Постановление от 7 ноября 2023 г. по делу № А32-33683/2023

2374/2023-110043(2)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33683/2023
город Ростов-на-Дону
07 ноября 2023 года
15АП-15729/2023

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Глазуновой И.Н.,

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 по делу № А32-33683/2023

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

к администрации муниципального образования Щербиновский район о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Щербиновский район (далее – ответчик, администрация) о взыскании 30 535, 36 руб.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края решением от 19.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что представление страхователем недостоверных сведений повлекло за собой выплату фондом излишних сумм страхового обеспечения в виде переплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 на общую сумму 30 535, 36 руб. Страхователем в представленных реестрах сведений для назначения и выплаты ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код исчисления «47».

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в период с 22.11.2022 по 28.11.2022 главным специалистом-ревизором филиала № 8 ГУ-Краснодарского РО Фонда социального страхования РФ проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем «Администрация» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 28.11.2022 № 23082280001443 (л.д. 21-25).

В ходе проведенной проверки выявлено, что ГУ-Краснодарским РО Фонда социального страхования РФ излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО1 (пособие по временной нетрудоспособности) на общую сумму 30 535 руб. 36 коп., вследствие представления страхователем недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера страхового обеспечения.

Делая выводы о недостоверности представленных страхователем сведений, влияющих на размер страхового обеспечения ФИО1, ГУ-Краснодарское РО Фонда социального страхования РФ исходило из следующих обстоятельств.

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай

20.02.2021 «Администрация» представила в ГУ-Краснодарское РО Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (СНИЛС <***>) на основании электронных листков нетрудоспособности:

- № ЛН 910055515066, выданного 10.02.2021 г. за период с 01.02.2021 по 10.02.2021 (7 дней за счет средств ФСС РФ), электронный реестр (заявление застрахованного лица) № Е_2308350762_2021_02_20_0001:1 от 20.02.2021.

- № ЛН 371329228537, выданного от 12.02.2021 г. за период с 12.02.2021 по 11.03.2021 (25 дней за счет средств ФСС РФ), электронный реестр (заявление застрахованного лица) № Е_2308350762_2021_03_15_0001:1 от 15.03.2021.

С учетом полученной информации от работодателя, на дату наступления страхового случая застрахованное лицо ФИО1 имела стаж работы 31 год 5 месяцев,

заработную плату за 2019-2020 гг. – 1 741 472, 37 руб., осуществляла работу в условиях полного рабочего времени (ставка).

На основании поступивших от страхователя сведений, территориальным отделением Фонда, в соответствии с приказами ГУ-КРО ФСС РФ от 01.03.2021 № 552-ПВ и 18.03.2021 № 871-ПВ ФИО1 было начислено пособие по временной нетрудоспособности:

- ЛН 910055515066 за период с 04.02.2021 по 10.02.2021 (7 дней за счет ФСС РФ) в размере 16 699, 06 руб. (в том числе НДФЛ – 2 171,00 руб.)

- ЛН 371329228537 за период с 15.02.2021 по 11.03.2021 (25 дней за счет ФСС РФ) в размере 59 639, 50 руб. (в том числе НДФЛ – 7 753,00 руб.).

Назначенное ФИО1 пособие перечислено на счет получателя в кредитной организации платежными поручениями № 415845 от 02.03.2021 в сумме 14 528, 06 руб. и № 362574 от 18.03.2021 в сумме 51 886, 50 руб.

В ходе выездной проверки установлено, что получатель пособий ФИО1 уволена 29.01.2021. Таким образом, оба страховых случая наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору.

Страхователем в представленных реестрах сведений для назначения и выплаты ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код исчисления 47

Требования к обязательному проставлению в реестре сведений всех показателей обусловлены тем, что расчет соответствующего вида пособия производится автоматизированной системой на основании исходных данных, представленных страхователем, от которых зависит размер назначаемого пособия.

Так как страхователь в представленных реестрах сведений для назначения и выплаты ФИО1, уволенной 29.01.2021, не был проставлен код исчисления 47, автоматизированной системой Фонда был произведен расчет пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка.

Считая, что по вине администрации выплата пособия по временной нетрудоспособности была произведена ФИО1 в повышенном размере без предусмотренных законом оснований, фонд обратился в суд с настоящим иском о взыскании с администрации суммы переплаты.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг (за

исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договорам авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа или деятельность.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Также статьей 7 указанного закона установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в

случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730 за вычетом календарных дней, приходящихся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления прохождения государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Согласно пунктам 2 - 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее - Положение) при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для

назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии со статьей 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что после представления ФИО1 листка нетрудоспособности в администрацию специалистом муниципального казенного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Централизованная межотраслевая бухгалтерия» был произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО1:

по листу нетрудоспособности № 910055515066 в размере 14 313 руб. 47 коп., что составляет 60 процентов среднего заработка застрахованного лица (как уволенному сотруднику), из которых: сумма пособия за счет работодателя 4 294 руб. 04 коп., а сумма за счет ФСС 10 019 руб. 43 коп.;

по листу нетрудоспособности № 371329228537 в размере 40 077 руб. 72 коп., что составляет 60 процентов среднего заработка застрахованного лица (как уволенному сотруднику), из которых: сумма пособия за счет работодателя 4294 руб. 04 коп., а сумма за счет ФСС 35 783 руб. 68 коп.

Данные расчеты были отражены в реестрах сведений направленных страхователем и принятых фондом 20.02.2021 и 15.032021. Данные реестры были направлены в Фонд посредствам системы АО «ПФ «СКБ Контур». При направлении данных реестров в Фонд специалистом не был проставлен код исчисления 47 в соответствующей вкладке.

Согласно пункту 9 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. Однако в администрацию Фондом во исполнение данного пункта извещение о направлении недостающих сведений не направлялось.

Таким образом, в представленных администрацией вышеуказанных электронных реестрах, которые были приняты Фондом без замечаний, администрацией верно рассчитан и указан размер пособия, подлежащий выплате застрахованному лицу, а именно в размере 60% от среднего заработка, как уволенному сотруднику, а также указаны верные суммы, подлежащие выплате застрахованному лицу за счет ФСС.

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно указано, что выводы фонда о недостоверности представленных администрацией сведений, послуживших причиной выплаты застрахованному лицу ФИО1 излишних денежных средств, не подтверждены какими-либо доказательствами, свидетельствующими о представлении администрацией недостоверных сведений для целей исчисления и выплаты последнему пособия по нетрудоспособности.

При этом сведения, представленные администрацией для указанных целей, не находятся в прямой причинной связи с действиями должностных лиц отделения Фонда социального страхования, принявших решения о назначении и выплате застрахованному

лицу Луневой О.В. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка.

Сведения, подаваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования через систему «Контур», свидетельствуют о том, что завышение размера пособия застрахованному лицу произошла не по вине ответчика.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о не указании администрацией кода «47» не свидетельствует о неправомерности принятого решения, поскольку данное обстоятельство не повлияло на правильность представленных сведений в отделение.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу № А23-2184/2020, постановлении Арбитражного суда центрального округа от 09.12.2020 по делу № А232184/2020; постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу № А08-517/2021, Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 310-ЭС22-10429.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 по делу № А32-33683/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.Н. Глазунова