Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А19-3555/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-3555/2018


26.08.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.08.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664038 Иркутская область, г. Иркутск, п. Молодежный)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АкадемияСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>),

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>), Администрация Иркутского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, <...>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явились;

от третьих лиц: представители не явились,

установил:

Иск заявлен о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2793.

Иск мотивирован тем, что земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:141904:2797; 38:06:141904:2796; 38:06:141904:2794, 38:06:141904:2793 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и были преобразованы из земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, право собственности на который признано судом за Российской Федерацией.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2018г. производство по делу №А19-3555/2018 приостановлено до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А19-9631/2018 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к обществу с ограниченной̆ ответственностью «АкадемияСтрой» о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020г. по делу №А19-9631/2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу 17.11.2020г.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.02.2021г. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020г. по делу №А19-9631/2018, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.06.2021г. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации отказано.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.06.2022г. производство по настоящему делу возобновлено.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «АкадемияСтрой» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793 (площадью 82031 кв.м.), 38:06:141904:2794 (площадью 69625 кв.м.), 38:06:141904:2796 (площадью 25278 кв.м.), 38:06:141904:2797 (площадью 23701 кв.м.), расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная застройка.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 распоряжением главы администрации Иркутской̆ области от 31.07.1992 № 455-р Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее –ИрГСХА) переданы земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства.

Согласно свидетельству № 57 от 27.10.1993, выданному главой администрации Иркутского района, для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения ИрГСХА предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1 126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий).

По мнению истца, границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное» Иркутского района Иркутской области (далее – УОХ «Молодежное»), представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства УОХ «Молодежное», утвержденного решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а (далее - Проект внутрихозяйственного землеустройства УОХ «Молодежное»).

В соответствии с инвентаризационной описью от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району ФИО1 (далее – инвентаризационная опись от 25.07.2005), в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № 38:06:00:0069, общей площадью 1088,38 га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельхозпроизводства, местоположение: Иркутская область, Иркутский̆ район, пос. Молодежный̆.

По сведениям государственного земельного кадастра, данный земельный участок закреплен за ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец указал, что в дальнейшем неоднократно производился раздел земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:0069.

Так, постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 № 5584 земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два земельных участка: первый участок площадью 0,7202 га с кадастровым номером 38:36:141904:0478, второй участок общей площадью 1087,6598 га с кадастровым номером 38:36:000000:213, расположенный в Иркутском районе, п. Молодежный.

В последующем в результате выдела из земельного участка 38:36:000000:213, его кадастровый номер изменен на 38:06:0:400. Сведения об участке 38:36:000000:213 были аннулированы.

В результате кадастровых работ, проведенных ИрГСХА, из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:400 (образованного из земельного участка 38:36:000000:0069) и выделения из него самостоятельных земельных участков образован земельный участок площадью 398,1078 га с кадастровым номером 38:36:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

ТУ Росимущества в Иркутской области пояснило, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:2527 было признано решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу № А19-4450/2012.

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. Ежевского А. А.» (далее – ИрГАУ) является правопреемником Иркутского сельскохозяйственного института.

Поскольку земельный участок, предоставленный на основании свидетельства № 57 от 27.10.1993, является собственностью Российской Федерации, следовательно, ИрГАУ принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, исследовав письменные пояснения сторон, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является требованием собственником имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права постоянного (бессрочного) пользования на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками таких участков.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (пункты 1, 3 ГК РФ).

В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа, и могут быть предоставлены исключительно в числе прочих государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (пункты 1, 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Согласно пункту 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования является производным от права государственной или муниципальной собственности, поскольку в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно определенному кругу лиц и исключительно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком - ООО «АкадемияСтрой».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020г. по делу №А19-9631/2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.02.2021г. в удовлетворении иска, заявленного Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «АкадемияСтрой» о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794 - отказано.

По мнению суда, неподтвержденность факта принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2793 на праве собственности Российской Федерации полностью исключает возможность вывода о возникновении у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Иного суду не доказано.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования.

Ссылки заявителя на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2017 года по делу № А19-17944/2016, которым признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, не могут быть приняты во вниманеие судом, поскольку права на земельный участок площадью 739 кв.м. фактически в ходе рассмотрения дела № А19-17944/2016 сторонами оспорены не были. В указанном судебном акте каких-либо обстоятельств принадлежности земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., из которого были впоследствии преобразованы спорные земельные участки, не установлено.

