Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А70-11019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11019/2019
г. Тюмень
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2019г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 19.06.2019 № 27/157-2019

Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - истец)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.09.2018 №72/5-н/72-2018-6-445

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 26.06.2019 поступило исковое заявление Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени к индивидуальному предпринимателю ФИО2:

- об обязании в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок по адресу: <...>, от размещенного на нем нестационарного торгового объекта, путем проведения демонтажа временной постройки, вывоза данного имущества и передачи земельного участка Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени по акту;

- в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить место размещения собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика

Как следует из материалов дела, на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.02.2018 № 393-НТО/18-М (далее – договор) ( в редакции соглашения от 29.06.2018) индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта - павильона для торговли цветами и другими растениями, семенами и удобрениями, площадью 12 кв.м. по адресу: <...>, приложение 46 к схеме п.475 согласно месту размещения нестационарного торгового объекта предусмотренного схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2012 № 160 ПК. Договор заключен сроком с 01.01.2018 по 31.12.2022. (п.2.2 договора). Размеры платы по договору устанавливается методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 №563 и составляет 4145,48 рублей в год (п.3.1 договора). Плата по договору вносится ежеквартально в сроки: за первый квартал – до 25 декабря предшествующего года, за второй квартал – до 31 марта текущего года, за третий квартал до 30 июня текущего года, за четвертый квартал до 30 сентября текущего года (п.3.2 договора). В соответствии с разделом 4 договора, именуемый как права и обязанности сторон, правообладатель обязан в срок до 01.10.2018 привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствии с требованиями, установленными требованиями к параметрам, внешнему виду временных объектов на территории города Тюмени, утвержденными постановлением Администрации города Тюмени от 17.07.2017 №392-пк, обеспечивать функционирование объекта в соответствии с целевым (функциональным назначением, требованиями федерального законодательства, законодательства Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени (п.4.2.4, 4.2.5 договора). Земельный участок передан по акту-приему передачи.

01.06.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор купли-продажи (объекта) № 1 согласно которому, последний приобрел в собственность торговый павильон «ЦВЕТЫ» общей площадью 12 кв.м., установленный согласно договора на размещение нестационарного торгового объекта №393-НТО/18-М от 19.02.2018 по адресу: <...> приложение № 46 к схеме размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, п.475, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2012 №160 ПК.

На основании обращения Департамента потребительского рынка Администрации города Тюмени (вх. №ДЗОиГ АГТ 9-54-441/8 от 18.12.2018) деПартаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – департамент) 14.01.2019 проведено обследование земельного участка, в результате чего установлено, что на земельном участке расположен павильон шаурма. Уведомлением от 25.01.2019 №14-08-481/19 Департамент сообщил ответчику о нарушении п.4.2.5 договора, т.е. нестационарный торговый объект функционирует не в соответствии с целевым (функциональным) назначением, а также о необходимости устранения допущенных нарушений условий договора в установленным срок (получено ответчиком 30.01.2019). Актом обследования от 22.02.2019 № 178 повторно был установлен факт нахождения павильона по изготовлению и продажи шаурмы. Уведомление от 18.03.2019 №14-08-2233/19 о расторжении договора в одностороннем порядке, а также о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта путем демонтажа, вывоза имущества и передачи департаменту свободного участка по акту приема-передачи в 10 дневный срок ответчику было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении (получено ответчиком 21.03.2019).

В силу п.5.2 договора, договор считается расторгнутым с момента вручения другой стороне уведомления об отказе от исполнения договора.

При обследовании участка 12.04.2019 установлено, что на земельном участке размещен киоск «Кебаб», торговая деятельность не ведется, что подтверждается актом обследования от 15.04.2019 №381.

Ответчик с иском не согласен о чем представлен отзыв, согласно которому ответчик фактическую деятельность на данном земельном участке не осуществляет в виду отсутствия в павильоне электроэнергии; существенное значение договора аренды имеет размещение на земельном участке именно того объекта, который прописан в договоре – нестационарный торговый павильон; правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения договора арендодателем нет.

Истцом были представлены возражения на отзыв, в которых он ссылается на то, что уведомление о расторжении договора не было обжаловано ответчиком в силу ч.1 ст.198 АПК РФ.

