Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А54-8750/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8750/2022
г. Рязань
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Рязаньрыбпром" (390026, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.07.2002, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (391800, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН <***>, КПП 623401001)

о признании незаконными действий Инспекции в части требования о предоставлении налоговых деклараций по водному налогу заявлению 2019, 2020, 2021, 2022 годов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 07.07.2020, личность установлена на основании удостоверения адвоката;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

акционерное общество "Рязаньрыбпром" (далее - АО "Рязаньрыбпром") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - Управлени. УФНС России по Рязанской области) о признании недействительным решения от 11.10.2022 № 2.15-12/02/14987.

В судебном заседании (01.03.2023) представитель заявителя в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил об изменении предмета требований и просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 5 по Рязанской области, Инспекция, налоговый орган) в части требования о предоставлении налоговых деклараций акционерным обществом "Рязаньрыбпром" по водному налогу заявлению 2019, 2020, 2021, 2022 годов.

Изменение предмета требований судом принято, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изменением предмета требования, суд, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, заменил ненадлежащего ответчика по делу (Управление) на надлежащего - Межрайонную ИФНС России №5 по Рязанской области, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Рязанской области, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель Управления в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 156, ст. 200 АПК РФ рассматривалось в отсутствие указанного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании (03.04.2023) требование поддержал.

Представитель налогового органа заявление отклонил.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области в адрес АО "Рязаньрыбпром" (ИНН <***>) направлены уведомления от 30.05.2022 № 2437 и от 12.07.2022 № 3008 о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) для дачи пояснений по вопросу непредставления налоговых деклараций по водному налогу за 2019-2021 г.г., в ответ на которые Общество сообщило об отсутствии объекта налогообложения водным налогом.

Инспекцией с участием АО "Рязаньрыбпром" 22.07.2022 проведено рабочее совещание, по результатам которого Обществу предложено уточнить налоговые обязательства и представить налоговые декларации по водному налогу за 2019-2022 г.г. (протокол от 22.07.2022 № 55).

Не согласившись с действиями должностных лиц Инспекции по обязанию представить декларации по водному налогу за 2019-2022 г.г., заявитель обратился в УФНС России по Рязанской области (далее - Управление) с жалобой, на основании которой вынесено решение № 2.15-12/02/14987 от 11.10.2022 об оставлении жалобы АО "Рязаньрыбпром" без удовлетворения.

Не согласившись с действиями Инспекции АО "Рязаньрыбпром" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований).

Оценив материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Положениями пункта 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

На основании п. 1 ст. 333.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налоговая декларация представляется налогоплательщиками в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80 НК РФ).

Форма налоговой декларации по водному налогу, Порядок ее заполнения, а также формат представления налоговой декларации по водному налогу в электронной форме утверждены Приказом ФНС России от 09.11.2015 N ММВ-7-3/497@.

При этом обязанность представлять налоговую декларацию по водному налогу обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков такого налога (Письмо ФНС России от 29.04.2016 N СД-4-3/7821, п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 333.8 НК РФ плательщиками водного налога:

- признаются организации, осуществляющие пользование водными объектами, подлежащее лицензированию по законодательству РФ (п. 1);

- не признаются организации, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса РФ (п. 2).

Юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ч. 3 ст. 9 ВК РФ, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий (ст. 11 Закона РФ N 2395-1 и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1).

Судом установлено, что у Общества имеются лицензии на пользование недрами с целевым назначением "добыча подземных вод для технологического обеспечения водой предприятия": от 08.11.2016 РЯЗ № 90064 ВЭ со сроком действия до 01.06.2026 (расположение скважины в 3-х км севернее г. Ряжска) и от 19.03.2007 РЯЗ № 55372 ВЭ со сроком действия до 01.09.2037 (расположение скважины в г. Новомичуринске, Пронского района). Видом лицензий (ВЭ) является пользование недрами с целью добычи подземных вод.

Согласно п. 9 приложений № 1 к указанным лицензиям уплата водного налога производится по ставке, размер которой, порядок и сроки уплаты устанавливаются налоговым законодательством Российской Федерации.

Поскольку Общество осуществляет пользование водными объектами, подлежащее лицензированию, и у него имеются соответствующие лицензии, оно признается налогоплательщиком водного налога.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности АО "Рязаньрыбпром" является "рыбоводство прудовое" (ОКВЭД 03.22.3), дополнительными видами деятельности - "рыбоводство пресноводное индустриальное" (ОКВЭД 03.22.1), "воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное" (ОКВЭД 03.22.5), "торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов" (ОКВЭД 46.38.1) и пр.

В соответствии с указанными лицензиями и приложениями № 1 к ним, целью использования водного объекта является технологическое обеспечение водой предприятия.

В силу положений пп. 5 п. 2 ст. 333.9 Кодекса не признаются объектом налогообложения водным налогом забор воды из водных объектов и использование акватории водных объектов для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Таким образом, использование водного объекта (подземные воды) для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов в силу пп. 5 п. 2 ст. 333.9 Кодекса не признается объектом обложения водным налогом и в период с 2019 по 2022 г.г. у общества отсутствовал объект обложения указанным налогом.

Данный факт налоговый орган не оспаривает и у сторон по данному вопросу спора нет.

Вместе с тем, из совокупности норм главы 25.2 НК РФ следует, что обязанность по представлению налоговой декларации возникает в силу наличия у лица статуса налогоплательщика и не зависит от наличия (отсутствия) объекта налогообложения.

Так, из содержания статьи 333.11, пункта 2 статьи 333.14 и пункта 1 статьи 333.15 НК РФ следует, что налогоплательщики представляют в налоговый орган налоговую декларацию по водному налогу по местонахождению объекта налогообложения в срок, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом (налоговым периодом) (срок для представления спорных деклараций за 2019-2022 годов, установленный в редакции НК РФ, действующей до 01.01.2023).

Поскольку Общество, осуществляющее на основании лицензии пользование недрами с видом водопользования в целях, не признаваемых объектом налогообложения водным налогом, признается налогоплательщиком водного налога, следовательно, у него имелась обязанность представлять в налоговый орган по месту нахождения водного объекта "нулевые" налоговые декларации по водному налогу за 2019- 2022 годы.

В этой связи, действия налогового органа по побуждению налогоплательщика водного налога представлять налоговые декларации за период с 2019 года по 2022 год по водному налогу являются обоснованными.

Следует отметить, что разъяснения Министерства финансов России (письмо от 26 августа 2011 г. N 03-06-06-02/3), на которые ссылается в заявлении представитель Общества, даны исходя из редакции пункта 1 статьи 333.8 НК РФ, действующей до 01.01.2015, согласно которой налогоплательщиками водного налога признавались организации и физические лица, осуществляющие специальное или особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 333.9 НК РФ. В редакции Федерального закона от 24.11.2014 N 366-Ф пункт 1 статьи 333.8 НК РФ уточнен и понятие налогоплательщика водного налога стало связываться с наличием у него лицензии в соответствии с законодательством РФ.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб., которая в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.В. Шуман