Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А76-27153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27153/2019
13 марта 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2020 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области, государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский психоневрологический интернат», ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области, Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 1/11, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица (Министерства сельского хозяйства Челябинской области) – представителя ФИО3 по доверенности от 24.05.2018 № 13, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области (далее – истец, Минимущества) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о признании права собственности Челябинской области на экскаватор одноковшовый с ковшом емкостью 0,25 куб.м на тракторе ЭО-2621В, заводской номер машины (рамы) 13937, номер двигателя 8Н0139.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.08.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Магнитогорска (далее – Администрация), государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский психоневрологический интернат» (далее – Магнитогорский психоневрологический интернат), Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – Минсельхоз).

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и иных третьих лиц.

От МТУ Росимущества поступили отзывы на исковое заявление (т. 1 л.д. 94, 140), в которых ответчик указал, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте движимого имущества: экскаватор (одноковшовый с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2621В, заводской номер машины (рамы) 13937, номер двигателя 8Н0139), просил принять решение по имеющимся в деле материалам.

От Магнитогорского психоневрологического интерната поступил отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 88), в котором третье лицо указало, что признание права собственности на экскаватор необходимо для проведения его регистрации в органах Гостехнадзора Челябинской области, так как отсутствие данной регистрации препятствует возможности использовать транспортное средство третьим лицом.

От Минсельхоза поступил отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 118), в котором Министерство не возражало против удовлетворения исковых требований.

От Администрации письменный мотивированный отзыв на иск в материалы дела не поступил.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно инвентарной карточке № 13 учета основных средств в бюджетных учреждениях (для зданий и сооружений, машин, оборудования, инструмента и инвентаря) экскаватор ЭО-2126В с ковшом ёмкостью 0,25 м3, заводской номер 13937, был принят на баланс Магнитогорского детского дома-интерната при Магнитогорском доме престарелых с декабря 1988 года (т. 1 л.д. 35).

В материалы дела представлен формуляр № 26.1000.000 ФО на экскаватор одноковшовый с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2126В, которому присвоен заводской номер 13937; дата выпуска трактора указана 22.12.1988 (т. 1 л.д. 9-16); техническое описание и инструкция по эксплуатации № 26.1000.000 ФО на экскаватор одноковшовый с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2126В (т. 1 л.д. 17-32); паспорт Д65-1000001 ПС на изделие с заводским номером 8Н0139 (т. 1 л.д. 33-34), а также фотоматериалы, подтверждающие наличие в натуре спорного экскаватора (т. 1 л.д. 144-149).

Согласно Уставу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский детский дом-интернат» (т. 2 л.д. 6-16) Магнитогорский детский дом-интернат был создан приказом областного управления социального обеспечения Челябинской области от 01.11.1977 № 97 и находился в ведении Главного управления социальной защиты населения администрации Челябинской области; являлся медико-социальным учреждением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 (т. 1 л.д. 43-45) в государственную собственность Челябинской области были переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложению № 1, а также государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению № 2, в том числе были переданы Психоневрологический дом-интернат, г. Магнитогорск, и Детский дом-интернат, г. Магнитогорск.

Решением Челябинского областного совета народных депутатов от 27.02.1992 к государственной собственности были отнесены в том числе объекты и организации социального обеспечения согласно приложению № 4 (т. 1 л.д. 103).

Названное приложение Минимущества в материалы дела не представлено.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Главного управления по государственному имуществу от 14.05.1997 № 395 был утвержден перечень имущества, закрепляемого за государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский детский дом-интернат» на праве оперативного управления по состоянию на 01.01.1997, в состав которого вошел экскаватор ЭО-2126В, 1988 г. (т. 1 л.д. 62-68).

Согласно приказу Главного управления социальной защиты и пенсионного обеспечения населения Челябинской области от 28.03.2000 № 56 государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский дом-интернат» переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Магнитогорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (т. 2 л.д. 18).

Приказом начальника Главного управления социальной защиты и пенсионного обеспечения населения Челябинской области от 28.03.2000 № 56 утвержден Устав государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Магнитогорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (т. 2 л.д.20-33).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 06.03.2002 № 91 «О реорганизации Магнитогорского психоневрологического интерната и утверждении распределения коечной сети психоневрологических домов-интернатов Челябинской области» Магнитогорский психоневрологический интернат реорганизован путем присоединения к нему Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей (т. 1 л.д. 36).

На основании передаточного акта от 28.06.2002 от Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей ФИО4 психоневрологическому интернату были переданы имеющиеся у Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей основные средства, материальные запасы и малоценные предметы, все активы и пассивы согласно балансу на 01.07.2002 (т. 1 л.д. 41-42).

Согласно сведениям об объектах движимого имущества, находящихся на балансе Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей по состоянию на 01.07.2002, на балансе у указанного учреждения находился в том числе экскаватор, 1988 г. (т. 1 л.д. 57-58).

Минимущества представило выписку из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, от 26.07.2018 № 7/11704 (т. 1 л.д. 8), согласно которой экскаватор ЭО-2126В с ковшом ёмкостью 0,25 м3, номер двигателя 8Н0139, внесен в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, находится на праве оперативного управления у Магнитогорского психоневрологического интерната.

