Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А32-30399/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-30399/2022
г. Краснодар
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2022

Полный текст решения изготовлен 15.11.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ст. Новотитаровская(далее – заявитель, ФИО2)

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Северский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ст. Северская (далее – заинтересованное лицо, администрация)

о признании незаконным отказ

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Новодмитриевского сельского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Новодмитриевская

при участии:

от заявителя: ФИО3, по доверенности, диплом;

от заинтересованных лиц: ФИО4, по доверенности, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в арбитражный суд с требованием:

признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район от 26.04.2022 № 01-30/3518 в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка площадью 30 000 кв. м, расположенный в станице Новодмитриевской, в районе свалки, с кадастровым номером: 23:26:0901000:972 под овощеводство,

обязать администрацию муниципального образования Северский район в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 30 000 кв. м, расположенного в станице Новодмитриевской в районе свалки, с кадастровым номером 23:26:0901000:972 под овощеводство.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц возражает относительно удовлетворения заявления, указывает на то, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя является законным.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в материалы дела отзыв.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.10.2022 объявлен перерыв до 12-20 часов 24.10.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 10.04.2017 № 359 "О предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 30 000 кв. м, расположенного в станице Новодмитриевской, в районе свалки, в аренду сроком на 3 года" заявителю по договору аренды земельного участка от 02.05.2017 № 2600007988 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 30 000 кв. м, расположенный в станице Новодмитриевской, в районе свалки, с кадастровым номером: 23:26:0901000:972 под овощеводство.

25 декабря 2020 года администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 02 мая 2017 года №2600007988, о продлении срока аренды земельного участка сроком на 3 года, на основании пункта 2 части 6 статьи 19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Дополнительным соглашением от 17.08.2021 № 41 в договор аренды земельного участка от 02.05.2017 № 2600007988 внесены изменения, в части изменения категории земельного участка с "земли населенных пунктов" на "земли сельскохозяйственного назначения".

Заявитель обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:26:0901000:972 для ведения овощеводства.

Письмом от 26.04.2022 № 01-30/3518 заявителю отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:26:0901000:972. Основанием для отказа в продаже земельного участка без проведения торгов послужило то обстоятельство, что вопреки требованиям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель обратилось с соответствующим заявлением до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка.

Заявитель, считая отказ в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, незаконным, нарушающим его право на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте сельскохозяйственных земель.

В силу статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закона № 101-ФЗ) в аренду могут быть переданы прошедшие кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1). Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду (пункт 3).

Заявление арендатора о приобретении в собственность земельного участка основано на положениях пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). При этом данное правило не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, в котором изложены основания и приведена процедура приобретения участков из земель сельскохозяйственного назначения арендаторами без торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

В соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенной нормы арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком не менее трех лет; участок используется в соответствии с его целевым назначением; заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока очередного договора аренды.

Право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий:

1) арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет;

2) пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом, что подтверждается представленными заявителем документами;

3) заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.

Таким образом, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, возможность приобретения земельного участка в собственность возникает по истечении трех лет с момента заключения последнего договора аренды земельного участка (17.08.2021), указанное условие приобретения земельного участка в аренду отсутствует, поскольку ФИО2 обратился за выкупом участка 01 сентября 2021 года, то есть до истечения трехлетнего срока.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.


Руководствуясь статьями 4, 9, 46, 65, 70, 110, 137, 163, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.С. Левченко