Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А68-2462/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2462/2023

Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен «27» сентября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СОУЭ «Тромбон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тульской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановлений от 05.08.2022 №№ 10116000-521/2022, 10116000-522/2022, о признании незаконными представлений от 08.08.2022 № 23-14/8014, от 08.12.2022 № 23-14/12487,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.03.2022, диплом; слушатель (до перерыва);

от ответчика – представители ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СОУЭ «Тромбон» (далее – ООО «СОУЭ «Тромбон», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) об отмене постановлений от 05.08.2022 №№ 10116000-521/2022, 10116000-522/2022, о признании незаконными представлений от 08.08.2022 № 23-14/8014, от 08.12.2022 № 23-14/12487.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

14.09.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 21.09.2023, после перерыва судебное заседание продолжено.

Определением суда от 21.09.2023 выделены в отдельное производство требования ООО «СОУЭ «Тромбон» о признании незаконными и отмене представлений Тульской таможни об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 08.08.2022 № 23-14/8014 и от 08.12.2022 № 23-14/144897. Делу присвоен № А68-11548/2023.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

13.08.2021 ООО «СОУЭ «Тромбон» были заполнены статистические формы учета перемещения товаров (далее – статформы) с системным номером ED20210813091819890 (регистрационный номер 10116000/130821/С121953) и с системным номером ED20210813091849995 (регистрационный номер 10116000/130821/С121958).

Из представленных статформ товары – «коммутатор промышленный РоЕ СО-PF-4GP2SFP-P505» и «усилитель мощности ТРОМБОН УМ4-120» были вывезены из Российской Федерации (продавец – ООО «СОУЭ «Тромбон») в Республику Казахстан (покупатели – ТОО «Politech trade company» (по контракту № 01К1120 от 13.11.2020) и ТОО «Видеоспецмонтаж» (по контракту № 2311/А20 от 23.11.2020), получение товаров произошло в ноябре 2020 года.

Основанием для возбуждения дел об административном правонарушении послужил факт повторного несвоевременного представления обществом в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров с системным номером ED20210813091819890 (регистрационный номер 10116000/130821/С121953) и с системным номером ED20210813091849995 (регистрационный номер 10116000/130821/С121958) по итогам отгрузки товаров в ноябре 2020 года в Республику Кахзахстан.

21.07.2022 года в отношении ООО «СОУЭ «Тромбон» должностным лицом Тульской таможни составлены протоколы об административном правонарушении № 10116000-521/2022 и № 10116000-522/2022, в которых зафиксирован факт совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

05.08.2022 года заместитель начальника Тульской таможни, рассмотрев материалы дела в отношении общества, вынес постановления № 10116000-521/2022, № 10116000-522/2022 о привлечении ООО «СОУЭ «Тромбон» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде взыскания штрафа в общей сумме 100 000 руб.

Не согласившись с указанными, постановлениями общество их обжаловало в вышестоящий таможенный орган.

Решениями Центрального таможенного управления от 26.01.2023 № 10119000/169ю/3А, № 10119000/170ю/4А постановления Тульской таможни от 05.08.2022 № 10116000-521/2022, № 10116000-522/2022 оставлены без изменения, а жалобы общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в частности, указывая следующее.

Общество оспаривает факт того, что 23.07.2021 вступило в законную силу постановление Тульской таможни № 10116000-683/2021 от 07.07.2021, которым оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, поскольку материалы дела не содержат ни самого постановления, ни документов, подтверждающих его вручение.

За несвоевременное представление статистической формы учета перемещения товаров к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, помимо общества был привлечен также генеральный директор общества ФИО5 (постановления от 05.08.2022 № 10116000-523/2022, № 10116000-524/2022).

Общество 01.08.2016 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, среднесписочная численность работников составляет 1 человек.

Таким образом, единственным работником общества является его генеральный директор.

Статистические формы учета перемещения товаров подписаны и представлены в Тульскую таможню генеральным директором общества ФИО5

В связи с нарушением обществом сроков представления указанных статформ ответчиком 21.07.2022 было составлено 4 протокола и в последующем вынесено 4 постановления – 2 в отношении генерального директора и 2 в отношении общества.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ общество считает, что у Тульской таможни не имелось оснований квалифицировать каждый из выявленных фактов несвоевременного представления обществом статформ, относящихся к одной и той же поставке товаров, как самостоятельные административные правонарушения.

Заявитель считает, что на общество распространяются положения Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», принятого для снижения административной нагрузки на предприятия среднего и малого бизнеса, вступившего в законную силу 06.04.2022.

ООО «СОУЭ «Тромбон» считает, что искусственное разделение административного правонарушения на эпизоды и назначение обществу наказания за каждый из них в отдельности противоречит принципу недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, закрепленному в части 5 ст. 4.1 КоАП РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 № 301-АД18-20096).

Общество указывает, что постановления приняты Тульской таможней с пропуском срока давности привлечения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, составляет год.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, заявитель считает, что течение срока привлечения к ответственности в спорном случае началось 15.12.2020 (первый день после истечения представления статистической формы) и окончилось 14.12.2021.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения Тульской таможней оспариваемых постановлений (05.08.2022) истек.

ООО «СОУЭ «Тромбон» полагает, что ответчиком допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, а именно, общество не было извещено о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях. В материалах дела, по мнению общества, отсутствуют доказательства такого извещения.

Протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.13 КоАП РФ, составляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные на их составление в соответствии с приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

Согласно указанному Перечню, ФИО6 (должность – главный государственный таможенный инспектор Рязанского таможенного поста Тульской таможни), составивший в отношении общества протоколы об административном правонарушении, не относится к числу должностных лиц, уполномоченных их составлять.

Согласно представленному отзыву и дополнениям к нему, административный орган считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кроме того, ответчик указывает, что общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, что подтверждается материалами административного дела.

Полагает, что заявителем пропущен срок на оспаривание спорных постановлений. Основания для его восстановления отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 этой статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в суд.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 этой статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении их должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.

Статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом; в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2 статьи 208 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что общество воспользовалось свои правом на обжалование спорных постановлений в вышестоящем таможенном органе. Центральной таможенной службой решения по жалобам были вынесены 26.01.2023, получены обществом – 08.02.2023.

В суд с настоящим заявлением Общество обратилось 21.02.2023 (согласно почтовому штемпелю).

При таких обстоятельствах, рассмотрев в порядке статьи 117 АПК РФ ходатайство заявителя, суд признает причину пропуска срока уважительной, и восстановливает заявителю пропущенный срок подачи заявления.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляет противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами-членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и сторонами Договора.

В силу статьи 24 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 и протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору) официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении ЕЭК официальной статистической информации уполномоченными органами государств членов ЕАЭС».

На основании пункта 2 части 2 статьи 254 и частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые:

– заключили сделку, либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российской Федерации с территорий государств-членов ЕАЭС;

– не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза», которым на основании пункта 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ утверждены также Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц, статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения (пункт 6 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

В соответствии с 9 пунктом Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).

Согласно пункту 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «СОУЭ «Тромбон» должно было представить в Тульскую таможню статистические формы учета перемещения товаров по вывозу товаров с территории Российской Федерации в Республику Казахстан в ноябре 2020 года в рамках контрактов: № 01К1120 от 13.11.2020, № 2311/А20 от 23.11.2020 заключенных с ТОО «Politech trade company» и с ТОО «Видеоспецмонтаж» соответственно, не позднее 14 декабря 2020 года.

Статистические формы с системным номером ED20210813091819890 (регистрационный номер 10116000/130821/С121953) и с системным номером ED20210813091849995 (регистрационный номер 10116000/130821/С121958) за ноябрь 2020 года представлены ООО «СОУЭ «Тромбон» в Тульскую таможню посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием электронной цифровой подписи 13.08.2021.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт повторного несвоевременного представления ООО «СОУЭ «Тромбон» в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров подтверждается протоколами об административном правонарушении № 10116000-521/2022 и № 10116000-522/2022 от 21.07.2022, постановлениями о назначении административного наказания № 10116000-521/2022, № 10116000-522/2022 от 05.08.2022, другими материалами дела.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП.

Суд отклоняет довод общества о неправильной квалификации таможенным органом совершенных правонарушений по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

На основании части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу статьи 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 данного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07.07.2021 года Тульской таможней в отношении ООО «СОУЭ» Тромбон» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении № 10116000-683/2021 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Копия указанного постановления представлена таможенным органом в материалы дела.

Квитанцией № 75267525 от 08.07.2021 указанное постановление было направлено в адрес ООО «СОУЭ» Тромбон» и получено обществом 12.07.2021, что подтверждается почтовым идентификатором № 80084862327969.

Указанное постановление не обжаловалось, в связи с чем оно вступило в законную силу 23.07.2021, дата исполнения по вышеуказанному постановлению - 08.07.2021.

Следовательно, ООО «СОУЭ» Тромбон» считается подвергнутым административном правонарушению на основании статьи 4.6 КоАП РФ в период с 23.07.2021 (дата вступления в законную силу постановлений) до 08.07.2022 (день истечения одного года со дня окончания исполнения вышеуказанного постановления).

С учетом изложенного в действиях общества усматривается повторность совершения административного правонарушения, так как совершенное им правонарушение входит в период, когда общество подвергнуто административному наказанию, а, значит, административное правонарушение правомерно квалифицировано Тульской таможней по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу № А62-15009/2022.

Между тем, судом установлено, что постановления таможенным органом приняты с пропуском срока давности привлечения.

Так, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, течение срока привлечения к ответственности в спорном случае началось 15.12.2020 (первый день после истечения представления статистической формы регистрационный номер) и окончилось 14.12.2021.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения Тульской таможней оспариваемых постановлений (05.08.2022) истек.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 02.09.2022 по делу № А62-8617/2021, 24.03.2023 по делу № А68-2955/2022.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах иные доводы, приводимые обществом в обоснование незаконности спорных постановлений, не имеют определяющего правового значения для правильного разрешения спора. Кроме того, указанные доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного, оспариваемые постановления Тульской таможни от 05.08.2022 №№ 10116000-521/2022, 10116000-522/2022 о привлечении ООО «СОУЭ» Тромбон» к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ являются незаконными и подлежащими отмене.


Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными и отменить постановления Тульской таможни от 05.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10116000-521/2022 и № 10116000-522/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СОУЭ «Тромбон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Л.В.Елисеева