Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А63-13329/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13329/2021
г. Ставрополь
14 июня 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Арнест», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании постановления от 03.08.2021 № 0802/290621/03151-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей заявителя -ФИО2 по доверенности от 20.10.2021 №120, диплом от 03.07.2009, рег. номер 4658, ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 41, представителя заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №8-3, диплом от 27.16.2013, рег. номер 2379-НЧ,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Арнест» (далее - заявитель, акционерное общество, АО «Арнест») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - заинтересованное лицо, МУ Росалкогольрегулирование, управление), в котором просило признать незаконным и отменить постановление от 03.08.2021 № 0802/290621/03151-2 по делу об административном правонарушении о привлечении акционерного общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требований акционерное общество поясняло, что является производителем следующей спиртосодержащей непищевой продукции:

1.Средства парфюмерные и косметические (20.42).

2.Средства дезинфекционные (20.20.14).

3.Средства для дезодорирования и ароматизации воздуха в помещениях (20.41.41).

4.Инсектициды (20.20.11).

Постановлением от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении № 0802/290621/03151-2, акционерное общество было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Основанием для привлечения к ответственности явился выявленный факт не предоставления АО «Арнест» в период с 01 января 2021 года по 24 июня 2021 года сведений об объеме производства спиртосодержащей непищевой продукции: 481 «Парфюмерно-косметическая продукция», 482 «Товары бытовой химии», в т.ч. с торговым наименованием «Средство инсектицидное «Дихлофос Экстра» ТМ «Нужные вещи» (далее - спиртосодержащая (непищевая) продукция), в ЕГАИС, в установленный законом срок.

Вместе с тем заявитель указывает, что вся производимая им спиртосодержащая (непищевая) продукция, входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 Перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается средствами измерения, следовательно, основное технологическое оборудование, используемое АО «Арнест» для производства спиртосодержащей (непищевой) продукции, в силу абзаца 1 пункта 8, абзаца 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), не подлежит оснащению автоматическими средствами измерения и учета, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

МУ Росалкогольрегулирование в отзыве требования не признает, считает, что АО «Арнест» в силу требований Федерального закона № 171-ФЗ обязано было передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства спиртосодержащей (непищевой) продукции посредством технических средств фиксации и передачи информации, которыми общество должно было оснастить свое основное технологическое оборудование, представив в электронном виде заявку о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве спиртосодержащей (непищевой) продукции по форме 9.2 Приложения к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» сведения о производстве акционерным обществом спиртосодержащей (непищевой) продукции в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

АО «АРНЕСТ» имеет лицензию, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция, бытовая химия, дезинфицирующие средства) сроком действия до 21.06.2026 (номер бланка РА 007815, регистрационный номер 26ПНП0009398 от 21.04.2020).

Согласно результату анализа, полученному в ходе проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении деятельности АО «Арнест» в период с 01.01.2021 по 24.06.2021, управлением выявлено следующее:

-по сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» АО «Арнест» в ЕГАИС зафиксированы сведения о закупке в проверяемом периоде спирта по коду вида 070 «Спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья» в объеме 167682, 02 дал и спирта по коду вида 080 «Спирт этиловый денатурированный из непищевого сырья» в объеме 15395,45 дал.;

-согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2021 по 24.06.2021акционерным обществом зафиксированы сведения о списании продукции по коду вида 070 и по коду вида 080 в общем объеме 165486,93 дал на иные цели;

-в ЕГАИС «Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отсутствуют сведения о производстве акционерным обществом спиртосодержащей (непищевой) продукции в период с 01.01.2021 по 24.06.2021.

Определением от 20.06.2021 консультантом отдела отчетности и анализа информационных систем управления возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0802/290621/03151.

В ходе административного расследования, во исполнение определения от 29.06.2021 № 0802/290621/03151, АО «Арнест» представлены копии первичных учетных документов, подтверждающих факт осуществления акционерным обществом в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 производства спиртосодержащей непищевой продукции по коду вида 481 «Парфюмерно-косметическая продукция» в объеме 416846,976 дал, по коду вида 482 «Товары бытовой химии» в объеме 1509,40 дал и по коду вида 482 «Товары бытовой химии» с наименованием «Средство инсектицидное «Дихлофос Экстра» ТМ Нужные вещи» 190 смЗ (10) в количестве 532130 шт.

Из представленных АО «Арнест» пояснений следует, что по техническим причинам, связанным с отсутствием в справочнике ЕГАИС номенклатуры спиртосодержащей непищевой продукции в аэрозольной упаковке, выпускаемой акционерным обществом, сведения о производстве АО «Арнест» спиртосодержащей непищевой продукции по коду вида 481 «Парфюмерно-косметическая продукция» в объеме 416 846,976 дал, по коду вида 482 «Товары бытовой химии» в объеме 1509,40 дал и по коду вида 482 «Товары бытовой химии» с наименованием «Средство инсектицидное «Дихлофос Экстра» ТМ Нужные вещи» 190 смЗ (10) в количестве 532 130 шт., в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 не зафиксированы в ЕГАИС.

20 июля 2021 года в присутствии представителя АО «Арнест» ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.12.2020, составлен протокол об административном правонарушении № 0802/290621/03151-1 за правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ. Копия протокола вручена 20.07.2021 представителю ФИО3

Заместитель руководителя МУ Росалкогольрегулирование рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Арнест» (в том числе возражения на протокол об административном правонарушении, поступившие в управление 29.07.2021) в присутствии представителя по доверенности АО «Арнест» от 25.12.2020 ФИО3, 03.08.2021 вынес постановление № 0802/290621/03151-2 о привлечении акционерного общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Арнест» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, учет объема производства, оборота и (или) использования спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Абзац первый пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, вина, игристого вина, плодовой алкогольной продукции, плодовых алкогольных напитков без добавления этилового спирта, виноградосодержащих напитков без добавления этилового спирта, плодовых сброженных материалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей (непищевой) продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, опломбированными федеральным органом по контролю и надзору.

