Постановление от 7 сентября 2017 г. по делу № А07-4291/2017

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-9906/2017
г. Челябинск
07 сентября 2017 года
Дело № А07-4291/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабкиной С.А.,

судей Сотниковой О.В., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2017 по делу № А07-4291/2017 (судья Бахтиярова Х.Р.).

Открытое акционерное общество «Варьеганнефть» (далее – ОАО «Варьеганнефть», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее - Военный комиссариат Республики Башкортостан, ответчик) и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны Российской Федерации) о взыскании суммы возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов, понесенных истцом в связи с нахождением сотрудника в Отделе военного комиссариата в размере 6380 руб. 06 коп., расходов по уплате государственной пошлины; при недостаточности денежных средств взыскание произвести за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2017 исковые требования ОАО «Варьеганнефть» удовлетворены, в его пользу с Военного комиссариата Республики Башкортостан взыскано 6 830 руб. 06 коп., расходы по уплате госпошлины (л.д. 145-152).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Военный комиссариат Республики Башкортостан обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Военный комиссариат Республики Башкортостан ссылался на невозможность возмещения истцу суммы расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов, поскольку бюджетный год 2015 завершен, оплата в 2016 году невозможна.

В судебном заседании в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен отзыв ОАО «Варьеганнефть» на апелляционную жалобу, согласно которому обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, за периоды исполнения воинской обязанности 01.10.2015, 30.10.2015, 09.11.2015 по вызовам Военного комиссариата Республики Башкортостан (отдел по Октябрьскому и Советскому районам г. Уфы) в октябре-ноябре 2015 года, работник ОАО «Варьеганнефть» ФИО2 находился в Отделе Военного комиссариата с целью прохождения медицинского освидетельствования, а также на заседании призывной комиссии для вынесения решения о призыве (отсрочке от призыва на военную службу, признании временно не годным, ограниченно годным к военной службе) на военную службу, за три дня пребывания работника в отделе Военного комиссариата Республики Башкортостан истцом выплачены ФИО2 денежные средства в размере 6 380 руб. 06 коп., из которых: средний заработок в размере 4 815 руб. 15 коп., начисленные страховые взносы в сумме 1 564 руб. 91 коп.

Для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения указанным работником воинских обязанностей, ОАО «Варьеганнефть» направило Военному комиссариату Республики Башкортостан письмо исх. №01-08/517 от 19.02.2016 с приложением документов подтверждающих понесенные расходы и указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств (л.д. 12).

Согласно ответу Военного комиссариата Республики Башкортостан от 23.11.2016 ввиду окончания финансового года и закрытием бухгалтерской отчетности за данный период, в выплате компенсации истцу отказано, что послужило основанием для обращения ОАО «Варьеганнефть» в арбитражный суд с настоящим исковыми заявлением (л.д. 35).

ОАО «Варьеганнефть» в материалы дела представлены копии первичных документов, подтверждающих расчет суммы компенсации расходов, связанных с выплатой его работникам средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения ими воинских обязанностей, в том числе копии повестки военного комиссариата, приказы о предоставлении отпуска работнику, табели учета рабочего времени, справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, справка о доходах за 2015 год.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) предусмотрено, что граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением названного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о проведении военных сборов.

Подпунктом «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации, причем компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункт 3 Правил о компенсации расходов).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются, в связи с чем работникам выплачивается средний заработок, который является объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также выполнения иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются; средний заработок, выплачиваемый в период проведения названных мероприятий, облагается страховыми взносами, и работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, исходя из фонда оплаты труда, с соответствующими отчислениями в страховые фонды.

Поскольку доказательства компенсации истцу указанных расходов в полном объеме в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены, суд правомерно удовлетворили требования ОАО «Варьеганнефть» о взыскании с Военного комиссариата Республики Башкортостан в возмещение расходов 6 830 руб. 06 коп.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

Доводы Военного комиссариата Республики Башкортостан о невозможности возмещения истцу суммы расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов, поскольку бюджетный год 2015 завершен, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно отклонены на основании того, что зависимость указанных выплат не установлена от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, подлежащих возмещению. Судом верно указано, что финансирование мероприятий, предусмотренных Законом от 28.03.1998 №53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2017 по делу № А07-4291/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья С.А. Бабкина

Судьи: О.В. Сотникова

М.Н. Хоронеко