Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А51-10552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10552/2017
г. Владивосток
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Приморзолото» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Милоградовское-1» (ИНН <***> ОГРН <***>), администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Ольгинского муниципального района Приморского края

о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующими, о признании постановления незаконным, об обязании восстановить нарушенное право

при участии в заседании:

от заявителя – до перерыва: ФИО2, паспорт, доверенность от 15.12.2017; ФИО3, паспорт, доверенность от 19.01.2018, после перерыва: ФИО2, паспорт, доверенность от 15.12.2017;

от ответчика: общество с ограниченной ответственностью «Милоградовское-1» – ФИО4, паспорт, доверенность от 09.04.2018;

от ответчика: администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края – не явился, извещен;

от ответчика: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

акционерное общество «Приморзолото» обратилось в арбитражный суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Милоградовское-1», администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Милоградовское», предоставленное на основании постановления главы администрации Ольгинского района от 22.10.1992 №235 и государственного акта от 22.10.1992 ПК № 1200129, зарегистрированного в книге записей государственных актов на права собственности, владения, пользования землей за №129 площадью 28 522 га на земельный участок для сельскохозяйственной деятельности; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования закрытого акционерного общества «Милоградовское-1» с кадастровым номером 25:12:010201:20, площадью 230180000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район; о признании незаконным постановления Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края от 08.12.2016 №20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; об обязании администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского района Приморского края в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу аннулировать подать заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267; об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу аннулировать и исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:20, площадью 230180000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район; об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 по заявлению администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир вершина горы, участок находится примерно в 5000 м от ориентира по направлению на юго- восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район, г. Попельная, площадью 11223588 кв. м, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра, изменив статус земельного участка с «аннулированный» на «временный».

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что ему на основании лицензии предоставлено право пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на рудопроявлении Милоградовское, расположенном в Ольгинском муниципальном районе, в связи с чем истцу по договору аренды № 29 от 27.06.2014 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256. При этом в 2005 году в ГКН внесены сведения о земельном участке площадью 230180000 кв.м. с присвоением кадастрового номера 25:12:010101:20, 01.09.2016 решением органа кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256 аннулированы и исключены из ГКН, в 2017 году на основании утвержденной схемы расположения земельного участка площадью 6315106 кв.м. и государственного акта от 22.10.1992 ПК №1200129 осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 (путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20). Земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256. Истец полагает, что ООО «Милоградовское-1» не является правопреемником ТОО «Милоградовское», государственный акт от 22.10.1992 ПК № 1200129, постановление от 22.10.1992 № 235 о предоставлении в коллективно-долевую собственность и на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Милоградовское» земельного участка площадью 28200 га являются сфальсифицированными доказательствами, в связи с чем, по мнению истца, ООО «Милоградовское-1» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20. Также указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 незаконно сформирован в указанных границах, с превышением полномочий администрации Ольгинского района Приморского края в нарушение положений Закона о недрах, приказа Минэкономразвития от 25.07. № -дсп.

Ответчик – ООО «Милоградовское-1» иск оспорил по доводам представленного отзыва, указав на то, что ООО «Милоградовское-1» является правообладателем (правопреемником) земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201620 по государственному акту ПК №1200129, истец знал о наличии бессрочного (постоянного) права пользования, что прямо следует из приложения № 1 к лицензии ВЛВ №01957 БР, вместе с тем, ООО «Милоградовское-1» разрешение на перевод земельного участка в иную категорию земель не давало, договор на проведение геологоразведочных работ не заключался, изъятия земель у ООО «Милоградовское-1» не осуществлялось.

Ответчик - администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края иск оспорил по доводам представленного отзыва, ссылаясь на отсутствие договорных отношений между Администрацией Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района и истцом. Также пояснил, что администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского 29.08.2016 подала заявление о снятии с регистрационного учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 в связи с отсутствием его в пользовании юридических либо физических лиц, заявления о предоставлении данного участка в адрес ответчика не поступали.

Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исковые требования оспорило, указав на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:20 имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на государственный кадастровый учет 24.11.2005, в 2017 году на основании постановления № 317 право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Милоградовское-1» прекращено; земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20, в июне 2017 года зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267. Земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 был поставлен 08.06.2012 на государственный кадастровый учет со статусом «временный», поскольку по истечении пяти лет на указанный участок не была осуществлена регистрация прав на него, Управлением по заявлению Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района были аннулированы и исключены из ГКН сведения о данном земельном участке. Также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю полагает, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у него отсутствует материально-правовой интерес по делу, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный порядок.

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Ольгинского муниципального района

Приморского края.

Третье лицо иск не оспорило, в представленном отзыве пояснило, что между третьим лицом и истцом был заключен договор № 29 аренды земельного участка сроком по 21.06.2015, Администрацией 07.05.2015 в адрес истца было направлено уведомление об окончании срока договора № 29, а также о нежелании продлять договорные отношения. В связи с недобросовестным исполнением арендатором условий договора, третье лицо обращалось в суд за взысканием задолженности по оплате по договору № 29. Как указало третье лицо, в настоящее время договорные отношения между истцом и третьим лицом отсутствуют.

Ответчики - администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третье лицо в судебное заседание 14.06.2018 не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем судебное заседание 14.06.2018 было проведено на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Истец для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательств поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения давности оформления государственного акта от 22.10.1992 ПК № 1200129, а также установления - кем выполнена подпись главы администрации Ольгинского района ФИО5 в государственном акте от 22.10.1992 ПК № 1200129.

Арбитражный суд, с учетом мнения ответчика – ООО «Милоградовское-1», которое ходатайство оспорило, определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку обстоятельства, для установления которых истец ходатайствует о назначении экспертизы, достаточно и достоверно подтверждены иными доказательствами по делу, вопрос о возможности назначения экспертизы рассмотрен судом при рассмотрении заявления истца о фальсификации доказательств по делу.

С учетом ходатайств лиц, участвующих в судебном заседании, суд в порядке статьи 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании 14.06.2018 перерыв до 16 часов 00 минут 21.06.2018.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено 21.06.2018 согласно статье 156 АПК РФ с участием представителей истца, ответчика – ООО «Милоградовское-1».

В судебном заседании 21.06.2018 судом исследованы материалы дела № А51-27495/2012, из материалов названного дела судом приобщены в материалы дела № А51-10552/2017 копия постановления от 22.10.1992 № 235, приказ Министерства сельского хозяйства и природопользования РСФСР от 16.09.1991 № 916.

Истец ходатайствовал об исключении из числа доказательств по делу письменных пояснений гражданина ФИО5 от 18.05.2018, 28.05.2018.

Арбитражный суд, с учетом мнения ответчика, возражавшего против исключения доказательств по делу, определил ходатайство истца удовлетворить частично, исключить из числа доказательств по делу письменные пояснения гражданина ФИО5 от 18.05.2018, поскольку данные пояснения представлены в суд в копии и указанные пояснения гражданина ФИО5 от 18.05.2018 не являются допустимым доказательством по делу с учетом положений статей 64, 68 АПК РФ. В остальной части в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку письменные пояснения гражданина ФИО5 от 28.05.2018 представлены в оригинале, удостоверены нотариально, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные пояснения являются допустимым доказательством по делу.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование заявленных требований АО «Приморзолото» указало на следующее.

ЗАО «Приморзолото» выдана лицензия ВЛВ № 01957 БР на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на рудопроявлении Милоградовское в Ольгинском муниципальном районе Приморского края, дата окончания лицензии 29.07.2035.

Согласно п. 2.5 приложения № 1 к лицензии ВЛВ № 01957 БР земли лицензионного участка относятся к землям сельскохозяйственного назначения и находятся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО «Милоградовское-1».

27.06.2014 Администрацией Ольгинского муниципального района Приморского края, как арендодателем, и ЗАО «Приморзолото», как арендатором, был заключен договор № 29 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно в 5000 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Ольгинский, г. Попельня, площадью 11223588,0 кв.м., категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра. Срок аренды установлен по 21.06.2015.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости 25:12:010201:256 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2012 со статусом «временный».

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 06.10.2016 № 25/00-16-416133 сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:126010201:256 аннулированы и исключены из ГКН 01.09.2016.

Из материалов дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу № А51-20086/2015 отказано в требованиях АО «Приморзолото» о признании недействительным отказа Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края от 05.08.2015 № 312 в выдаче разрешения ЗАО «Приморзолото» на право использования земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256. Указанным решением установлено, что ООО «Милоградовское-1» как правопреемник ТОО «Милоградовское» сохраняет вещное право на спорный земельный участок, а отказ Администрации Милоградовского сельского поселения в выдаче разрешения на использование земельного участка правомерно дан со ссылкой на наличие прав другого юридического лица на спорный земельный участок.

Заключением кадастрового инженера ООО «Актион» от 11.07.2017 установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 полностью пересекают (накладываются) на земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256.

Первым заместителем главы администрации Ольгинского района Приморского края ФИО6 издано постановление от 22.10.1992 № 235 о реорганизации совхоза «Милоградовский», которым постановлено зарегистрировать ТОО «Милоградовское», директору обществу подать заявку на предоставление земли товариществу.

