Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А72-16028/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16028/2017
город Ульяновск
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2018

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2018


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

жилищно-строительного кооператива «Петров овраг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск, далее - ЖСК)

к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (г. Ульяновск, далее - агентство),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Ульяновска (далее – администрация), Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска (далее – управление),

о признании незаконными решений от 04.09.2017 № 6042 и от 24.10.2017 № 73-ИОГВ-10-01/16024исх об отказе в представлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:021006:4506, 73:24:021006:4507, 73:24:021006:4508 по заявлению от 21.07.2017 № 5919


с участием: от заявителя – ФИО2, председателя ЖСК согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ФИО3, по доверенности от 15.07.2017, от ответчика – ФИО4, по доверенности от 09.01.2018, от администрации – ФИО5, по доверенности от 11.04.2017, от управления - ФИО5, по доверенности от 07.04.2017,



установил:

ЖСК обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными решений агентства от 04.09.2017 № 6042 и от 24.10.2017 № 73-ИОГВ-10-01/16024исх об отказе в представлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:021006:4506, 73:24:021006:4507, 73:24:021006:4508 по заявлению ЖСК от 21.07.2017 № 5919, просил обязать агентство предоставить в аренду ЖСК указанные земельные участки под ИЖС в границах предоставленного земельного участка согласно постановлению от 19.03.2008 № 1832 путем заключения договоров аренды без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация и управление.

Как следует из материалов дела, ЖСК зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 12.05.1994.

24.05.1993 постановлением № 670 мэра города Ульяновска ТОО «Петров овраг» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 15 га для строительства индивидуальных жилых домов по проспекту Дружбы народов в Заволжском районе с изъятием от АО «Авиастар».

11.10.1994 на основании постановления администрации от 23.09.1994 № 1065 между администрацией (арендодатель) и ЖСК (арендатор) заключен договор № 24-2-000414 краткосрочной аренды (на период строительства) земельного участка площадью 168 727 кв. м для строительства коттеджей по проспекту Дружбы народов в Заволжском районе.

19.03.2008 главой города Ульяновска принято постановление № 1832 «О землепользовании по проспекту Дружбы Народов в Заволжском районе г. Ульяновска» на основании заявления ЖСК от 23.01.2008, перераспределением уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 и земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:5, учитывая разработанный и согласованный генплан земельного участка. Указанным актом глава города Ульяновска постановил:

1. считать равной 168 799,4 кв. м площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов,

2. перераспределить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:5 и уточненный земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:7 и образовать следующие новые земельные участки:

2.1 земельный участок площадью 26 113,0 кв. м, свободный от прав третьих лиц, по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, юго-западнее и северо-западнее земельного участка ЖСК по пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из части уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (Б) (под самовольно занятыми кооперативными гаражами),

2.2 земельный участок площадью 46 132,8 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, западнее земельного участка ЖСК по пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из частей уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (В), (Г) площадью 707,2 кв. м, 1484,4 кв. м и части земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:5 (Д) площадью 43 941, 2 кв. м – под кооперативными гаражами,

2.3 земельный участок площадью 3 682,55 кв. м, свободный от прав третьих лиц, по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее земельного участка ЖСК по пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из части уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (Е),

2.4 земельный участок площадью 61 515,3 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) - из части уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (А), под проездами общего пользования,

2.5 земельный участок площадью 1 581,9 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов, участок № В-34, В-42 по генплану (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из части уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7, под строительство жилого дома,

2.6 земельный участок площадью 753, 75 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (ранее – пр. Л. Комсомола), участок № В-40 по генплану (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из части уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (ранее переданного ИП ФИО6 на основании постановления главы города от 30.12.2005 № 3234), под строительство магазина промышленных и продовольственных товаров,

2.7 земельные участки общей площадью 72 961, 3 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) – из частей уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 (согласно Приложению № 1), под индивидуальное жилищное строительство,

3. утвердить проекты границ земельных участков, указанных в подпунктах 2.4, 2.5 данного постановления и в пунктах 1-65, 67-86, 88-92, 94-96, 98-107 Приложения № 1 к данному постановлению,

4. передать ЖСК в аренду до 31.03.2018 следующие земельные участки общей площадью 70 408,7 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1) (согласно Приложению № 2) под индивидуальное жилищное строительство,

5. ЖСК необходимо:

5.1 не препятствовать проведению работ по ремонту и обслуживанию инженерных коммуникаций, расположенных на данных земельных участках,

5.2 в течение месяца после регистрации данного постановления передать мэрии г. Ульяновска по акту приема-передачи земельные участки площадью 3 682,55 кв. м, 26 113,0 кв. м,

8. договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 11.10.1994 № 24-2-000414, ранее заключенный с ЖСК, считать расторгнутым.