К дополнению к отзыву на исковое заявление ответчик пояснил, что расторжение договора возможно только в суде, указанное требование в исковом заявлении не заявлено, условия договора выполняются в полном объеме, поскольку на земельном участке расположен нестандартный торговой объект, а вывеска на объекте не означает ведение указанной деятельности в настоящее время. Кроме того, объект в настоящее не используется для ведения предпринимательской деятельности.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению, а доводы ответчика отклонению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество.

В силу ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Частью 2 ст.450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством или договором.

Статьей 619 ГК РФ арендодателю предоставлено право требовать досрочного расторжения договора при наличии оснований, предусмотренных в абз.1 настоящей статьи. Согласно условиям абз.2 названной статьи договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса.

Положения ст.619 ГК РФ в контексте положений п.2 ст.450 Кодекса не могут рассматриваться как ограничивающие права сторон в договоре аренды, заключенном на определенный срок, в том числе предусмотреть возможность одностороннего отказа стороны от исполнения условий договора.

Частью 1 ст.450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст.310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п.2 ст.450.1 ГК РФ).

Так, в соответствии с п.6.4 договора досрочное расторжение договора допускается в случае одностороннего отказа департамента от исполнения настоящего договора при наличии оснований: нарушение правообладателем обязательств по размещению обеспечению функционирования нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями, установленными договором; нарушение правообладателем при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления торговой деятельности в нестационарных торговых объектах, неоднократное (2 и более раза в период действия договора) неисполнение иных требований действующего законодательства Российской Федерации о торговой деятельности; систематического (два и более раза подряд) невнесения правообладателем платы по договору, порядок внесения которой установлен главой 3 настоящего договора; в случаях нарушения п.1.3, 4.2.7, 4.2.1 договора; прекращение правообладателем в установленном законом порядке своей деятельности; предоставление земельного участка, в границах которого размещен нестационарный торговый объект, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом, договор считается расторгнутым с момента вручения другой стороне уведомления об отказе от исполнения договора (п.5.2 договора).

Закон различает расторжение договора и отказ от исполнения договора. Первое является соглашением сторон договора, совершается в той же форме, что и договор, то есть подчинено общим правилам заключения договора. Второе представляет собой одностороннее волеизъявление стороны договора, порождающее правовые последствия при доведении этого волеизъявления до контрагента.

Судом установлено, что такое волеизъявление Департаментом до ответчика неоднократно доводилось, хоть и последний это отрицает (уведомление от 18.03.2019 №14-08-2233/19, получено ответчиком 21.03.2019).

При этом, как разъяснено в абз.2 п.13 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление №54) в силу п.1 ст.450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст.165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Статья 165.1 ГК РФ в п.1 предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. С учетом изложенного, а также принимая во внимание указание в уведомлении об одностороннем расторжении договора на его расторжение, суд считает, что установленный договором порядок уведомления о расторжении договора соблюден.

Материалам дела подтверждается факт нарушения условия договора (п.4.2.5 договора) по адресу: <...> расположен павильон шаурма, т.е. нестационарный торговый объект функционирует не в соответствии с целевым (функциональным назначением). Указанное, подтверждается актами обследования от 14.01.2019, 22.02.2019 №178, 15.04.2019 №381. Доказательств о том, что указанные акты были оспорены, признаны недействительными, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что объект им не используется, поскольку имеются на это объективные причины (отсутствие подключения к электроэнергии) в данном случае на существо спора не влияют, в связи с чем отклоняются.

В п.14 Постановления №54 также разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п.3 ст.307, п.4 ст.450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п.2 ст.10, п.2 ст.168 ГК РФ). Вместе с тем, суд не усмотрел недобросовестного поведения Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени либо факта злоупотребления правом.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Аналогичное положение закреплено в договоре (п.4.2.16).

Как указывают представители истца и ответчика, на момент рассмотрения спора по существу спорный земельный участок не освобожден и не возвращен по акту приема- передачи. В соответствии с ч.1 ст.174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данному делу и установления прав и обязанностей сторон спора, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст.ст.101, 110, 112 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей на ответчика как на сторону не в чью пользу принят судебный акт.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок по адресу: <...>, от размещенного на нем нестационарного торгового объекта, путем проведения демонтажа временной постройки, вывоза данного имущества и передачи земельного участка Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени по акту.

В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000,00 рублей госпошлины.

Выдать исполнительные листы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.