Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А56-130128/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130128/2019
25 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья «Новатор»

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании представления № 78-00-03/26-2295-2019 от 11.11.2019, постановления №Ю78-00-03/26-2295-2019 от 11.11.2019

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления № 78-00-03/26-2295-2019 от 11.11.2019, постановления №Ю78-00-03/26-2295-2019 от 11.11.2019 Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, 31.10.2019 Управлением, в результате рассмотрения обращений обращения гр. ФИО2, (от 08.04.2019 вх. №10323/Ж-2019, от 16.05.2019 вх. №142650К-2019), в отношении ТСЖ «Новатор», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, кори. 3, лит. А, установлено, что 19.03.2019, 18.04.2019 ТСЖ «Новатор» по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80. корп. 3, лит. Л, пом. 1-Н, допущено нарушение ч. 1 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), выразившееся в непредставлении необходимой информации о цене оказываемых услуг по статьям «Вывоз ТБО», «Вознаграждение председателя».

Из материалов обращений установлено, что гр. ФИО2, проживающей по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80. корп. 3. лит. Л, кв. 29, ТСЖ «Новатор» предъявляет счет-квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги, не содержащие необходимую информацию о цене оказываемых услуг по статье «Вывоз ТБО», «Вознаграждение председателя».

Постановлением от 11.11.2019 №Ю78-00-03/24-2514-2019 ТСЖ «Новатор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Также ТСЖ выдано представление № 78-00-03/26-2295-2019 от 11.11.2019.

Постановление и представление оспорены ТСЖ в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлен в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающимадминистративную ответственность, признается повторное совершениеоднородного административного правонарушения, то есть совершениеадминистративного правонарушения в период, когда лицо считаетсяподвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6настоящего Кодекса за совершение однородного административногоправонарушения.

В Постановление от 11.11.2019 №Ю78-00-03/24-2514-2019 в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано - привлекается не впервые, однако статья 4.3 КоАП РФ такого отягчающего административную ответственность обстоятельства не предусматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, неправильное определение указанных обстоятельств может повлиять на вид назначаемого административного наказания, следовательно, неправильное определение указанных обстоятельств свидетельствует о существенном нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом Управления при вынесении Постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указанное постановление подлежит отмене.

Отмена оспариваемого постановления руководителем Управления с направлением дела на новое рассмотрение не может служить основанием для прекращения производства по делу в порядке статьи 150 АПК РФ.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 11.11.2019 №Ю78-00-03/24-2514-2019 и представление от 11.11.2019 №78-00-03/26-2295-2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.