Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А32-45395/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45395/2025
г. Краснодар
06 октября 2025 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кваша В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каталуповым С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайоной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия, выразившиеся в не исключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки»,

третье лицо: ООО «Линки»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель ) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайоной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия, выразившиеся в не исключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки».

Суд по правилам статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное разбирательство суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Межрайоной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Линки» и ФИО1 заключен трудовой договор от 24.07.2023 № 1.

Заявитель принят на должность генерального директора, что подтверждается приказом о приеме работника от 24.07.2023 № 1.

30.10.2024 заявитель направил заявление об увольнении по собственному желанию с 04.11.2024 в адрес ООО «Линки», а также в адрес финансового управляющего ФИО4, что подтверждается чеком и почтовой описью вложений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что с 04.11.2024 прекратила деятельность в качестве генерального директора, а документы, связанные с деятельностью общества ей переданы учредителю.

Согласно Приказу от 04.11.2024 № 1 об увольнении ФИО1, трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

При этом согласно информации, содержащейся в выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Линки», по состоянию на 28.07.2025 ФИО1 числится генеральным директором общества.

25.06.2025 ФИО1 обратилась в Межрайоную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ записи о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки».

Однако ответа направлено не было, в связи с чем, заявитель полагает, что Межрайоная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю отказала в исключении из ЕГРЮЛ записи о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Вышеуказанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц бремя доказывания распределяется следующим образом. Доказывание законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующее решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ); заявитель должен доказать факт нарушения его прав и интересов, а также иные, имеющие значение для дела обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований (статьи 65, 71, 168, 189, часть 1 статьи 198, части 4, 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентирована Главой VI (статьи 17, 18) Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, а также основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий.

Таким образом, в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица по форме № Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в ЕГРЮЛ вносит запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Из материалов настоящего дела следует, что в инспекцию поступило заявление ФИО1 о недостоверности сведений о физическом лице в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании данного заявления регистрирующим органом в отношении общества внесена запись от 03.12.2024 за ГРН 2242301534198 о недостоверности сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

27.06.2025 в адрес инспекции за исх. № ЗГ/02894 поступило заявление ФИО1 об исключении записи из ЕГРЮЛ о ней как о генеральном директоре общества.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, инспекция 10.07.2025 за исх. № 07-07/16849 направила ответ ФИО1, в котором сообщила, что сведения и (или) документы о прекращении полномочий ФИО1 в качестве должностного лица общества, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ в адрес инспекции не поступали.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.

Кроме того, юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без исполнительного органа. Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) определено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества с ограниченной ответственностью, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, у лица, занимающего должность руководителя, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведений только о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице, как о единоличном исполнительном органе общества, будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом исполнительном органе. В сложившихся обстоятельствах, данное лицо является ненадлежащим заявителем, так как не имеет полномочий являться заявителем при государственной регистрации прекращения своих полномочий.

По смыслу приведенных норм права внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в том числе сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, носит заявительный характер.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора. Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Вместе с тем, отсутствие заявления, поданного по установленной форме с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий, поскольку Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит нормы, предписывающей проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 308-ЭС18-899 по делу № А32-25872/2017, от 12.04.2018 № 308-КГ18-2568 по делу № А32-25889/2017, от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162 по делу № А40-6513/2015, Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.04.2015 по делу №А32-32272/2014, от 09.03.2016 по делу № А32-4482/2015, от 30.01.2018 по делу № А32-25889/2017, от 16.02.2018 по делу № А32027456/2017, от 02.03.2023 по делу №А32-31436/2022;

Таким образом, ФИО1 при заявлении своих требований неверно трактуются нормы материального права.

Ссылка заявителя на то, что он фактически прекратил трудовые отношения с обществом, в этой связи в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, судом рассмотрена и не принимается, поскольку порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, определен действующим законодательством и внесение изменений в ЕГРЮЛ без соблюдения данного порядка недопустимо.

Запись о недостоверности сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки», внесена.

Доводы о нарушении прав заявителя наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о совершении непосредственно инспекцией незаконных действий или незаконного бездействия, нарушающих права ФИО1

Суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствуют основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки».

Вместе с тем, суд отмечает, что заявитель не лишен возможности обратиться с иском к обществу и его участнику с требованиями об обязании совершить действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о руководителе общества.

Указанная позиция нашла отражение в Определении судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2019 № 308-ЭС18-899 по делу № А32-25872/2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствуют основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Линки».

Удовлетворение требований заявителя не обеспечит наличия в ЕГРЮЛ достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, ввиду отсутствия решения о назначении такого лица директором общества.

Действующее законодательство не предусматривает возможность инспекции возложить на юридическое лицо обязанность по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов и сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Кваша