Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А55-17256/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ





05 августа 2019 года

Дело №

А55-17256/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 02 августа 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Девятово"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018 №63-00-12/05-4878-2018

от ответчика – не явился

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Девятово" к административной ответственности по ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в ходе плановой проверки в отношении ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (446643 Красноярский район, п. Красный городок, ул. Садовая, д.28) с целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Самарской области» была отобрана проба ряженки м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 25.02.2019, срок годности - 7 суток, фасованной в пакетах 0,5 л, изготовленной по ГОСТ 31455-2012, производства ООО «Девятово» (Россия, <...>, п. 1-34, фактический адрес: <...>).

По результатам экспертизы установлено, что ряженка по показателям безопасности не соответствует требованиям приложения №8 п.8 Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013№67.

Согласно экспертному заключению от 13.03.2019 №4532, протоколу лабораторных исследования от 13.03.2019 №6715, находящаяся в обращении ряженка не соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП в 0,01 г, что не допускается в 0,01 г; содержание плесени превышено в 10 раз: составило 500 КОЕ/г, при норме не более 50 КОЕ/г).

Согласно п.33 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему техническому регламенту.

Вышеизложенное является нарушением требований раздела 1 ст.10 Технического

регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), п.32, ст.7, прилож. №8 п.8 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности молока и молочной продукции», гл.2 разд.1 п.5 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащем санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299.

В ходе плановой проверки ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» было установлено, температурный режим хранения молочной продукции соблюдался в соответствии с рекомендациями изготовителя (от плюс 2 до плюс 6 градусов Цельсия), холодильное оборудование исправно, срок годности ряженки не нарушен, в рамках производственного контроля ведется ежедневный учет температурного режима работы холодильного оборудования с занесением результатов в журнал.

Представлена сопроводительная документация на ряженку, в соответствии с которыми ряженка была поставлена ООО «Девятово» в ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» согласно транспортной накладной №1102 от 25.02.2019, представлено сводное удостоверение качества с указанием декларации соответствия на ряженку ЕАЭС RU Д-RU.АД34.В.00570 от 20.03.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Учитывая, что за нарушение требований технических регламентов, создававших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, к обществу с ограниченной ответственность «Девятово» применялись меры административного наказания в 2018 году (выносилось Постановление о назначении административного наказания от 23.07.2018 №03/1680 за выпуск в обращение варенца «Коровушкин край» с м.д.ж. 2,5%, не соответствующего требованиям безопасности по микробиологическим показателям: в 0,1 г обнаружены БГКП), данное нарушение требований технических регламентов является повторным.

В соответствии с п. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии п. 30 TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

В соответствии ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 .№2300-1 «О защите нрав потребителей» изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия сани санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

23.04.2019 по данному факту административным органом в отношении общества был составлен протокол №03/210 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ л.д.5-68).

Частью 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Оснований для применения судом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Девятово", 443069, <...>, позиция 1-34, ИНН <***> к административной ответственности к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 350000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель: (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)р/с <***>

Банк получателя: Отделение Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001

ОКТМО 36701000

КБК 141 116 01000 01 6000 140 УИН 0

Денежные взыскания (штрафы) за нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.




Судья


/
ФИО1