Решение от 24 октября 2025 г. по делу № А75-15212/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15212/2025
25 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения составлена 17 октября 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А75-15212/2025 по заявлению муниципального казенного предприятия города Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ОГРН <***> от 27.12.2018, ИНН <***>, адрес: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании недействительным решения от 30.05.2025 № 860025400009904,

установил:

муниципальное казенное предприятие города Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (далее – заявитель, Предприятие, МКП г. Нягани «НРК») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по ХМАО-Югре) о признании недействительным решения от 30.05.2025 № 860025400009904.

Определением суда от 21.07.2025 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований, материалы проверки.

Определением от 17.09.2025 суд в порядке абзаца 4 части 5 статьи 228 АПК РФ без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства назначил судебное заседание по рассмотрению дела на 07.10.2025 с вызовом лиц, участвующих в деле, предложив заявителю представить аргументированные возражения на отзыв заинтересованного лица, а также доказательства осуществления трудовой деятельности ФИО1 в районах Крайнего севера по состоянию на 01.01.2007.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявитель требования по определению суда не исполнил.

17.10.2025 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

22.10.2025 посредством электронной системы «Мой арбитр» от МКП г. Нягани «НРК» поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МКП г. Нягани «НРК» направило в ОСФР по ХМАО-Югре сведения для выплаты работнику ФИО1 (далее – ФИО1) (СНИЛС <***>) пособия по временной нетрудоспособности по электронным больничным листам (далее – ЭЛН) № 910273575138 (первичный), № 910272338743 (выдан в продолжение) за периоды временной нетрудоспособности с 24.01.2025 по 31.01.2025, с 01.02.2025 по 21.02.2025.

В составе направляемых сведений страхователем указано, в том числе, условие исчисления пособия – код 44 получатель пособия по временной нетрудоспособности приступил к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и продолжает работать в данных местностях.

На основании полученных от заявителя сведений, страховщиком ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910273575138 в сумме 6 895,70 руб., по ЭЛН № 910272338743 в сумме 28 961,94 руб.

Фондом в период с 04.03.2025 по 18.04.2025 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2025 по 03.03.2025.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 860025400009902 от 18.04.2025, согласно которому МКП г. Нягани «НРК» предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 5 096,09 руб.

30.05.2025 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 860025400009904.

Не согласившись с решением от 30.05.2025 № 860025400009904, МКП г. Нягани «НРК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий

(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности доказывания обстоятельств нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1.3, пунктом 1 части 1 статьи 1.4, частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения и выплачивается в случае временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (страховой случай).

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен статьей 13 Федерального закона № 255-ФЗ и Постановлением Правительства

РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Постановление № 2010).

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 22 раздела II Постановления № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика, в том числе, сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

В соответствии со статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) (часть 1).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов страховщик принимает, в частности, решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю) (часть 5).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по 3 телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 6).

МКП г. Нягани «НРК» направило в ОСФР по ХМАО-Югре сведения для выплаты работнику ФИО1 (СНИЛС <***>) пособия по временной нетрудоспособности по электронным больничным листам (далее – ЭЛН) № 910273575138 (первичный), № 910272338743 (выдан в продолжение) за периоды временной нетрудоспособности с 24.01.2025 по 31.01.2025, с 01.02.2025 по 21.02.2025.

В составе направляемых сведений страхователем указано, в том числе, условие исчисления пособия – код 44 получатель пособия по временной нетрудоспособности приступил к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и продолжает работать в данных местностях.

На основании полученных от заявителя сведений, страховщиком ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910273575138 в сумме 6 895,70 руб., по ЭЛН № 910272338743 в сумме 28 961,94 руб.

Фондом в период с 04.03.2025 по 18.04.2025 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2025 по 03.03.2025.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на 01.01.2007 не состояла в трудовых отношениях, не осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что подтверждается трудовой книжкой.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 860025400009902 от 18.04.2025, согласно которому МКП г. Нягани «НРК» предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 5 096,09 руб.

30.05.2025 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 860025400009904.

Фонд выявил нарушение пункта 1 части 3 статьи 7, части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ и в акте проверки установил переплату ФИО1 по временной нетрудоспособности в размере 5 096,09 руб., в связи с тем, что по состоянию на 01.01.2007 ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Законом № 255-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Закон № 255-ФЗ применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона № 255-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной

нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

На основании статьи 24 Закона № 4520-1, в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Вместе с тем статья 24 Закона № 4520-1 утратила силу с 01.01.2010 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Таким образом, для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и осуществлявших трудовую деятельность на эту дату, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка.

Вместе с тем в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Закона № 255-ФЗ ограничивается в зависимости от страхового стажа застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

В силу пунктов 1, 2 5 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами.

Из части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ следует, что положения указанной статьи распространяются на граждан, которые приступили к работе по трудовому договору, или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Исходя из совокупного толкования изложенных норм Закона № 255-ФЗ, суд полагает, что при определении возможности применения положений части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ в отношении ФИО1, необходимо установить наличие либо отсутствие у нее права на пособие по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31 декабря 2006 года.

Факт того, что по состоянию на 31.12.2006 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, и, следовательно, была застрахованным лицом, материалами дела не подтверждается.

Следовательно, по состоянию на 01.07.2007 ФИО1 не была застрахованным лицом в смысле, придаваемом частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, поэтому на нее не распространяются гарантии на компенсацию утраченного заработка на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленные частью 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ.

Вывод, изложенный судом, соответствует правовой позиции, высказанной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 14.09.2016 № 301-КГ16-5720 по делу № А82-3568/2015.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Закона № 255-ФЗ ограничивается в зависимости от страхового стажа застрахованных лиц.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать. Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.П. Чемова