Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А57-25409/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25409/2019
07 июля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыпченко Э.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ИП ФИО1

Заинтересованные лица:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

Судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП Саратовской области ФИО2

УФССП России по Саратовской области

Балаковский РОСП УФССП Саратовской области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области ФИО2 от 22.08.2019г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 029795189 от 09.07.2019г., выданному Арбитражным судом Саратовской области,

о признании незаконным наложения ареста на совершение регистрационных действий с принадлежащей предпринимателю квартирой расположенной по адресу <...> в рамках исполнительного производства,

об обязании судебного пристава – исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов заявителя,

при участии: без участия,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:

1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области ФИО2 от 22.08.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 154740/19/64004-ИП по исполнительному листу ФС 029795189 от 09.07.2019г., выданному Арбитражным судом Саратовской области,

2) о признании незаконными и об отмене постановлений судебного пристава исполнителя Балаковского РОСП ФИО2:

- от 25.09.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащей двухкомнатной квартирой,

- от 26.11.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащим автомобильным транспортом.

Судом учтено, что в документах исполнительного производства фигурирует номер исполнительного производства № 201932/19/64004-ИП, поэтому заявитель в уточненных требованиях также указывает этот номер производства.

Однако указание данного номера производства является опечаткой.

Согласно представленному постановлению от 05.03.2020г. Балаковского РОСП установлено, что:

- Согласно ПК АИС ФССП в связи с обновлением базы допущена техническая ошибка в номере исполнительного производства, ошибочно заменен номер исполнительного производства – на № 201932/19/64004-ИП,

- Номер исполнительного производства считать верным - № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г.

Все действия совершались в рамках исполнительного производства № 154740/19/64004-ИП.

Заявитель представил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ, указал:

- 28.02.2020г сотрудники Балаковского РОСП уведомили меня о том, что запрет на совершение регистрационных действий с принадлежащими мне автомобильным транспортом и двухкомнатной квартирой отменен.

- На основании изложенного и руководствуясь ч.1ст.49 АПК РФ заявитель отказывается в части от заявленных требований в адрес судебного пристава исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, в частности отказывается от требований о признании судом незаконными постановлений судебного пристава исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 по исполнительному производству о наложении запрета на совершение регистрационных действий на принадлежащие автомобильный транспорт и двухкомнатную квартиру.

- В остальной части просит удовлетворить оставшиеся требования.

Т.о., судом рассмотрено по существу требование заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области ФИО2 от 22.08.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 154740/19/64004-ИП по исполнительному листу ФС 029795189 от 09.07.2019г., выданному Арбитражным судом Саратовской области.

В части требований о признании незаконными и об отмене постановлений судебного пристава исполнителя Балаковского РОСП ФИО2: от 25.09.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащей двухкомнатной квартирой, от 26.11.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащим автомобильным транспортом, - принят отказ от иска.

Как следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 22.08.2019г. было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №154740/19/64004-ИП по исполнительному листу № ФС 029795189 от 09.07.2019г. выданном Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-340/2019 Предмет исполнения: обязать ИП ФИО1 и ИП ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020206:77, расположенный по адресу <...> район магазина «Романтика», с разрешенным использованием «под объекты торговли» от расположенного на нем нестационарного торгового павильона «Цветы» путем демонтажа за свой счет.

Спорное в рамках настоящего дела производство возбуждено только в отношении одного должника – ИП ФИО1

В отношении ИП ФИО3 ведется другое исполнительное производство.

Считая данное постановление незаконным, Заявитель обратился в арбитражный суд.

Доводы заявителя сводятся к следующему:

- Выполнить требование исполнительного листа заявитель не может, т.к. не является владельцем торгового павильона «Цветы», так как он был продан ФИО4 30.11.2018г., что подтверждается договором купли-продажи торгового павильона. С ФИО4 в родственных связях я не состою. Торговый павильон мною был продан до обращения комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР в Арбитражный суд Саратовской области с иском об обязании заявителя освободить земельный участок от торгового павильона «Цветы». Заявитель не имеет права совершать какие-либо действия в отношении не принадлежащего мне имущества.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, применены меры принудительного характера, как следствие доводы жалобы являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По вышеизложенным обстоятельствам суд не усматривает незаконности действий (бездействия) судебного пристава.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Так, 21.08.2019 года в Балаковский РОСП поступил исполнительный лист ФС № 029795189 от 09.07.2019 года в отношении ФИО1 Обязать ИП ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020206:77, расположенный по адресу <...> район магазина "Романтика", с разрешенным использованием "под объекты торговли", от расположенного на нем нестационарного торгового павильона "Цветы", ориентировочной площадью 15 кв.м., путем демонтажа за свой счет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в пользу взыскателя: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

22.08.2019 года в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 154740/19/64004 от 22.08.2019 года и направлено сторонам.

Ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований, предъявляемым к исполнительным документам.

Исполнительный документ ФС № 029795189 от 09.07.2019 года на основании которого возбуждено исполнительное производство № 154740/19/64004 от 22.08.2019 года является надлежаще оформленным, согласно действующему законодательству. В связи с чем, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

На основании чего судебным приставом-исполнителем 22.08.2019 года возбуждено исполнительное производство № 154740/19/64004.

09.10.2019 года представитель по доверенности ФИО4 дополнительно под роспись ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 154740/19/64004 от 22.08.2019 года.

Ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований предъявляемых к постановлениям судебных приставов. Обжалуемое постановление соответствует, требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления документа к исполнению не истек. Постановление о возбуждении № 154740/19/64004 от 22.08.2019 года не может быть признано не законным.

Судебная защита зависит от наличия определённых обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя были совершены в соответствии с нормами действующего законодательства об исполнительном производстве, тем самым права заявителя как взыскателя не нарушены. При отсутствии нарушенного права необходимость в обращении в суд не подтверждена.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает следующее:

- Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2019 по делу №А57- 340/2019 оставлено без изменения.

- Указанное выше решение суда вступило в законную силу 27.06.2019 года. Согласно акту №34 от 06.08.2019 года обследования территории земельного участка визуальным осмотром на местности установлено, что на части земельного участка кадастровым номером 64:40:020206:77, с адресными ориентирами: <...> (напротив торгового центра «Гуливер»), на площади около 15 кв.м., установлен торговый павильон без названия (вывеска отсутствует). На момент обследования в павильоне осуществлялась торговая деятельность по реализации цветочной продукции.

- Таким образом, решение суда не исполнено, земельный участок не освобожден от конструкций торгового павильона.

- Вместе с тем, при рассмотрении дела № А57-340/2019 в суде первой инстанции Ответчик не оспаривал факт отсутствия у него права собственности на торговый павильон и не ссылался на то, что он является ненадлежащим ответчиком.

- Исполнительное производство возбуждено правомерно.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области ФИО2 от 22.08.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 154740/19/64004-ИП по исполнительному листу ФС 029795189 от 09.07.2019г., выданному Арбитражным судом Саратовской области - удовлетворению не подлежат.

Так, в части требований:

- о признании незаконными и об отмене постановлений судебного пристава исполнителя Балаковского РОСП ФИО2: от 25.09.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащей двухкомнатной квартирой, от 26.11.2019г. по исполнительному производству № 154740/19/64004-ИП от 22.08.2019г. о запрете на совершение регистрационных действий с принадлежащим автомобильным транспортом, - принят отказ от иска.

Суд прекращает производство по делу в данной части.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В части отказа от заявленных требований производство по делу прекратить.

В удовлетворении заявленных ИП ФИО1 требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева