Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А34-9730/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9730/2018
г. Курган
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Зауральский кузнечно-литейный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Зауральский кузнечно-литейный завод» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в сумме 500 руб. по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года.

Заявитель, заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены.

В материалы дела поступили от заявителя заявление, в котором заявитель указывает, что поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит рассмотреть дело без участия представителя; от заинтересованного лица отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указывает, что штрафную санкцию признает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-004-021890).

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо 05.07.2016 представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за июнь 2016 года в отношении 1233 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено. Документ Управлением принят, что зафиксировано в протоколе проверки. Уведомление об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица Управлением не направлялось.

26.09.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), в отношении которого сведения первоначально не представлялись. Документ Управлением принят, что зафиксировано в протоколе проверки.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года, в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в представлении заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

По данному факту Управлением 24.04.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001641, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения вышеназванного акта и иных документов Управлением 05.06.2018 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19180002278, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Как следует из этого решения, в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в Управление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Управлением 02.07.2018 заинтересованному лицу выставлено и направлено требование № 055S01180007067 об уплате в срок до 20.07.2018 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб..

В связи с тем, что указанное выше требование заинтересованным лицом в добровольном порядке не было исполнено, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд Российской Федерации, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 года в установленный законом срок, доказательств обратного заявителем суду не представлено. Данный документ Управлением принят.

Затем 26.09.2017 заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года в отношении 1 неучтенного застрахованного лица, в отношении которого сведения первоначально не представлялись. Данный документ Управлением принят.

Решением от 05.06.2018 № 055S19180002278 заинтересованное лицо привлечено к ответственности на основании Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года.

Между тем Инструкцией № 766н, действующей на дату представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) не установлен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

К тому же Управлением не представлены доказательства того, что заинтересованному лицу направлялось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, и что заинтересованное лицо не представило корректирующих данных о застрахованных лицах.

Заинтересованным лицом до момента обнаружения Управлением несоответствия между представленными сведениями по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 года и результатами проверки, оформленными в виде акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, были переданы необходимые корректирующие сведения, т.е. сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года представлены заинтересованным лицом до составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до принятия решения о привлечении страхователя к ответственности.

В этой связи, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции № 766н, с учетом того факта, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения, оценивает действия заинтересованного лица как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьёй 15 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с заинтересованного лица 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев