Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А33-22974/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


27 октября 2020 года


Дело № А33-22974/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 октября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственностью Богучанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Богучаны

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Богучаны

о расторжении концессионного договора, обязании возвратить имущество

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора со стороны ответчика – конкурсного управляющего ФИО1,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Управление муниципальной собственностью Богучанского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз", акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" о расторжении концессионного договора № 3 от 01.08.2016г., об обязани возвратить имущество, поименованное в акте приема-передачи в казну муниципального образования Богучанского района.

Определением от 02.08.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.08.2019 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Определением от 02 сентября 2020 года судом отказано в утверждении мирового соглашения по настоящему делу в силу несоответствия его закону.

В материалы дела через систему «Мой Арбитр» от акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" поступили дополнительные документы (копия соглашения от 25.02.2020 г. о расторжении концессионного соглашения № 3 от 01.08.2019 г.; копия акта приема-передачи (возврата) от 31.07.2020 объекта концессионного соглашения №3 от 01.08.2016г.), которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему Иные адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01 августа 2016 года на основании проведенных конкурсных процедур между Управлением муниципальной собственностью Богучанского района и ООО УК «Богучанжилкомхоз» заключено концессионное соглашение № 3, согласно которому ООО УК «Богучанжилкомхоз» обязалось за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции муниципального имущества (объектов теплоснабжения), право собственности на которое принадлежит УМС Богучанского района и осуществлять эксплуатацию объектов по производству и передачи тепловой энергии и горячей воды, а УМС Богучанского района обязалось предоставить ООО УК «Богучанжилкомхоз» на срок, установленный указанным соглашением права владения и пользования Объектами в целях осуществления деятельности.

В соответствии с п. 2.3. и п. 2.4. концессионного соглашения УМС Богучанского района исполнена обязанность по передаче во временное владение и пользование ООО УК «Богучанжилкомхоз» муниципального имущества, поименованного в концессионном соглашении (приложение №1 к соглашению), акт приема-передачи подписан с двух сторон, государственная регистрация указанных прав осуществлена.

Пунктом 1.2. концессионного соглашения под реконструкцией определено выполнение мероприятий по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества и дальнейшее использование по назначению.

В соответствии с п. 3.7. концессионного соглашения Концессионер обязан осуществлять инвестиции в реконструкцию объекта концессионного соглашения в объемах и формах, указанных в приложении №3 такого соглашения.

Кроме того, Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в технически пригодном и исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения (п. 4.4. концессионного соглашения).

УМС Богучанского района проведена проверка исполнения Концессионером своих обязательств по выполнению условий концессионного соглашения. По результатам проверки составлен акт от 29.03.2019, в соответствии с которым мероприятия по реконструкции за период 2017-2018 гг. ООО УК «Богучанжилкомхоз» не выполнены.

Истец в исковом заявлении указал, ООО УК «Богучанжилкомхоз» вследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств по предоставлению потребителям услуг по теплоснабжению, не смогло подготовиться к отопительному сезону 2018-2019 гг.

В рамках своих полномочий, в том числе по организации в границах Богучанского района теплоснабжения населения, УМС Богучанского района подписало трёхстороннее соглашение от 01.08.2018 об уступке прав и обязанностей по концессионному соглашению, в соответствии с которым ООО УК «Богучанжилкомхоз» 01 сентября 2018 года уступило АО «КрасЭКо» права и обязанности по данному концессионному соглашению, имущество в рамках соглашение было передано последнему по акту приема-передачи.

15 апреля 2019 года в адрес УМС Богучанского района поступило представление Прокуратуры Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях (№ 7-01-2019), так как соглашения об уступках ничтожны и принятии мер направленных на устранение допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь, а именно в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по расторжению соглашений, заключенных 01.09.2018, о передаче прав по концессионным соглашениям №№ 3, 4 от 01.08.2016, №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 от 15.09.2016 и № 15 от 15.09.2016, с последующей передачей муниципального имущества Управлению муниципальной собственностью Богучанского района.

Исполняя данное требование, письмом №678 от 10.06.2019 УМС Богучанского района направило в адрес ООО УК «Богучанжилкомхоз» соглашения о расторжении концессионных соглашений №№ 3, 4 от 01.08.2016, №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 от 15.09.2016 и акты приема-передач (возврата) по соответствующим соглашениям.

В ответ направлен запрос о предоставлении акта с описанием не выполненных мероприятий, 25.06.2019 в адрес ООО УК «Богучанжилкомхоз» направлены копии актов проверки исполнения своих обязательств.

Ответ на предложение расторгнуть соглашение в материалы дела не представлен.

В отношении ООО УК «Богучанжилкомхоз» введена процедура наблюдения в рамках дела № А33-13327/2019.

Ссылаясь на то, что ООО УК «Богучанжилкомхоз» нарушило существенное условие концессионного соглашения о сроках реконструкции объекта, неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности теплоснабжения, что привело к причинению значительного ущерба муниципальному образованию Богучанского района, фактическое владение объектами АО «КрасЭКо», а также факт того, что в добровольном порядке концессионное соглашение не расторгнуто, УМС Богучанского района обратилось с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В статье 15 Федерального закона "О концессионных соглашениях" установлены основания досрочного расторжения концессионного соглашения судом.

Так, в силу названной статьи концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

В части 2 статьи 15 названного Закона также предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются: 1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; 2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; 3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента; 5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Согласно части 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях, концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 данной статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

29.01.2020 в материалы дела представлено заявление о частичном отказе от исковых требований, в соответствии с которым истец просил принять отказ Управления муниципальной собственностью Богучанского района от иска к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Богучанжилкомхоз» о расторжении концессионного соглашения №3 от 01.08.2016г. и обязании ООО УК «Богучанжилкомхоз» вернуть имущество, поименованное в акте приема-передачи, в казну муниципального образования Богучанского района.

26.02.2020 в судебном заседании представитель истца пояснил, что ранее заявленное ходатайство об отказе от исковых требований в части, не поддерживает, просит суд не рассматривать ходатайство об отказе в исковых требований в части ответчика - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз".

На основании изложенного, учитывая что отказ от исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является процессуальным правом истца, суд не рассматривает ходатайство истца о частичном отказе от исковых требований от 29.01.2020.

Исследовав поступившие 28.09.2020 в материалы дела доказательства: соглашение о расторжении концессионного соглашения от 25.02.2020, акт приема-передачи (возврата) от 31.07.2020), документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК Российской Федерации, судом установлены следующие обстоятельства.

25.02.2020 между Управлением муниципальной собственностью Богучанского района (истец) и ООО УК «Богучанжилкомхоз», в лице конкурсного управляющего (ответчик), заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения № 3 от 01.08.2016 г. Условиями соглашения установлено, что обязательства прекращаются в момент подписания акта приема-передачи (возврата) объекта из временного владения.

АО «КРАСЭКО» (ответчик), являясь Концессионером на основании Соглашения об уступке прав и обязанностей по концессионному соглашению № 3 от 01.08.2016 г., 31.07.2020 г. (фактическим владельцем), передало (возвратило) объект напрямую Управлению муниципальной собственностью Богучанского района (истец) как собственнику имущества по акту приема-передачи (возврата).

В отношении объектов Управлением Росреестра по Красноярскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, проведена государственная регистрация снятия обременении прав временного владения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что фактически отношения сторон урегулированы во внесудебном порядке, цель обращения истца в суд достигнута, предмет исковых требований перестал существовать.

Процессуальным правом на отказ от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением исковых требований истец не воспользовался, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. АО "Красноярская региональная энергетическая компания" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу с учетом обоснования исковых требований обязательственными правоотношениями, участником которых он не является, ООО Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" исполнило заявленные требования добровольно, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, что исключает возложение на ответчиков обязанности по уплате государственной пошлины (Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Курбатова