27.08.2009 главой города Ульяновска постановлением № 6869 внесены изменения в вышеуказанное постановление от 19.03.2008 № 1832:

1. в пункте 1 в части площади земельного участка вместо «168 799,4 кв. м» следует читать «167 009,35 кв. м»,

2. в пункте 2 слова «перераспределить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:5 и» заменено словом «разделить» и далее по тексту,

3. в подпунктах 2.1 и 5.2 вместо площади земельного участка «26 113,0 кв. м» следует читать «29 220,2 кв. м»,

4. в подпункте 2.7 в части площади земельного участка вместо «72 961,3 кв. м» следует читать «71 009,4 кв. м»,

5. в подпункте 6.3 следует исключить слова «пункт 2 и»,

6. в Приложении № 1 в строке «Общая площадь земельного участка» следует читать «71 009,4 кв. м»,

7. признать утратившими силу:

- подпункты 2.2, 2.6 и пункт 7 постановления,

- пункты 66, 93, 97 Приложения № 1 к постановлению.

26.02.2015, 25.03.2015, 13.05.2015 ЖСК обратился в администрацию с заявлениями о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Заволжском районе г. Ульяновска, проспект Дружбы Народов.

14.04.2015 письмом № 6561-01 администрация сообщила ЖСК, что согласно генплану застройки квартала индивидуальных жилых домов ЖСК по пр-ту Дружбы народов в Заволжском районе г. Ульяновска, согласованному на градостроительном совете 19.06.2002, вновь образуемые земельные участки расположены на территории озеленения, проездах и тротуарах. В связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены на землях общего пользования (улицы, проезды, автомобильные дороги, скверы, бульвары), предоставить ЖСК не представляется возможным, рассмотрение данного вопроса возможно после внесения соответствующих изменений в генеральный план ЖСК.

15.11.2015 ЖСК обратился в администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса внесения изменений в генеральный план ЖСК для образования земельных участков в отведенных границах земельного участка ЖСК согласно постановлению главы города от 19.03.2008 № 1832.

24.02.2016 письмом № 2599-01 администрация сообщила ЖСК, что в ходе совещания с участием представителя ЖСК были даны пояснения о намерении ЖСК выделить из территории общего пользования дополнительные участки с разрешенным использованием – «для индивидуального жилищного строительства», для чего необходима разработка документации по планировке территории ЖСК. Администрация сочла нецелесообразным разработку такой документации без согласования выделения из территории общего пользования участков для застройки индивидуальными жилыми домами со всеми членами ЖСК.

26.02.2016 ЖСК обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (в настоящее время – агентство) с заявлением о рассмотрении и утверждении проекта планировки запрашиваемых земельных участков.

16.03.2016 Департамент направил вышеуказанное обращение для рассмотрения главе администрации.

05.05.2016 письмом № 7135-01 администрация сообщила ЖСК, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:140 площадью 61 515,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов, с разрешенным использованием – под проездами общего пользования, не обременен правами третьих лиц, договор аренды с ЖСК по данному земельному участку отсутствует. Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Дополнительно сообщено, что в соответствии с представленной разработчиком проекта внесения изменений в генеральный план города Ульяновска редакцией генерального плана города Ульяновска территория вышеуказанного земельного участка отнесена к функциональной зоне рекреационного назначения, на основании вышеизложенного, разработка документации по планировке территории ЖСК с целью выделения дополнительных участков для строительства индивидуальных жилых домов из территории общего пользования является нецелесообразной.

11.05.2016 ЖСК обратился в администрацию с заявлением о рассмотрении и утверждении проекта планировки территории ЖСК и проекта межевания проектируемых (образуемых) земельных участков, о внесении изменений в постановление главы города. В заявлении было указано, что 27.04.2016 ЖСК получил отказ о нецелесообразности разработки документации по планировке территории с целью выделения дополнительных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории общего пользования. ЖСК счел, что запрашиваемые земельные участки находятся вне территории земель общего пользования, в пределах границы выделенного земельного участка ЖСК постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832.

26.07.2016 письмом № 01-13/2225 управление сообщило ЖСК в ответ на его обращение от 14.07.2016 № 3167, что формирование границ земельных участков и застройка ЖСК проводились в соответствии с генпланом застройки квартала индивидуальных жилых домов ЖСК по пр-ту Дружбы Народов в Заволжском районе города Ульяновска, согласованным на градостроительном совете 19.06.2002. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:140 площадью 61 515,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов, с разрешенным использованием – под проездами общего пользования, не обременен правами третьих лиц, договор аренды с ЖСК по данному земельному участку отсутствует. Кроме того, формирование испрашиваемых земельных участков невозможно по градостроительным нормам и регламентам. Согласно пункту 11.6 свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП 51.13330, не менее 25 м. В материалах обоснования проекта планировки Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с профилем магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения пр-та Дружбы Народов расстояние от проезжей части до красной линии 15 м.. Учитывая перечисленные нормы и регламенты, проектируемые границы земельных участков (№№ ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6), разместить объекты жилой застройки на них невозможно.

Дополнительно сообщено, что в соответствии с представленной разработчиком проекта внесения изменений в генеральный план города Ульяновска редакцией генерального плана города Ульяновска территория вышеуказанного земельного участка отнесена к функциональной зоне рекреационного назначения.

С учетом санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (таблица 7.1.1) не соблюдается разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объекта жилой застройки на земельном участке № ЗУ7.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 с изменениями, территория ЖСК относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1. Градостроительными регламентами данной зоны определены предельные размеры земельных участков: минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилого дома – 300 кв. м.

С учетом охранной зоны трансформаторной подстанции, существующих границ земельных участков и проездов площадь земельного участка № ЗУ8 составит 140 кв. м.

На основании вышеизложенного управление отклонило представленную документацию по планировке территории ЖСК с целью выделения дополнительных участков для строительства индивидуальных жилых домов из территории общего пользования.

17.08.2016 ЖСК обратился в администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса выделения земельных участков № 1, № 2, № 3 и утверждения проекта планировки территории ЖСК, с указанием, что запрашиваемые земельные участки находятся в пределах границ выделенного земельного участка ЖСК постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832.

20.09.2016 управление письмом № 01-13/3831 сообщило ЖСК, что по результатам совместных совещаний об утверждении проекта планировки территории ЖСК с целью выделения трех дополнительных земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов из территории общего пользования (земельный участок с кадастровым номером 73:24:021006:140) управлением разрабатывается проект постановления о принятии решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории ЖСК.

25.11.2016 постановлением № 3163 администрация приняла решение о подготовке документации по планировке территории ЖСК.

13.04.2017 постановлением № 931 администрации утверждены проект планировки территории ЖСК и проект межевания территории ЖСК.

19.07.2017 земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:021006:4506, 73:24:021006:4507, 73:24:021006:4508 площадью соответственно 302 кв. м, 540 кв. м, 597 кв.м поставлены на кадастровый учет согласно выпискам из ЕГРН, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом.

21.07.2017 ЖСК обратился в агентство с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления указанных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

04.09.2017 агентство письмом № 6042 отказало ЖСК в предоставлении этих участков в связи с тем, что в нарушение требований п.п.4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении не указано основание предоставления земельных участков без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в связи с тем, что в соответствии с постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832 ЖСК были переданы в аренду земельные участки площадью 70 408,7 кв. м, из предоставленных документов невозможно установить, образованы ли участки, указанные в заявлении, из участка, предоставленного ЖСК, кроме того, согласно этому постановлению ранее заключенный с ЖСК договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд от 11.10.1994 № 24-2-000414 подлежал расторжению.

26.09.2017 ЖСК дополнил свое заявление от 21.07.2017, указав основание предоставления земельных участков – п.п. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, испрашиваемые земельные участки образованы из земель площадью 70 408,7 кв. м, предоставленных постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832, что подтверждается утвержденным проектом планировки территории ЖСК, разработанным на основании этого постановления, ранее заключенный договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд от 11.10.1994 № 24-2-000414 подлежал расторжению, поскольку постановлением от 19.03.2008 № 1832 была скорректирована и установлена площадь размером 70 408,7 кв. м взамен предоставленных ранее 168 727 кв. м постановлением от 24.05.1993 № 670.

24.10.2017 письмом № 73-ИОГВ-10-01/16024исх агентство отказало ЖСК в предоставлении этих участков в связи с тем, что не представлены договор о комплексном освоении территории, а также решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка, мотивируя п.п.6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", повторно обратив внимание заявителя, что в соответствии с постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832 ЖСК были переданы в аренду земельные участки площадью 70 408,7 кв. м, согласно этому постановлению ранее заключенный с ЖСК договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд от 11.10.1994 № 24-2-000414 подлежал расторжению.