Таким образом, законодатель определил, что основное технологическое оборудование для производства спиртосодержащей (непищевой) продукции в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, исключено из оборудования, указанного в абзаце первом пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, которое должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета.

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Это требование об оснащении основного технологического оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации в ЕГАИС не распространятся на основное технологическое оборудование для производства спиртосодержащей (непищевой) продукции в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, поскольку оно, как было сказано выше, не относится к технологическому оборудованию, указанному в абзаце первом пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу десятому пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации, полученной с использованием автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Положения этого абзаца подтверждают, что основное технологическое оборудование для производства спиртосодержащей (непищевой) продукции в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации не относится к оборудованию, указанному в абзаце первом пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, поскольку оборудование для производства продукции в соответствии с перечнем в силу названного абзаца не должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета.

Таким образом, в силу прямого указания Федерального закона № 171-ФЗ (абзацы 1 и 8, 10 пункта 2 статьи 8), основное технологическое оборудование для производства спиртосодержащей (непищевой) продукции в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, не должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, опломбированными федеральным органом по контролю и надзору, а также не должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила ведения и функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок учета информации об объеме производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 46 Правил учет объема производства этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, которые производят спиртосодержащую непищевую продукцию, включенную в перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается средствами измерения в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 28 Правил, направление информации, об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397) утверждены форма, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 9.2 Приложения к Приказу № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), подтверждающего факт производства продукции. Заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона № 402-ФЗ. При этом в поле «6. Дата документа» указывается дата первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, и в поле «7. Дата производства» указывается дата производства продукции.

В спорном случае АО «АРНЕСТ» в нарушение пункта 9.2 Приложения к Приказу № 397 сведения о производстве в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 спиртосодержащей непищевой продукции по коду вида 481 «Парфюмерно-косметическая продукция» в объеме 416 846,976 дал, по коду вида 482 «Товары бытовой химии» в объеме 1 509,40 дал и по коду вида 482 «Товары бытовой химии» с наименованием «Средство инсектицидное «Дихлофос Экстра» ТМ Нужные вещи» 190 смЗ (10) в количестве 532 130 шт., не были зафиксированы в ЕГАИС в установленный законодательством срок.

В рамках производства по административному делу № 0802/290621/03151 и в ходе рассмотрения настоящего спора АО «АРНЕСТ» возражая по факту нарушения, также ссылается на правовые основания ведения учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанные в абзаце 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, при этом полагает, что деятельность по производству спиртосодержащей непищевой продукции, включенная в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, является исключением, следовательно, акционерное общество не должно передавать в ЕГАИС сведения о производстве спорной продукции.

Вместе с тем в силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление Правительства № 2466) утвержден Перечень спиртосодержащей непищевой продукции, для производства которой основное технологическое оборудование не требует оснащения автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее-Перечень).

При этом согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - технические средства фиксации, ЕГАИС).

Учитывая изложенное, а также положения подпункта 3 пункта 61 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 2466, организации, которые производят спиртосодержащую непищевую продукцию, включенную в Перечень, ведут учет объема производства такой продукции с применением технических средств фиксации.

Согласно пунктам 32 и 35 «Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной; и спиртосодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства № 2466 (далее - Требования), технические средства фиксации включают в себя программные средства и программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих производство и (или) оборот спиртосодержащей продукции (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для производства, изготовления спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий), которые, в свою очередь, включают в себя комплекс технических устройств и программное обеспечение.

При этом согласно подпункту 2 пункта 38 Требований комплекс технических устройств, применяемых такими организациями, должен обеспечивать сохранность информации об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции, принимаемой и передаваемой в ЕГАИС в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации-производителе спиртосодержащей продукции, о спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот спиртосодержащей продукции (далее - заявка о фиксации).

Форма заявки о фиксации, а также порядок ее заполнения и срок представления определены пунктами 9.1 и 9.2 приложения к Приказу № 397, иные нормативно-правовые акты, устанавливающие такой порядок, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 9.2 приложения к Приказу № 397 заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Блок «III. Позиции документа» заявки заполняется оператором заявителя в отношении произведенной продукции. Показатели блока могут повторяться в рамках одного документа исходя из количества позиций произведенной продукции.

Таким образом, учет объема производства спиртосодержащей непищевой продукции, включенной в Перечень, осуществляется организациями посредством программно-аппаратных средств на основании первичных учетных документов организации, а не на основании данных, получаемых посредством АСИУ, как заявляет Общество.

При этом, для заполнения поля 24 заявки, «Идентификатор продукции в системе ЕГАИС» необходимо подать заявку о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной и спиртосодержащей продукции, форма которой утверждена Приказом № 397 (пункт 26.1). Следует обратить внимание, что фиксация сведений о продукции, производимой на территории Российской Федерации, в том числе о наименовании и виде продукции, должна осуществляться на русском языке, что необходимо учитывать при подаче указанной заявки.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС препятствует осуществлению контроля со стороны административного органа за производством спиртосодержащей продукции.

Вина общества установлена и подтверждается материалами дела.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Юридическим лицом в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины акционерного общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяВ.Л. Карпель