Также подлежит отклонению, как не имеющий правового значения для данного спора, довод истца о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:2527 было признано решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу № А19-4450/2012, в связи со следующим.

Действительно, решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу №А19-4450/2012 признано право постоянного (бессрочного) пользования ИрГСХА на земельный участок площадью 3981078 кв.м. с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Удовлетворяя заявленные требования, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, который ранее имел кадастровый номер 38:06:000000:0069.

20.10.2011 года в результате кадастровых работ, проведенных Иркутским сельскохозяйственным институтом, из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 был выделен и поставлен на кадастровый учет, многоконтурный земельный участок площадью 398,1078 га с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Между тем, 30.10.2012 года по заявлению ФГБУ ВПО «Иркутский сельскохозяйственный институт» земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 был снят с кадастрового учета.

Вместо земельного участка с кадастровым номером 38:06:00000:2527 22 ноября 2012 года Университетом на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок 38:06:000000:3495 с уточненной площадью 522,1852 га.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2018 по делу № А19-11827/2017 установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, путем выделений и преобразований был сформирован земельный участок площадью 5 221 852 кв.м., которому присвоен кадастровый номер 38:06:000000:3495.

Указанным решением суда за ИрГАУ признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5 221 852 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000000:3495, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

13 августа 2018 года Российская Федерация зарегистрировала право собственности на данный земельный участок (регистрационный номер 38:36:000000:3495-38/001/2018-3), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.07.2019.

Таким образом, взаимное расположение границ спорного земельного участка необходимо сопоставлять с границами земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:3495, имеющего определенные координаты, а не с земельными участками с кадастровыми номерами 38:06:000000:069, 38:06:000000:213, 38:06:000000:400, пространственное местоположение которых не определено.

Из представленных истцом Распоряжения № 455-р и Свидетельства № 57 усматривается, что ИрГСХА были предоставлены земли учебных опытных хозяйств «Оекское» и «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства, однако какой-либо разбивки по площадям земельных участков, принадлежащих каждому из указанных юридических лиц, либо же указания на местоположение этих земельных участков в названных правоустанавливающих (правоподтверждающих) документах не установлено.

Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:069, в соответствии с Инвентаризационной описью от 25.07.2005, является единым землепользованием, состоящим из обособленных земельных участков (контуров) в шести кадастровых кварталах: 38:06:141904, 38:06:140701, 38:06:140709, 38:06:021001, 38:06:144003, 38:06:143519.

На Плане земель ИСХИ 1996 года отображены земельные участки, расположенные только в четырех из шести вышеуказанных кадастровых кварталов: 38:06:141904, 38:06:140701, 38:06:140709, 38:06:143519.

Земельные участки, расположенные в кадастровых кварталах 38:06:021001 и 38:06:143003, общей площадью 315,86 га, находятся за границами, отображенными на Плане земель ИСХИ 1996 года, и были предоставлены УОХ «Молодежное» из земель Ангарского лесхоза (в урочищах «Еловая», «Уладово», «Балмутово», «Барки») на основании решения Иркутского районного Совета народных депутатов от 12.03.1991 № 102 «О прекращении права пользования и права владения землей Ангарским лесхозом и отведения ее в Государственный земельный запас».

Указанные земли общей площадью 421,3 га из государственного земельного запаса были переданы учхозу «Молодежное» для сенокосных угодий и пастбищ, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I №391827 от 02.04.1991 (регистрационный № 519).

Общая площадь сторонних землепользователей, отображенных на Плане земель ИСХИ 1996 года, составляет 302, 98 га.

Документы, подтверждающие местонахождение и площадь всех земельных участков, принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенные в вышеуказанных кадастровых кварталах (включая земельные участки в кадастровых кварталах 38:06:021001, 38:06:144003), в материалы дела не представлены.

Земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:000000:0069, 38:06:000000:213, 38:06:000000:400 (на момент образования) границ на местности не имели, их координаты и поворотные точки не были установлены, поставлены на кадастровый учёт временно как ранее учтённые, какая-либо землеустроительная документация в ГФД ЗД на эти земельные участки отсутствует, в связи с чем установить взаимное расположение указанных земельных участков со спорными земельными участками невозможно.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимание непредставление истцом в ходе рассмотрения дела доказательств, обосновывающих его правовую позицию и отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, несовершение истцом соответствующих процессуальных действий, в силу которых на него возлагаются соответствующие риски (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу о том, что иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" в Иркутской области не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца, как по необоснованному требованию, однако в виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова