Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А28-2729/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-2729/2025
г. Киров
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 620026, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 610037, Кировская область, г. Киров), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 426076, <...>)

о признании договоров аренды земельного участка от 21.04.2017 № 401108, № 401113 недействительными, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 119160, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>),

при участии в судебном заседании представителей (посредством веб-конференции): истца – ФИО2 по доверенности от 21.07.2025,

Министерства – ФИО3 по доверенности от 03.07.2024,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества) о признании договора аренды от 21.04.2017 № 401113 земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 и договора аренды от 21.07.2017 № 401108 с кадастровым номером 43:40:002907:125 недействительными, об

истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения, о признании отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125 и обременения земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 правом аренды ИП ФИО1, зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости. Истец также просит указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для погашения регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости от 20.04.2018 № 43:40:002907:125-43/000/2018-7 и № 43:40:002907:127-43/001/2018-8.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 209, 218, 269, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.4, 11.8 и 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – постановление Правительства № 1053), пунктах 34, 39, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) и мотивированы тем, что МТУ Росимущества не вправе передавать спорные земельные участки в аренду.

Определением суда от 24.03.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра по Кировской области).

ИП ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

МТУ Росимущества исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указывает на истечение срока исковой давности по требованию о признании договоров аренды недействительными.

Министерство обороны представило мотивированное мнение по делу, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Управление Росреестра по Кировской области представило письменные пояснения, в которых отразило фактические обстоятельства, послужившие основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записей о правообладателях спорных земельных участков, об ограничениях и обременениях спорных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточенные исковые требования, представитель Министерства обороны поддержал позицию истца.

МТУ Росимущества, Управление Росреестра по Кировской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей соответчиков и Управления Росреестра по Кировской области.

Выслушав представителей истца и Министерства обороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 27.08.2013 № 952 земельный участок с кадастровым номером 43:40:00000017 предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

02.11.2016 в ЕГРН внесена запись о праве постоянного пользования Учреждения земельным участком с кадастровым номером 43:40:00000017.

06.12.2016 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:002907:125, 43:40:002907:127, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17.

21.04.2017 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области и ФИО4 подписан договор № 401108 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125; 15.08.2017 ФИО4 и ФИО5 подписан договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125; 15.04.2018 ФИО5 и ИП ФИО1 подписан договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125; 11.06.2020 МТУ Росимущества и ИП ФИО1 подписано дополнительное соглашение об отсрочке и освобождении от уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125 от 21.04.2017 № 401108.

20.04.2018 Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН внесена запись № 43:40:002907:125-43/000/2018-7 об обременении земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125 правом аренды ИП ФИО1

21.04.2017 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области и ФИО6 подписан договор № 401113 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127; 15.08.2017 ФИО6 и ФИО5 подписан договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127; 15.04.2018 ФИО5 и ИП ФИО1 подписан договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127; 11.06.2020 МТУ Росимущества и ИП ФИО1 подписано дополнительное соглашение об отсрочке и освобождении от уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 от 21.04.2017 № 401113.

20.04.2018 Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН внесена запись № 43:40:002907:127-43/001/2018-8 об обременении земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 правом аренды ИП ФИО1

17.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:127 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением (номер записи государственной регистрации 43:40:002907:127-43/079/2021-12).

25.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:125 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением (номер записи государственной регистрации 43:40:002907:125-43/079/2021-12).

Полагая, что передача спорных земельных участков Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области во временное пользование третьих лиц произведена с нарушением норм действующего законодательства, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пункте 52 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается участвующими в деле лицами, земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:002907:125, 43:40:002907:127 находятся в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 06.12.2016), образованы из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17 в связи с разделом.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны от 27.08.2013 № 952 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:17 предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

В силу статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 – 11.7 настоящего Кодекса.

У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

Таким образом, исходя из положений статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 11.8, 45 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17 Учреждение в силу закона сохранило право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные земельные участки на тех же условиях и в том же объеме, что были до его раздела, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:127 зарегистрировано в установленном законом порядке 17.08.2021, на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:125 – 25.08.2021.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является: решение органа государственной власти в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В пункте 1 постановления Правительства № 1053 указано, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам (пункт 2 постановления Пленума № 1053)

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, арбитражный суд находит обоснованными доводы истца и Министерства обороны о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области не уполномочено распоряжаться имуществом, закрепленным за организациями Минобороны, в том числе путем передачи его в аренду третьим лицам.

Доказательств отказа Учреждения от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками суду при рассмотрении дела не представлено.

Обстоятельства неиспользования Учреждением спорных участков по целевому назначению и бездействие в виде дозволения использования участков не свидетельствуют о совершении такого отказа от принадлежащего права.

В пункте 52 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание

зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен (пункт 32 постановления Пленума № 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума № 10/22).

Доказательств, что в настоящее время спорные земельные участки используются ИП ФИО1 при рассмотрении дела не представлено.

Согласно представленным в материалы дела протоколам осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:002907:125, 43:40:002907:127 от 17.06.2025 сотрудником Учреждения обнаружено, что земельные участки заросли травой, борщевиком, деревьями и кустарниками, ограждения и строения отсутствуют, рабочих заездов для сельскохозяйственной техники не имеется.

В соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Таким образом, суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В рассматриваемом случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, надлежащим способом защиты прав истца является предъявление иска о признании отсутствующими обременений спорных земельных участков правом аренды ИП ФИО1, зарегистрированных в ЕГРН 20.04.2018.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса) исковая давность не распространяется.

На основании изложенного исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о признании отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125 и обременения земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 правом аренды ИП ФИО1, зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости, с указанием, что вступившее в законную силу решение является основанием для погашения регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости от 20.04.2018 № 43:40:002907:125-43/000/2018-7 и № 43:40:002907:127-43/001/2018-8.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,

в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в рассматриваемом случае истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях, т.е. по 50 000 рублей с каждого; в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с МТУ Росимущества взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:125 правом аренды индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 20.04.2018.

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 43:40:002907:127 правом аренды индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости.

Установить, что вступившее в законную силу решение является основанием для погашения регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости от 20.04.2018 № 43:40:002907:125-43/000/2018-7 и от 20.04.2018 № 43:40:002907:127-43/001/2018-8.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 610037, Кировская область, г. Киров) в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления в законную силу решения суда и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в

порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова