Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А29-9008/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9008/2016
02 ноября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания Леспром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 01.10.2017,

от истца: ФИО3 – по доверенности от 22.12.2016,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания Леспром» (далее – ООО «ЛПК Леспром») об урегулировании разногласий по договору от 01.07.2016 № 7-218 на эксплуатацию пути необщего пользования по станции Троицко-Печорск Северной железной дороги.

Определением суда от 29.11.2016 производство по делу № А29-9008/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-4990/2016.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.07.2017 по делу №А29-4990/2016 решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 оставлены без изменения.

Определением суда от 20.09.2017 вопрос о возобновлении производства по делу назначен к рассмотрению в судебном заседании на 30.10.2017.

Протокольным определением от 30.10.2017 производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В заявлении ОАО «РЖД» указало, что между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «ЛПК Леспром» (контрагент) велись переговоры по заключению договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» по станции Троицко-Печорск Северной железной дороги.

В материалы дела представлен договор от 01.07.2016 № 7-218 (далее – договор № 7-218), пописанный ответчиком с протоколом разногласий от 01.07.2016.

Из материалов дела следует, что абзац первый пункта 9.5 параграфа 9 договора № 7-218 в редакции ОАО «РЖД» предусматривает уплату контрагентом перевозчику ежесуточной плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим Перевозчику, протяженностью 1,788 км. в размере 1 364,46 руб. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 км. в сутки, утвержденной Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 23.12.2015 №50. Плата начисляется в соответствии с пунктом 5 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС. Ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим перевозчику, подлежит перерасчету в следующих случаях.

Абзац первый пункта 9.5 договора № 7-218 в редакции ООО «ЛПК Леспром» предусматривает, что контрагент уплачивает перевозчику ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим Перевозчику, протяженностью 1,788 км. в размере 1 364,46 руб. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 км. в сутки, утвержденной Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 23.12.2015 №50. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования начисляется по фактическому использованию при подаче и уборке подвижного состава, облагается НДС. Плата за пользование железнодорожным путем, принадлежащим перевозчику, подлежит перерасчету в следующих случаях: далее по тексту.

19.10.2016 сторонами подписан протокол согласования разногласий к договору № 7-218, в котором стороны не пришли к единому мнению относительно положений абзаца первого пункта 9.5 договора.

При этом в процессе переговоров стороны пришли к соглашению об установлении платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, однако не урегулировали разногласия по порядку оплаты оказанной услуги.

С целью урегулирования разногласий, возникших между сторонами по порядку оплаты оказанной услуги по договору, ОАО «РЖД» обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

В обоснование заявления ОАО «РЖД» ссылается на то, что ответчику предоставлено исключительное право пользования путем необщего пользования в любое время, при этом собственник путей обязан нести расходы на содержание путей. В данном случае, по мнению истца, плата носит абонентский характер, то есть начисляется за все количество суток в месяце.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор от 01.07.2016 № 7-218 является договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Глава IV Устава железнодорожного транспорта регулирует отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры. Субъектами правоотношения при использовании железнодорожных путей необщего пользования выступают непосредственно собственник железнодорожного пути необщего пользования и перевозчик, а нормами, регулирующими данные правоотношения, являются статья 55 Устава железнодорожного транспорта, Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 (далее - Правила № 26).

В соответствии со статьей 64 Устава железнодорожного транспорта взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае, если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.

В силу пункта 2.9 Правил № 26 договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются с учетом данных технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также технологии работы станции примыкания.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 указанной статьи тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

На основании требований статьи 58 Устава железнодорожного транспорта (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 503-ФЗ) договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В заявлении ОАО «РЖД» ссылается на соответствие условий абзаца первого пункта 9.5 параграфа 9 договора статье 58 Устава железнодорожного транспорта (далее – УЖТ).

Между тем частью 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта, предусмотрено право перевозчика взимать с владельцев других железнодорожных путей необщего пользования только один единый сбор, который, в свою очередь, включает в себя плату за работу локомотива и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, а не две самостоятельные платы.

Положениями части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено, что размеры сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оценив по правилам статьи 431 ГК РФ вышеуказанное условие договора, судом сделан вывод, о том, что плата за пользование путем должна взиматься только за те сутки, в которые будет осуществлена подача или уборка вагонов.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. Согласно пункту 4 указанного Перечня, работы по подаче и уборке вагонов в пределах железнодорожных станций в местах общего и необщего пользования включены в дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «РЖД» относится к субъектам естественных монополий на транспорте.

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации в статье 2 определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», к работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов.

В связи с чем по смыслу приведенных норм права, размер платы за работу локомотива и размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, как составляющих сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.

При этом в настоящее время Перечень № 643 не содержит ставок в отношении ежесуточной оплаты пользования путем необщего пользования при погрузо-разгрузочных операциях.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом РФ в решении от 01.07.2011 по делу № ВАС-5095/11 и Верховным Судом РФ в определении от 04.02.2015 по делу № 308-ЭС14-1778.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что условие договора о внесении ежесуточной платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования независимо от выхода локомотива существенным образом нарушают баланс интересов сторон, поскольку указанная плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования.

На основании изложенного, основания для принятия абзаца первого пункта 9.5 параграфа 9 договора № 7-218 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД» на станции Троицко-Печорск Северной железной дороги, в редакции ОАО «РЖД» отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает возможным урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора 01.07.2016 № 7-218 на эксплуатацию пути необщего пользования по станции Троицко-Печорск Северной железной дороги, между ООО «ЛПК Леспром» и ОАО «РЖД», определив первый абзац пункт 9.5 §9 договора в редакции ООО «ЛПК Леспром», а имеено: «Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику», протяженностью 1,788 км в размере 1364,46 руб. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 23.12.2015 № 50. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования начисляется по фактическому использованию при подаче и уборке подвижного состава, облагается НДС. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику», подлежит перерасчету в следующих случаях:». Далее по тексту договора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 01.07.2016 № 7-218 на эксплуатацию пути необщего пользования по станции Троицко-Печорск Северной железной дороги между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания Леспром», определив первый абзац пункта 9.5 договора в следующей редакции: «Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику», протяженностью 1,788 км в размере 1364,46 руб. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 23.12.2015 № 50. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования начисляется по фактическому использованию при подаче и уборке подвижного состава, облагается НДС. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику», подлежит перерасчету в следующих случаях:».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов