Решение от 23 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

24 декабря 2025 года Дело № А55-40655/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Кротова А.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Матасовым И.Ю.

рассмотрев в судебном заседании 11 декабря 2025 года дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Самарской области

к ООО «Топ-Маркет» (ИНН <***> ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по дов. от 21.11.2025, после перерыва не яв.

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 ордер от 11.12.2025, ФИО3 по дов. от 09.10.2025, после перерыва не яв.

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Топ-Маркет», к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 000037 от 06.11.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Поступило ходатайство о приобщении документов. Данное ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Поступило ходатайств о приобщении дополнительных пояснений и документов. Данное ходатайство удовлетворено, пояснения и документы приобщены к материалам дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции,

руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 11.12.2025.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 14.12.2025 объявлялся перерыв до 14.12.2025 до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «ТОП-МАРКЕТ» 19.06.2023 министерством промышленности и торговли Самарской области была предоставлена лицензия регистрационный номер 63РПО0002044 на розничную продажу алкогольной продукции.

09.10.2025, в 12:20 в ходе проведения выездного обследования бара по адресу <...>, принадлежащем ООО «ТОП- МАРКЕТ» проведена контрольная закупка. В результате проведенной контрольной закупки было выявлено нарушение требований, установленных частью 4 статьи 16 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно розничная продажа алкогольной продукции пива светлого фильтрованного пастеризованного «Жигулевское», в стеклянной бутылке 0,5л , крепостью 4,5%об, по цене 120 руб./бут в количестве 3 (трех) бутылок, водки «TUNDRA AUTHENTIC. Водка крайнего севера» 0,25л, крепость 40%, ФСМ 42172562748 по цене 352 рублей за 1 бутылку, в потребительской таре с выдачей контрольно-кассового чека и слипа с QR-кодом от 09.10.2025. Указанная продукция продана покупателю без вскрытия потребительской тары, пробка не извлечена из бутылки. Кроме того, покупателю не были предложены услуги по потреблению алкогольной продукции на месте, в том числе не предложена столовая посуда. Меню и барная карта в торговом объекте отсутствуют На алкогольную продукцию, выставленную на витрине имеются ценники как за единицу товара.

Контрольная закупка проведена в соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с выявлением признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при проведении выездного обследования. Выездное обследование проведено на основании задания заместителя министра промышленности и торговли Самарской области от 08.10.2025 № МП-05-02/352 в соответствии с планом проведения выездных обследований от 12.09.2025 № МП-05-02/335.

Фактически в данном объекте общественного питания отсутствуют вывеска с режимом работы, меню, прейскурант цен. Меню и карта бара в торговом объекте отсутствуют. На алкогольную продукцию, выставленную на витрине имеются ценники как за единицу товара.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 09.10.2025, фотографиями, видео, лицензией, актами от 09.10.2025.

Министерством 06.11.2025 года составлен протокол № 000037 об административном правонарушении в отношении ООО «ТОП-МАРКЕТ» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 1417 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции)

Протокол об административном правонарушении от 06.11.2025 № 000037 в отношении ООО «ТОП-МАРКЕТ» составлен в присутствии представителя по доверенности «ТОП-МАРКЕТ» извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола, уведомление вручено 20.10.2025 (почтовый идентификатор 80095414591196).

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

В силу статьи 1 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Несоблюдение лицензионных требований и условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

Как указано выше, общество имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту нахождения обособленного подразделения общества по адресу: <...>.

В силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно, следовательно, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания являются разными видами лицензируемой деятельности, к которым применяются различные уровни требований в части ограничений и запретов.

В соответствии с абзацем 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления деятельности.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом (пункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в частности, предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Материалами дела подтверждается, что общество при наличии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту нахождения обособленного подразделения общества по адресу: <...>., осуществило розничную продажу алкогольной продукции по указанному адресу в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения общества по адресу: <...>.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 06.11.2025 № 000037 и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт нарушения обществом лицензионных требований.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, признает вину в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в деянии общества события и состава вмененного ему правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Топ-Маркет» содержат состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, требование Управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество 01.08.2016 включено в этот Реестр в качестве микропредприятия.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание наличие у ответчика статуса микропредприятия на дату совершения правонарушения, суд пришел к выводу о том, что общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно представленным материалам алкогольная продукция в ходе производства по делу об административном правонарушении не изымалась административным органом, в связи с чем, его судьба не разрешается.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Топ-Маркет» ИНН <***> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (МРУ

Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), Лицевой счет <***>, Расчетный счет № <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г Нижний Новгород, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН <***>/ № 240003 от 15.10.2024 КПП 526201001, Код бюджетной классификации 16011601331019000140, УИН 16000000000000649114.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья / А.И. Кротов