Из материалов дела № А51-27495/2012 судом приобщены в материалы дела № А51-10552/2017 копия постановления от 22.10.1992 №235, приказ Министерства сельского хозяйства и природопользования РСФСР от 16.09.1991 № 916.

Согласно приобщенной копии постановления от 22.10.1992 № 235 «О регистрации устава ТОО «Милоградовское» и передачи земли в коллективно-долевую собственность» глава администрации Ольгинского района Приморского края ФИО5 постановил зарегистрировать Устав ТОО «Милоградовское», передать земельные угодья совхоза «Милоградовский» по состоянию на 01.06.1991 общей площадью 28541 га в коллективно-долевую собственность участников ТОО «Милоградовское» для целей ведения сельского хозяйства.

Администрацией Ольгинского района Приморского края в лице главы администрации ФИО5 на основании постановления от 22.10.1992 № 235 ТОО «Милоградовское» выдан государственный акт ПК № 1200129 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 28522 гектаров земли для сельскохозяйственной деятельности, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 129.

В соответствии с представленными в материалы дела учредительными документами, подлинниками истребованных из ИФНС регистрационных дел ООО «Милоградовское-1» является правопреемником ЗАО «Милоградовское-1», ЗАО «Милоградовское-1» является правопреемником ЗАО «Милоградовское». В свою очередь ЗАО «Милоградовское» образовано путем преобразования и правопреемства ТОО «Милоградовское», тогда как ТОО «Милоградовское» образовано на базе совхоза «Милоградовский», и является его правопреемником.

Таким образом, ООО «Милоградовское-1» является правопреемником ТОО «Милоградовское».

Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок, предоставленный названным актом, занесен в ГКН 26.12.2005 с присвоением кадастрового номера 25:12:010201:20, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что отражено в выписке из ЕГРН, участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», какое-либо право, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано.

Постановлением Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 02.06.2017 № 317 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Милоградовское-1» земельным участком с кадастровым номером 25:12:010201:20.

08.12.2016 постановлением Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края № 20 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, площадью 6315106 кв.м., местоположение: Приморский край, Ольгинский район, примерно в 3,5 км на северо-восток от д. 33 в <...> категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 образован из земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20, 10.02.2017 ему присвоен кадастровый номер.

На основании постановления Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 28.04.2017 № 243 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО «Милоградовское-1», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 3500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 6315106 кв.м., относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

06.06.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 зарегистрировано право аренды ООО «Милоградовское-1» сроком с 28.04.2017 по 27.04.2020 на основании договора аренды земельного участка от 28.04.2017 № 05, заключенного Администрацией Ольгинского муниципального района и ООО «Милоградовское-1».

Истцом в адрес администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района была направлена претензия об урегулировании спора путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256.

Полагая свои права нарушенными, а также поскольку администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района не подала заявление о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256 заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Истцом при рассмотрении дела заявлено о фальсификации следующих доказательств: постановления Администрации Ольгинского района Приморского края от 22.10.1992 № 235, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ПК № 1200129, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 129.

Ответчики отказались исключить названные документы из числа доказательств по делу.

Согласно статье 161 АПК РФ арбитражный суд для проверки достоверности заявления истца о фальсификации доказательств истребовал у Росреестра из материалов регистрационных дел подлинник государственного акта от 22.10.1992, а также передаточный акт от 23.01.2000.

Кроме того, ответчиком – ООО «Милоградовское-1» был предоставлен в материалы дела подлинник государственного акта от 22.10.1992.

Предоставленные суду подлинники государственного акта ПК №1200129 идентичны по своему содержанию, не имеют расхождений в тексте и реквизитах, форма и порядок оформления акта соответствуют положениям действующих на момент составления акта Постановлению Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992.

Помимо этого, арбитражным судом истребованы из Ольгинского районного суда Приморского края из материалов уголовного дела № 1-1/2018 книга записей государственных на право пользования за 1992 год и журнал регистрации государственных актов на право пользования землей за 1992 год, из которых следует, что в книге записей за № 129 зарегистрирован государственный акт ПК № 1200129.

Также суду предоставлены нотариально удостоверенные пояснения ФИО5, в которых последний пояснил, что он - ФИО5 с 10.12.1991 по 26.06.1995 исполнял обязанности Главы Администрации Ольгинского района, 22.10.1992 ФИО5 собственноручно в силу своих должностных обязанностей подписал государственный акт ПК № 1200129, выданный ТОО «Милоградовское».

