Постановление от 21 августа 2023 г. по делу № А53-45244/2022

2344/2023-83285(2)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 21860-27 E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-45244/2022
город Ростов-на-Дону
21 августа 2023 года
15АП-11398/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Абраменко Р.А., судей Попова А.А., Сулименко О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Путинстрой»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2023 по делу № А53-45244/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Путинстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к саморегулируемой организации ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей «Альянс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отказа незаконным, о взыскании взноса,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Путинстрой» (далее – ООО «Путинстрой») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (далее - СРО АС «Югсевкавстрой») и саморегулируемой организации Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей «Альянс» (далее - Ассоциация «СРО «МОС «Альянс») о признании незаконным отказа СРО АС «Югсевкавстрой» в удовлетворении заявления общества от 20.06.202 о возврате внесенных взносов в компенсационный фонд, оформленного протоколом заседания Правления № 17/22 от 29.06.2022, а также солидарном взыскании с соответчиков ранее внесенного взноса в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ООО «Путинстрой» указывает, что обладает предоставленным п.14 ст. 33 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федераций» правом требования возврата внесенных взносов в компенсационный фонд, поскольку членство в СРО АС «Югсевкавстрой» было прекращено на основании п.1, ч.5, ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ, а после прекращения членства общество не вступало в члены иной саморегулируемой организации и обратилось с заявлением к ассоциации до 01.07.2022. В случае, если ассоциация перечислила денежные средства (взнос в компенсационный фонд) в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс», то на стороне последнего образовалось неосновательное обогащение, поскольку ООО «Путинстрой» не вступало в члены указанной саморегулируемой организации. Ассоциация «СРО «МОС «Альянс» неправомерно удерживает денежные средства общества, поскольку последнее никогда не являлось членом соответчика, и, следовательно, правовых оснований для формирования компенсационного фонда за счет средств ООО «Путинстрой» у такой саморегулируемой организации не имеется.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Путинстрой» являлось членом СРО АС «Югсевкавстрой».

В период членства обществом был внесен вступительный взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 руб.

Впоследствии, общество было исключено из числа членов ассоциации в порядке, предусмотренном п.1 ч.5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в связи с планируемым переходом в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс», находящуюся в том же субъекте Российской Федерации, что и ООО «Путинстрой».

На основании заявления истца СРО АС «Югсевкавстрой» были перечислены денежные средства в размере 500 000 руб. в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» для их последующего зачета в качестве взноса в компенсационный фонд.

Однако, как указывает истец, после прекращения членства в СРО АС «Югсевкавстрой» общество не вступило в члены указанной ассоциации, равно как и не вступило в члены иной саморегулируемой организации.

Истец направил в адрес СРО АС «Югсевкавстрой» требование о возврате денежных средств в размере 500 000 руб. Ассоциацией было принято обжалуемое решение, оформленное протоколом заседания Правления № 17/22 от 29.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления общества о возврате внесенных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Согласно выписки из указанного протокола, отказ ассоциации мотивирован тем, что ООО «Путинстрой» уже обращалось в СРО АС «Югсевкавстрой» с заявлением от 15.08.2017 (входящий номер СРО АС «Югсевкавстрой» № 1184-05 от 28.08.2017) с требованием о перечислении в соответствии с положениями ч.13.3. статьи 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ денежных средств, внесенных в компенсационный фонд СРО АС «Югсевкавстрой», в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» в связи с переходом в указанную организацию по региональному принципу. Заявление ООО «Путинстрой» от 15.08.2017 было удовлетворено в соответствии с ч.13.3. ст.3.3. Федерального закона № 191-ФЗ, денежные средства в размере 500 000 руб., уплаченные ООО «Путинстрой» в компенсационный фонд СРО АС «Югсевкавстрой», были перечислены в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» по реквизитам, указанным в нем.

После получения отказа, истец обратился с претензией к соответчику с требованием возвратить денежные средства, подлежавшие зачислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации. В свою очередь, Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» направлен ответ, в котором соответчик указал, что обществом пропущен установленный п. 14 ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ срок для подачи заявления о возврате средств компенсационного фонда, в связи с чем отказал в удовлетворении претензионных требований.

Полагая, что у ответчиков возникло неосновательное обогащение в размере 500 000 руб., истец обратился в суд с исковым заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, саморегулируемые организации и их объединения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

Деятельность саморегулируемых организаций (сокращенно - СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального

строительства урегулирована главой 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могли быть приняты юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации.

Как следует из материалов дела, в период членства в саморегулируемой организации истцом был оплачен компенсационный взнос в размере 500 000 руб.

