Решение от 17 февраля 2019 г. по делу № А03-17035/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http://, www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17035/2018
г. Барнаул
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания, с использованием технических средств аудиозаписи, секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании недействительным решения от 05.07.2018 № 032S19180012741,

- от заявителя – ФИО2 доверенность от 19.01.2018,

- от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность от 29.01.2018 №4.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее – заявитель, Инспекция, страхователь) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 05.07.2018 № 032S19180012741.

В обоснование требования заявитель сослался и на то, что основанием для корректировки Инспекцией первичной отчетности послужило заявление ФИО4 об изменении анкетных данных (смена СНИЛС № <***> от 26.02.2018), поданное в Инспекцию 26.02.2018, а страхователь не может нести ответственность за несвоевременную замену застрахованным лицом страхового свидетельства в связи со сменой фамилии, соответственно вина страхователя отсутствует. Полагает также, что представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по истечении срока на представление сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ), дополнительных (корректирующих) сведений о застрахованных лицах, не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ, тем более сведения представлены без нарушения срока, предусмотренного пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации России  от 21.12.2016 № 766н. В связи с чем, привлечение его к ответственности за такое деяние обжалованным решением  нельзя признать правомерным.

Управление пенсионного фонда представило письменный отзыв, согласно которому с требованиями заявителя не согласилось, считает, что решение является законным и обоснованным, указав на то, что Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает единый срок предоставления сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 настоящего Закона, а именно: не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), независимо от кодов типа формы СЗВ-М; в рассматриваемом случае страхователь, предоставляя сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая», нарушил пятидневный срок после получения Уведомления, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения спора процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  Инспекция является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять  в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю в качестве страхователя зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края.

05.02.2018 Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи представлены в Управление сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» в отношении имеющихся у нее застрахованных лиц (329) за январь 2018.

Форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М была принята частично в связи с чем в адрес страхователя унифицированным протоколом проверки отчетности от 05.02.2018 со статусом «Документ принят частично» направлено сообщение.

В дальнейшем при проведении  проверки  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением выявлена ошибка в отношении 1 застрахованного лица - ФИО4: Фамилия Имя Отчество застрахованного лица не соответствует номеру СНИЛС.

20.02.2018 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-М  тип «дополняющая» за январь 2018 года за 1 застрахованное лицо Инспекцией представлены в Управление ПФР в г. Барнауле по телекоммуникационным каналам связи 26.02.2018.

Данный факт зафиксирован актом от 28.05.2018 № 032S18180012834 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На акт камеральной проверки Инспекция направила возражения.

По итогам рассмотрения акта и иных материалов проверки, руководителем Управления 05.07.2018 принято решение № 032S19180012741 о  привлечении Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (размер санкции исчислен Фондом исходя из численного состава застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения: 1 х 500руб.)

03.08.2018 Инспекция обратилась с жалобой в Отделение ПФР по Алтайскому краю на решение № 032S19180012741. Однако жалоба страхователя оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края 05.07.2018 является незаконным, Инспекция обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений статей 2, 6, 11, 12 и 22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, также подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ, статьи 1 Закона N 27-ФЗ Инспекция является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 5 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (действующая норма Закона № 27-ФЗ в спорный период).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

 Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно абзацам 8, 10 пункта 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании», в течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений отправитель отчета должен получить в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный электронной цифровой подписью органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах за период - январь 2018 года, по форме СЗВ-М (исходная) были поданы заявителем в Пенсионный фонд в электронном виде в пределах установленного срока, впоследствии за данный период представлена отчетность формы СЗВ-М (дополняющая).

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, ФИО5, являясь сотрудником Инспекции, 22.01.2018 обратилась к начальнику отдела кадров с заявлением о внесении изменений в анкетные данные в связи с изменением фамилии (заключение брака), при этом к заявлению были приложены копии паспортов ее и супруга, свидетельства о заключении брака. На основании Приказа начальника Инспекции от 23.01.2018 во все соответствующие документы в отношении ФИО5 внесены изменения. СНИЛС работница заменила сама только в феврале 2018, при этом должностных лиц Инспекции (в январе) ФИО5 о факте того, что изменения анкетных данных в информационной системе персонифицированного учета ПФР (получение нового СНИЛС) она не производила, не уведомила. В то же время, с заявлением к Инспекции, как работодателю, о необходимости замены СНИЛС, она так же не обратилась. Вместе с этим, инспекция, внеся изменения во все документы в отношении данного застрахованного лица, в Пенсионный фонд подала сведения по форме СЗВ-М за январь уже с новой (измененной) фамилией своего работника.

При данных обстоятельствах, представитель заявителя полагает, что у страхователя отсутствовала вина в допущении ошибки. А основания для привлечения к ответственности отсутствовали, поскольку ошибка устранена в установленные сроки.

Представитель Пенсионного фонда указала в судебном заседании на то, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае изменения у застрахованных лиц сведений, указанных в пп. 2 - 5 п. 2 ст. 6 (в данном случае фамилии) данного Федерального закона, Пенсионный фонд Российской Федерации выдает застрахованному лицу новое (взамен выданного ранее) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования с тем же страховым номером индивидуального лицевого счета. Соответственно, Инспекция, как страхователь, должна была уточнить у застрахованного лица, уведомлен ли ею территориальный орган ПФР об изменении фамилии, и обращении с заявлением о замене СНИЛС. Убедившись (в данном случае), что изменения анкетных данных в информационной системе персонифицированного учета ПФР при заполнении индивидуальных сведений на сотрудницу, изменившую фамилию, не произведены, Инспекции при заполнении формы СЗВ-М за январь 2018 необходимо было указывать ее прежнюю фамилию (ФИО5, а не ФИО4), что и было фактически сделано при подаче «дополняющей» формы (за данный период) 26.02.2018.

При этом представитель Фонда указал, что нарушение выразилось в нарушении пятидневного срока представления «сведении» со дня направления в адрес Инспекции Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных сведениях, поскольку уведомление в адрес Инспекции направлено 05.02.2018, а сведения в адрес Управления от Инспекции поступили только 26.02.2018.

Однако суд полагает, что делая вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав правонарушения, выразившейся в нарушении срока представления сведений - ежемесячной отчетности формы СЗВ-М за спорный период, Управление не учло следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), при обнаружении  в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается  в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что 05.02.2018 Управлением получен от Инспекции отчет по форме СЗВ-М.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3-П утвержден «Порядок и условия направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 6 данного Порядка, датой направления страхователю Форм в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата их отправки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес страхователя, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

В данном случае УПФР в г. Барнауле Уведомление вместе с протоколом проверки в адрес страхователя направило 05.02.2018.

Представитель заинтересованного лица пояснил в судебном заседании, поскольку, датой получения Форм страхователем считается дата их доставки, указанная в подтверждении получения информационной системой страхователя, сообщение о которой формируется автоматически при поступлении Форм на транспортный сервис оператора ЭД и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (п. 7 Порядка) - то есть, датой получения в данном случае, считается 05.02.2018 - когда Уведомление с протоколом было получено именно информационной системой, а не 26.02.2018 - когда данная форма была прочитана страхователем.

В данном случае Суд не соглашается с выводом Управления, так как представленный последним в материалы судебного дела Реестр документов (электронного оборота) «Страхователь: МРИ Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю № 032-013-101801, УПФР: Управление ПФР в г. Барнауле (Центральный район)» (далее – Реестр) не подтверждают данного обстоятельства.

Так, из данного документа усматривается, что Инспекция направила, а Фонд получил спорный отчет 05.02.2018, при этом в графе «Сведения» указано, что отчет принят (столбец 10). Каких либо уведомлений, писем, извещений от Фонда в адрес Инспекции в этот день не направлялось (сведения, отметки отсутствуют).

Исходя из сведений Реестра, следует, что в соответствии с информационным обменом, в адрес Инспекции Управлением направлено письмо о выявленных ошибках 12.02.2018, однако, представитель Пенсионного фонда указал в заседании, что данное отправление не содержало текстового сообщения и доказательства его получения не отражены в Реестре, следовательно, заинтересованное лицо не настаивает на факте его получения Инспекцией.

Фактически из представленного документа (Реестра) следует, что 20.02.2018 страхователю  направлено  письмо (уведомление) Пенсионного фонда о необходимости устранить ошибки (несоответствия) между представленными страхователем  сведениями  и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда. Данное письмо получено Инспекцией 26.02.2018, что отражено в графе Реестра «Время получения» (столбец 2).

Сведения по форме СЗВ-М  тип «дополняющая» за январь 2018 года за 1 застрахованное лицо Инспекцией представлены в Управление ПФР в г. Барнауле по телекоммуникационным каналам связи 26.02.2018.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Следовательно, поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствует и ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь был извещен об этом. О подобных ситуациях может свидетельствовать отчет о приеме отчетности, содержащий сведения об ошибках, однако, в данном деле такой отчет отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, действия заявителя не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждено и не оспорено Управлением (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что до вынесения решения Инспекция представляла корректирующие изменения в сведения, которые приняты Управлением ранее.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) у Управления не имелось.

Причем, как усматривается из материалов дела, в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и предоставил дополняющие сведения  до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с Инструкцией   № 766н (в течение 5 рабочих дней) срок для представления исправленных сведений исчисляется со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, а не со дня отправления Уведомления информационной системой в адрес страхователя.

С учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд обращает внимание на то, что страхователь незамедлительно внес исправления после обнаружения ошибки.

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, отсутствуют законные основания для привлечения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, страхователь реализовал свое право на исправление представленных неполных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.

 По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю  в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказала правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина со сторон не взыскивается, поскольку в силу подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации они освобождены от её уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края 05.07.2018 № 032S19180012741 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева