Постановление от 16 июня 2024 г. по делу № А80-204/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2918/2024
17 июня 2024 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи Вертопраховой Е.В.

рассмотрев апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу

на определение от  26.04.2024

по делу № А80-204/2024

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  автономной некоммерческой организации «Центр помощи безнадзорным животным «Уголок Надежды» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее - взыскатель, страховщик, ОСФР по Чукотскому автономному округу, орган Фонда,  Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа  с заявлением к автономной некоммерческой организации «Центр помощи безнадзорным животным «Уголок Надежды» (далее - АНО «Уголок Надежды», должник) о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - сентябрь 2019 года и 2019 год.

Определением суда от 26.04.2024 ОСФР по Чукотскому автономному округу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Чукотскому автономному округу  обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Заявитель жалобы утверждает следующее: согласно части 22 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока; 17.03.2021 и 25.03.2021 были вынесены требования № 028801210000184, 028801210000212 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования; требования № 028801210000184,                                    № 028801210000212  направлены 18.03.2021 и 29.03.2021 заказным почтовым отправлением в адрес АНО «Уголок надежды»; согласно  части 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае направления требования по почте заказным письмом,  оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, таким образом исполнить требования об уплате финансовой санкции №    028801210000184,    №    028801210000212    надлежало    до    06.04.2021    и    14.04.2021,  включительно;  право на обращение в суд по первоначальному требованию у Отделения возникло лишь после 06.04.2024 (дата первоначального требования 06.04.2021 + 3 года, так как сумма финансовых санкций не превышает 3 000 руб.).

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, абзацем 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» апелляционная жалоба на определение об отказе в принятия заявления о выдаче судебного приказа, исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства, рассматривается единолично без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные названной нормой.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

АНО «Уголок Надежды» сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» и сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж тип «исходная» на 1 застрахованное лицо за период сентябрь 2019 года представлены 17.12.2020, за отчетный период год 2019 представлены 12.02.2021.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства: от 29.12.2020 №028S18200001262 за отчетный период сентябрь 2019 года направлен должнику 30.12.2020;  от 14.01.2021 №028S18210000004 за отчетный период год 2019 года направлен должнику 15.01.2021. 

По результатам рассмотрения актов приняты решения о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ:  от 16.02.2021 №028S19210000113 с назначением штрафа в общем размере 500 руб.;   от 25.02.2021 №028S19210000153 с назначением штрафа в общем размере 500 руб.

АНО «Уголок Надежды» выставлены требования об уплате финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений: от 17.03.2021 №028S01210000184 за отчетный период сентябрь 2019 года со сроком уплаты в добровольном порядке до 05.04.2021; от 25.03.2021 №028S01210000212 за отчетный период год 2019 года со сроком уплаты в добровольном порядке до 15.04.2021.   

АНО «Уголок Надежды» акт, решение и требование были направлены заказными почтовыми отправлениями.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда обращается в суд, в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

Поскольку правонарушение АНО «Уголок Надежды» совершено за отчетный период (сентябрь 2019) - 15.10.2019, за отчетный период (год 2019) – 01.03.2020,  срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности указанных сроков со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, истек  - 15.04.2023, Отделение же обратилось в суд 23.04.2024, то есть за пределами установленного законом срока.

           На основании пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ); в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); в этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ОСФР по Чукотскому автономному округу о несогласии с выводами суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права действующего законодательства при рассмотрении заявления (ходатайства) о выдаче судебного приказа.

 Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

 Процессуальных нарушений, являющихся в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272,  272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 26 апреля 2024 года по делу № А80-204/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Судья

Е.В. Вертопрахова