По общему правилу, установленному в ч. 5 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Так, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ) ч. 14 ст. 3.3 предусматривает специальное правило о том, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч. 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении таких лиц.

В силу ч. 5 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п.1 ч. 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года (ч. 6 данной статьи).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года (ч. 6 данной статьи).

Таким образом, законодатель ввел специальный порядок, предусматривающий возврат средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при соблюдении одного из следующих условий:

1) член СРО в срок до 01.12.2016 направил уведомление о добровольном прекращении членства в СРО в порядке п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191- ФЗ и не вступил в иную СРО;

2) член СРО в срок до 01.12.2016 не направил уведомление о добровольном прекращении членства в СРО в порядке п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191- ФЗ или сохранении членства в СРО в порядке п. 2 ч. 5 ст. 33 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ, и впоследствии был исключен из членов СРО по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО с 01.07.2017 в порядке ч. 7 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ и не вступил в другую СРО.

Учитывая вышеизложенное, коллегия приходит к выводу о том, что законом предусмотрена особая процедура, предоставляющая возможность возвращения денежных сумм, уплаченных в качестве взносов в компенсационный фонд, которая в рассматриваемом случае была нарушена истцом, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Как указано ранее, Закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ в ч. 14 ст. 3.3 предусматривает специальное правило о том, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч. 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

Таким образом, закон устанавливает императивное правило о том, что указанные выше лица имеют возможность обратиться в саморегулируемую

организацию в срок по 01.07.2022 включительно, то есть в течение года после 01.07.2021.

Из материалов дела усматривается, что истец входил в СРО АС «Югсевкавстрой». ООО «Путинстрой» обратилось в ассоциацию с заявлением от 15.08.2017 с требованием о перечислении в соответствии с ч.13.3 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ денежных средств, внесенных в компенсационный фонд СРО АС «Югсевкавстрой», в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» в связи с переходом в указанную организацию по региональному принципу. Указанное заявление удовлетворено, платежным поручением № 1536 от 30.08.2017 денежные средства в размере 500 000 руб. перечислены СРО АС «Югсевкавстрой» на расчетный счет Ассоциации «СРО «МОС «Альянс».

Согласно выписке из протокола от 22.08.2017 № 36, Ассоциацией «СРО «МОС «Альянс» принято решение о принятии ООО «Путинстрой» в указанную организацию.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что после прекращения членства в СРО АС «Югсевкавстрой» истец не вступил в члены иной саморегулируемой организации, в том числе в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс», подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела, в частности выписке из протокола Ассоциации «СРО «МОС «Альянс» от 22.08.2017 № 36. Доказательств выхода из указанной организации материалы дела не содержат.

Из представленных истцом сведений следует, что он обратился к СРО АС «Югсевкавстрой» с требованиями об уплате денежных средств, внесенных в компенсационный фонд, 20.06.2022, что подтверждается заявлением о возврате № 47ИП от 20.06.2022.

На заседании правления СРО АС «Югсевкавстрой» принято решение об отказе ООО «Путинстрой» в удовлетворении заявления № 47ИП от 20.06.2022 (протокол № 17/22 от 29.06.2022), поскольку отсутствуют основания для возвращения внесенного взноса в компенсационный фонд, в связи с его перечислением в соответствии с ч.13.3 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс».

Доказательств обращения в Ассоциацию «СРО «МОС «Альянс» о возврате взноса материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, претензия (досудебная) истца о возврате денежных средств получена Ассоциацией «СРО «МОС «Альянс» 26.08.2022, что подтверждается общедоступными сведениями, размещенными на официальном сайте акционерного общества "Почта России".

Следовательно, истец обратился к Ассоциации «СРО «МОС «Альянс» за пределами установленного Законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ срока (ч. 14 ст. 3.3).

Кроме того, суд первой инстанции установил, что истец не прекратил членство в саморегулируемой организации в указанном выше порядке, а сохранил его. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих неосновательность получения и удержания ответчиками денежных средств за счет истца.

Учитывая названные выше законодательные положения, а также принимая во внимание ранее установленные судом фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в настоящее время не прекратил членство в

саморегулируемой организации в указанном выше порядке, а сохранил его, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку применительно к заявленным в иске основаниям, у истца не возникло право требовать возврата денежных средств компенсационного фонда.

Условия осуществления возврата взноса, установленные Законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, не соблюдены, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2023 по делу № А53-45244/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

Судьи А.А. Попов

О.А. Сулименко