Магнитогорский психоневрологический интернат обращался с заявлением в Магнитогорскую инспекцию Гостехнадзора Минсельхоза с заявлением о регистрации экскаватора одноковшового с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2126В, но получил отказ, мотивированный недостаточностью документов для постановки на учет (отсутствием паспорта самоходной машины, договора купли-продажи и т.д.) (т. 1 л.д. 40).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на то, что с 1992 г. Челябинская область владеет спорным экскаватором в силу закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление ВС РФ № 3020-1), Минимущества обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. Государство является единым собственником всего государственного имущества.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии с пунктом 1 постановления ВС РФ № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2 постановления ВС РФ № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов (п. 3 постановления ВС РФ № 3020-1).

В силу абзаца 4 пункта 2 приложения 3 к постановлению № 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Магнитогорский детский дом-интернат был создан приказом областного управления социального обеспечения Челябинской области от 01.11.1977 № 97 и находится в ведении Главного управления социальной защиты населения администрации Челябинской области; является медико-социальным учреждением (Устав, т. 2 л.д. 6-16), то есть относится к числу ограничений (спецшколы для детей, страдающих хроническими заболеваниями), которые исключают его передачу в муниципальную собственность.

На основании п. 6 постановления № 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорный экскаватор ЭО-2126В с ковшом ёмкостью 0,25 м3, заводской номер 13937, был принят на баланс Магнитогорского детского дома-интерната при Магнитогорском доме престарелых с декабря 1988 года, что подтверждается инвентарной карточкой № 13 учета основных средств в бюджетных учреждениях (для зданий и сооружений, машин, оборудования, инструмента и инвентаря) (т. 1 л.д. 35).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 (т. 1 л.д. 43-45) в государственную собственность Челябинской области были переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложению № 1, а также государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению № 2, в том числе были переданы Психоневрологический дом-интернат, г. Магнитогорск, и Детский дом-интернат, г. Магнитогорск.

На основании постановления Губернатора Челябинской области от 06.03.2002 № 91 «О реорганизации Магнитогорского психоневрологического интерната и утверждении распределения коечной сети психоневрологических домов-интернатов Челябинской области» и передаточного акта от 28.06.2002 от Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей ФИО4 психоневрологическому интернату были переданы имеющиеся у Магнитогорского детского дома-интерната для умственно отсталых детей основные средства, материальные запасы и малоценные предметы, все активы и пассивы согласно балансу на 01.07.2002, в том числе спорный экскаватор.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при передаче в государственную собственность Челябинской области Детского дома-интерната, г. Магнитогорск, как имущественного комплекса, в собственность Челябинской области отошел и спорный трактор как движимое имущество, находящееся на балансе Детского дома-интерната.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Главного управления по государственному имуществу от 14.05.1997 № 395 был утвержден перечень имущества, закрепляемого за государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магнитогорский детский дом-интернат» на праве оперативного управления по состоянию на 01.01.1997, в состав которого вошел экскаватор ЭО-2126В, 1988 г. (т. 1 л.д. 62-68).

Из отзыва МТУ Росимущества на исковое заявление следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте движимого имущества: экскаватор (одноковшовый с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2621В, заводской номер машины (рамы) 13937, номер двигателя 8Н0139).

С учетом изложенного суд находит, что право собственности Челябинской области на спорный экскаватор возникло в силу закона - Постановления № 3020-1 и постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 (т. 1 л.д. 43-45).

Истец в ходе судебного разбирательства указал на отсутствие у него правоустанавливающих документов на экскаватор (одноковшовый с ковшом ёмкостью 0,25 м3 на тракторе ЭО-2621В, заводской номер машины (рамы) 13937, что создает препятствия для государственной регистрации данной техники.

Согласно пункту 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 192, Министерства экономического развития Российской Федерации № 134 от 23.06.2005 (далее - Положение), наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В силу пункта 15 Положения паспорта хранятся у собственников или владельцев транспортных средств, которые представляют их в подразделения Госавтоинспекции при совершении регистрационных действий с транспортными средствами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 2.1. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденным Минсельхозпродом России 16.01.1995, предусмотрено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Согласно п. 2.8 Правил регистрация машин производится за владельцами при представлении паспортов самоходных машин и документов, подтверждающих право собственности на машины и возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

На зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации (Приложение 5) и государственный регистрационный знак, а в паспорт машины заносится владелец или сведения об изменении владельца (п. 2.12).

Пунктом 2.8.6.4. Правил предусмотрено, что документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются, в том числе, судебные документы (решения судов).

Свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины. Свидетельство о регистрации хранится у владельца. При использовании машины оно находится у водителя и предъявляется вместе с другими обязательными документами по требованию государственных инженеров - инспекторов и внештатных инспекторов гостехнадзора, инспекторов и внештатных инспекторов ГАИ, военных автоинспекторов, работников милиции и железнодорожных переездов, а также дружинников. Эксплуатация машин без свидетельства о регистрации запрещается (пункт 2.15 Правил).

В рассматриваемом случае вышеуказанные документы у истца отсутствуют. Доказательства того, что названные документы во исполнение п. 6 постановления № 3020-1 были переданы новому правообладателю спорного имущества, в материалы дела не представлены.

Статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом.

Таким образом, иск о признании права собственности – это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В силу изложенного суд находит избранный Минимуществом способ судебной защиты надлежащим и удовлетворяет заявленные исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

При подаче искового заявления государственная пошлина Минимуществом не уплачивалась, поскольку истец как орган государственной власти в силу подп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку МТУ Росимущества также освобождено от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Челябинской области на экскаватор одноковшовый с ковшом емкостью 0,25 куб.м на тракторе ЭО-2621В, заводской номер машины (рамы) 13937, номер двигателя 8Н0139, дата выпуска 22.12.1988.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.С. Жернаков