».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 193-ФЗ кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами - сельскохозяйственными товаропроизводителями - в целях координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных интересов, осуществления ревизий кооперативов, союзов (ассоциаций) кооперативов - членов союза (ассоциации) могут по договору между собой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов, являющихся некоммерческими организациями.

Также согласно ст. 20 Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерские хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отраслевому признакам, а также могут быть учредителями, участниками, членами коммерческих и некоммерческих организаций.

Поскольку, как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, в регистрирующий орган поступали документы, представленные заявителем для государственной регистрации, в которых содержатся сведения в отношении организационно-правовой формы МФК "ЯНТАРЬ" -

объединение (союз, ассоциация) крестьянских (фермерских) хозяйств, Кооператив может являться ассоциацией (союзом).

Исходя из п. 1 ст. 10 Закона № 129-ФЗ может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (Министерство юстиции Российской Федерации), или его территориальным органом (п. 2 Закона № 7-ФЗ). Следовательно, как пояснил представитель ответчика, налоговые органы не наделены полномочиями по принятию решений о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ассоциации (союза) и (или) о внесении изменений в сведения о данных юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 11 Закона № 7-ФЗ наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз". Данные требования в отношении Кооператива не соблюдены.

Как пояснил представитель ответчика, в п. 3 представленных с комплектом документов Изменениях в Устав МФК "ЯНТАРЬ" указано: «Добавить в п. Общие положения Устава пп. 10». Однако в действующей редакции Устава Кооператива отсутствует данный пункт - имеется п. 1 Общие положения, а в данном пункте отсутствуют пп. с 1 по 9, а имеются пп. 1.1 - 1.12., что свидетельствует о несоответствии данных изменений в Устав действующей редакции Устава Кооператива.

Документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона № 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, как полагает представитель ответчика, в любом из рассматриваемых случаев не соблюдены требования, установленные Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, права и законные интересы МФК "ЯНТАРЬ", как отдельного субъекта права, не нарушены оспариваемым решением об отказе в государственной регистрации ввиду того, что многочисленные нарушения со стороны Кооператива в представленных на регистрацию документах, в случае принятия решения о государственной регистрации и внесения сведений в ЕГРЮЛ, могли привести к наличию неустранимых нарушений или неоднократных грубых нарушений законодательства и повлечь принудительную ликвидацию данного юридического лица по решению суда в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 129-ФЗ и п. 3 ст. 61 ГК РФ. Таким образом, права и законные интересы Кооператива не нарушены, а защищены органами ФНС России.

Суд исследовал и оценил материалы дела, доводы участников процесса и пришел к выводу, что доводы регистрирующего органа убедительны, обоснованы и не опровергнуты заявителем безусловными доказательствами.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что регистрирующим органом правомерно принято решение от 13.09.2023 № 8847А об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области от 13.09.2023 № 8847А об отказе в государственной регистрации соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления межфермерского кооператива "Янтарь" (Рязанская область, Михайловский район, с.п. Щетининское, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) об отказе в государственной регистрации № 8847А от 13.09.2023, проверенного на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Л.И. Котлова