Оценив в совокупности представленные в связи с заявлением о фальсификации государственного акта доказательства, учитывая пояснения ФИО5, наличие записей в книге записей и журнале регистрации за 1992 год, арбитражный суд приходит к выводу о том, что государственный акт является допустимым доказательством по делу. Указанное обстоятельство достаточно и достоверно подтверждено совокупностью истребованных доказательств, в связи с чем в проведении

заявленной истцом экспертизы судом было отказано.

Доводы о фальсификации постановления № 235 также отклоняются судом в силу следующего.

При рассмотрении настоящего дела суду представлено постановление от 22.10.1992 № 235 о реорганизации совхоза «Милоградовский», подписанное Первым заместителем главы администрации Ольгинского района Приморского края ФИО6, которым постановлено зарегистрировать ТОО «Милоградовское», директору обществу подать заявку на предоставление земли товариществу.

Из материалов дела № А51-27495/2012 судом приобщены в материалы дела № А51-10552/2017 копия постановления от 22.10.1992 № 235, приказ Министерства сельского хозяйства и природопользования РСФСР от 16.09.1991 № 916.

Согласно приобщенной копии постановления от 22.10.1992 № 235 «О регистрации устава ТОО «Милоградовское» и передачи земли в коллективно-долевую собственность» глава администрации Ольгинского района Приморского края ФИО5 постановил зарегистрировать Устав ТОО «Милоградовское», передать земельные угодья совхоза «Милоградовский» по состоянию на 01.06.1991 общей площадью 28541 га в коллективно-долевую собственность участников ТОО «Милоградовское» для целей ведения сельского хозяйства.

Наличие двух постановлений с одинаковыми реквизитами само по себе не свидетельствует о фальсификации документов, поскольку представленные постановления различны по содержанию, подписаны разными лицами, но при этом содержание постановлений не противоречит одно другому, наличие одного постановления не исключает возможности существования другого.

При таких условиях, заявление истца о фальсификации доказательств по делу подлежит отклонению.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Милоградовское», предоставленного на основании постановления главы администрации Ольгинского района от 22.10.1992 №235 и государственного акта от 22.10.1992 ПК № 1200129, зарегистрированного в книге записей государственных актов на права собственности, владения, пользования землей за № 129 площадью 28 522 га на земельный участок для сельскохозяйственной деятельности; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования закрытого акционерного общества «Милоградовское-1» с кадастровым номером 25:12:010201:20, площадью 230180000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ, пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Истец обосновывает нарушение своего права пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на рудопроявлении Милоградовское, расположенном в Ольгинском муниципальном районе, наличием права постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Милоградовское», ЗАО «Милоградовское-1» на земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:20, предоставленный на основании акта ПК № 1200129, постановления № 235.

Из представленных суду доказательств, в том числе подлинников регистрационных дел, предоставленных ИФНС, учредительных документов, представленных ответчиком - ООО «Милоградовское-1», выписок из ЕГРЮЛ следует, что ТОО «Милоградовское» в результате ряда реорганизаций преобразовано в ООО «Милоградовское-1».

Действительно, земельный участок, предоставленный государственным актом ПК № 1200129, был занесен в ГКН 26.12.2005 с присвоением кадастрового номера 25:12:010201:20, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что отражено в выписке из ЕГРН, участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный».

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела какое-либо право, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано.

Кроме того, Постановлением Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 02.06.2017 № 317 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Милоградовское-1» земельным участком с кадастровым номером 25:12:010201:20.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в ЕГРН отсутствует зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования как ТОО «Милоградовское», так и ЗАО «Милоградовское-1» на земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:20, суд приходит к выводу о том, что отсутствует предмет исковых требований в части признания права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим.

Кроме того, согласно абзацу 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения, о признании права или обременения отсутствующими по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

На основании пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен только в том случае, если он заявлен владеющим лицом, чье право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владение спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

В соответствии с приведенным разъяснением применение такого способа защиты, как предъявление иска о признании права или обременения, о признании права или обременения отсутствующими, возможно при условии исчерпания иных способов защиты (в том числе, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Из анализа приведенных норм права, обстоятельств дела следует, что, предъявляя исковые требования по настоящему делу, истец должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, обстоятельство наличия у истца материального права на иск по настоящему делу.

Однако, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом в материалы настоящего дела не представлены.

Указание истца на наличие возобновленного на неопределенный срок договора № 29 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256, в отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права истца на данный участок, принимая во внимание также то, что земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 аннулирован и снят с учета, не свидетельствует о наличии у истца материального права на предъявление иска о признании права постоянного пользования отсутствующим, с учетом вышеприведенных положений законодательства.

При таких условиях, в отсутствие на момент рассмотрения настоящего дела зарегистрированного в ЕГРН права постоянного (бессрочного) пользования как ТОО «Милоградовское», так и ЗАО «Милоградовское-1», а также в отсутствие материального права истца на предъявление исковых требований о признании права отсутствующим, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, как незаконные и необоснованные.

Иные доводы сторон, в том числе, о пропуске срока исковой давности, в отсутствие предмета исковых требований, не имеют правового значения.

Также не подлежат удовлетворению предъявленные требования о признании незаконным постановления Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края от 08.12.2016 № 20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по следующим основаниям.

На основании статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Из разъяснений, данных в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она направлена.

Таким образом, для односторонней сделки достаточно выражение воли одной стороны, при том, что соответствующая воля вытекает из закона, иных правовых актов и не требуется соглашение другой стороны.

Согласно подпункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия постановления № 20) схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В силу названной нормы, оспариваемое постановление представляет собой ненормативный правовой акт.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Определении от 18.11.2004 №367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что срок на обращение в арбитражный суд определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право лиц на судебную защиту.

Спорное постановление № 20 принято Администрацией Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края 08.12.2016.

Соответственно, установленный законом срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного ненормативного акта истек 08.03.2017, в то время как истец обратился в Арбитражный суд Приморского края 03.05.2017 согласно входящему штампу арбитражного суда, то есть с пропуском срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что заявитель не ходатайствовал о восстановлении срока на оспаривание постановления.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявления о признании незаконным постановления № 20.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского района Приморского края в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу аннулировать подать заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267; требования об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю в течение 3 дней с момента вступления в законную силу аннулировать и исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:20 на основании следующего.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В подпункте 33 пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В силу пункта 1 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Из пункта 3 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года.

Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства наличия перечисленных в статье 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ оснований для снятия земельных участков с кадастровым номером 25:12:010201:267, 25:12:010201:20 с государственного кадастрового учета.

При этом суд также принимает во внимание, что отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков в иных, не установленных статьей 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ случаях, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе об установлении границ земельного участка, об истребовании участка из чужого незаконного владения.

Вместе с тем, истец не представил суду доказательств того, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267, земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20 нарушает права истца по осуществлению действий, предусмотренных лицензией ВЛВ № 01957 БР.

Как указано в постановлении Пятого арбитражного апелляционного

суда от 31.05.2016 по делу № А51-20086/2015, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1314-О земельный участок и участок недр являются разными объектами недвижимого имущества, недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Наличие права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на земельный участок, в границах которого предусмотрено проведение работ, связанных с пользованием недрами, не может препятствовать истцу в осуществлении мероприятий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами, поскольку согласно лицензии ВЛВ № 01957 БР обществу предоставлено право пользования недрами, а не земельным участком.

При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права в нарушение положений статьи 4 АПК РФ, статьи 12 ГК РФ не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению истца, права в осуществлении мероприятий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

Кроме того, положения действующего на момент рассмотрения дела Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ (пункт 7 статьи 72) предусматривают, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, нормами Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлена возможность исключения и аннулирования сведений в ГКН только в отношении временного характера сведений, тогда как земельный участок с кадастровым номером 25:126010201:20, об исключении которого заявлено истцом, носит статус «ранее учтенного».

В силу вышеизложенного, исковые требования об аннулировании и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:12:010201:267, 25:12:010201:20 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает не подлежащими удовлетворению требования об обязании Управления Росреестра восстановить сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256 в силу следующего.

08.06.2012 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 был поставлен на государственный кадастровый учет со статусом «временный».

В силу статей 24, 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 03.07.2016) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с тем, что в ГКН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах и обременениях, в том числе, о праве аренды истца на названный земельный участок, 01.09.2016 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю на основании соответствующего заявления Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256 были аннулированы и исключены в порядке, предусмотренном статьями 24, 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ, действовавшего на дату аннулирования сведений.

Доказательства нарушения порядка аннулирования сведений суду не

представлены.

При этом суд не находит оснований для восстановления сведений в ГКН об аннулированном в законном порядке земельном участке, принимая во внимание также то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А51-20086/2015 отказано в требованиях АО «Приморзолото» о признании недействительным отказа Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края от 05.08.2015 № 312 в выдаче разрешения ЗАО «Приморзолото» на право использования земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256.

Все иные доводы сторон судом не рассматриваются, как не имеющие правового значения при разрешении настоящего спора по существу.

На основании изложенного, предъявленные по настоящему делу требования удовлетворению не подлежат, как незаконные и необоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Гарбуз