ЖСК, полагая, что данные отказы агентства, изложенные в письмах от 04.09.2017 № 6042, от 24.10.2017 № 73-ИОГВ-10-01/16024исх, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель обосновывает свои требования постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832, полагая, что этим постановлением ему предоставлен в аренду земельный участок, в который входят три спорных земельных участка, а также заключением кадастрового инженера ФИО7 от 04.12.2017 № 360, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:021006:4506, 73:24:021006:4507, 73:24:021006:4508 входят в состав территории ЖСК, ранее переданной в аренду.

Ответчик, третьи лица возражают против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзывах, третьи лица пояснили, что спорные земельные участки заявителю в аренду не передавались, они образованы из земель под проездами общего пользования (61 515,3 кв. м).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, подпунктом 6 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Заявитель считает, что спорные земельные участки должны быть предоставлены ему в аренду по вышеуказанным основаниям, так как они образованы из земельного участка, предоставленного ему в аренду постановлением главы города от 19.03.2008 № 1832, а именно из земельных участков общей площадью 70 408,7 кв. м.

Однако доказательств, подтверждающих доводы заявителя, суду не представлено.

Из постановления главы города Ульяновска от 19.03.2008 № 1832 с приложениями № 1 (перечень земельных участков, образованных из частей уточненного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:7 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона – Ж-1), общая площадь 71 009,4 кв. м) и № 2 (перечень земельных участков, передаваемых ЖСК в аренду до 31.03.2018 под индивидуальное жилищное строительство по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Дружбы Народов (земли населенных пунктов, территориальная зона – Ж-1), общая площадь 70 408,7 кв.м) и постановления главы города Ульяновска от 27.08.2009 № 6869 усматривается следующее.

Общая площадь уточненного земельного участка – 167 009,35 кв. м.

Этот участок разделен и состоит из земельных участков: 29 220,2 кв. м (свободный от прав третьих лиц, под самовольно занятыми кооперативными гаражами) + 3 682,55 кв. м (свободный от прав третьих лиц) + 61 515, 3 кв. м (под проездами общего пользования) + 1 581,9 кв. м (под строительство жилого дома) + 71 009,4 кв. м (под индивидуальное жилищное строительство).

Глава города Ульяновска вышеуказанными актами постановил передать ЖСК в аренду под индивидуальное жилищное строительство до 31.03.2018 земельные участки общей площадью 70 408,7 кв. м, указанные в приложении № 2 к постановлению от 19.03.2008 № 1832.

Договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 11.10.1994 № 24-2-000414, ранее заключенный с ЖСК, согласно постановлению от 19.03.2008 № 1832, считается расторгнутым, данный факт заявителем не оспаривается.

Договор аренды земельного участка общей площадью 70 408,7 кв. м суду не представлен.

В приложениях № 1 и № 2 к постановлению от 19.03.2008 № 1832 указаны номера земельных участков по генплану и их площади, разница в общей площади (71 009,4 кв. м и 70 408,7 кв.м) составляет 600, 7 кв. м, при сопоставлении приложений усматривается, что это земельный участок В-20 (ранее переданный ФИО8 на основании постановления мэра от 19.09.2001 № 1497).

Как пояснил сам заявитель, указанные в приложениях № 1 и № 2 к постановлению от 19.03.2008 № 1832 земельные участки передавались ему в аренду по договорам с администрацией, затем им заключались договоры передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка с пайщиками ЖСК.

Доказательств, что испрашиваемые спорные земельные участки входили в перечень земельных участков, передаваемых ЖСК в аренду до 31.03.2018 под индивидуальное жилищное строительство (приложение № 2 к постановлению от 19.03.2008 № 1832), суду не представлено.

Каких-либо иных документов, подтверждающих передачу в аренду ЖСК земельных участков, в материалах дела не имеется.

Статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, действовала до 01.03.2015) были установлены правила предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем довод заявителя об отсутствии такого понятия как комплексное освоение на момент вынесения постановления от 19.03.2008 № 1832 суд признает ошибочным.

Довод заявителя о том, что им фактически произведено комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства (построена инженерная инфраструктура для обеспечения жизнедеятельности всего жилого комплекса «Петров овраг»), не является основанием для несоблюдения требований подпункта 6 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обязывающего представить доказательство заключения договора аренды земельного участка, из которого образованы испрашиваемые земельные участки.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова