Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А46-17399/2025

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17399/2025
город Омск
14 октября 2025 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 13 октября 2025 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ястро-Переработка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 05.03.2025 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Ястро-Переработка» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.04.2025 сроком действия 10 лет),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Омской области, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ястро-Переработка» (далее также – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование поддержано Управлением Роспотребнадзора по Омской области по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, обществом – не признано по доводам, приведённым в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

На основании пункта 2 части 1статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решения о проведении плановой выездной проверки от 21.05.2025 № 2277 заместителя руководителя Управления главным специалистом-экспертом ФИО3 в отношении общества, осуществляющего деятельность по выработке полутвёрдых сыров и сливочного масла, сухой сыворотки, проведена плановая выездная проверка по адресу: 644047, <...>, по результатам которой 17.06.2025 с 10 часов 30 минут до 15 часов 00 минут установлены следующие нарушения:

санитарно-техническое состояние помещений, оборудования частично неудовлетворительное, а именно в цехе упаковки брикетов плитка пола с нарушенной целостностью, на складе хранения сырья используются пластиковые ёмкости с изломанными крышками, что является нарушением пунктов 1 – 5 статья 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее также – ТР ТС 021/2011), пункта 46 главы IX технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утверждённого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее также – ТР ТС 033/2013);

для фасовки используется строительный инструмент (шпатель), что является нарушением пункта 7 статьи 7, пункта 3 статьи 15 ТР ТС 021/2011;

в камере охлаждения цеха производства пастообразных продуктов с целью дальнейшего использования находилась пищевая добавка «Биорон» на остатке 1,5 кг с нарушенной этикеткой (отсутствует необходимая информация – полное наименование, срок годности), что является нарушением пунктов 3, 4 статьи 5, пунктов 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, части 4.1 статьи 4 утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (далее также – ТР ТС 022/2011); не соблюдён температурный режим хранения пищевых добавок (пищевая добавка «Биорин») хранится при температуре +23,6°C при нормируемой температуре от +5°C до +20°C, что является нарушением пункта 1, подпункта 7 пункта 3 статьи 10, подпункта 7 пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

на складе готовой продукции влажная уборка проведена некачественно, стеллажи грязные, что является нарушением пункта 3 статьи 10, подпункта 6 пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

При проведении плановой выездной проверки 23.06.2025 с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в отношении общества по адресу: 646740, Полтавский район, рабочий <...> установлено также нарушение пункта 46 главы IX ТР ТС 033/2013.

Указанное обусловило составление (в присутствии представителя заинтересованного лица) главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условия воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 25.08.2025 протокола № 462/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, обращение Управления Роспотребнадзора по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требование Управления Роспотребнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого состава правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями

и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьёй 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1), пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5).

Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Материалами дела (протокол № 462/25 от 25.08.2025, объяснения заинтересованного лица от 25.08.2025, протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (далее также – протокол осмотра) от 17.06.2025, протоколы опроса от 17.06.2025 и от 23.06.2025, объяснения директора от 17.06.2025 и от 23.06.2025, предписание о прекращении реализации не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов продукции, продовольственного сырья и пищевых продуктов от 17.06.2025, акт об оказании услуг № 933 от 19.06.2025, протокол осмотра от 23.06.2025, акт выездной проверки от 21.07.2025) подтверждается факт нарушения заинтересованным лицом в ходе выработки пищевой продукции статьи 11, пункта 3 статьи 15, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ, пунктов 1 – 3, подпункта 5 пункта 5 статьи 14, пункта 7 статьи 7, пункта 3 статьи 15, пункта 3, 4 статьи 5, пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 46 главы IX ТР ТС 033/2013, части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

В судебном заседании общество не отрицало факт совершения вменяемых нарушений, указало на принятие мер по устранению таковых, в подтверждением чему в арбитражный суд представлены план мероприятий по капитальному ремонту полов, стен, потолков в помещениях производственных цехов №№ 1,2 лит. Ю, Р, распоряжение о проведении уборки помещений от 17.06.2025, фотоизображения, акт на утилизацию от 17.06.2025.

При этом заинтересованное лицо выразило несогласие с квалификацией совершённых деяний по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а не части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку, по мнению общества, данные деяния не создают угрозу причинения вреди жизни или здоровью граждан, что исключает вменение ему административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КОАП РФ.

Арбитражный суд считает приведённый довод общества несостоятельным, поскольку состав вменяемого административного правонарушения является формальным, сам факт нахождения пищевой продукции в условиях, не соответствующим вышеизложенным требованиям технических регламентов, устанавливающих требования безопасности к объектам

регулирования, а также отсутствие указания срока годности на пищевой добавке свидетельствует об угрозе здоровью и жизни граждан при дальнейшей реализации таковым соответствующей продукции.

В связи с изложенным арбитражный суд соглашается с выводом заявителя о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости оно имело возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но не предприняло для их соблюдения необходимых мер.

Вместе с тем такие меры заинтересованным лицом не были приняты.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах его компетенции (часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения также отсутствуют.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

Между тем объективная сторона административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Основания для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку вопреки доводам общества сведения о нём отсутствуют в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

С учётом представленной обществом информации и документов, свидетельствующих о принятии мер по устранению выявленных нарушений, суд с учётом частей 3, 3.2, 3.3. назначает обществу административный штраф в размере 150 000 р., что отвечает положениям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ястро-Переработка» (зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644047, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52623151, КБК 14111601141019002140, расчётный счет <***>, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, счет № 40102810245370000044, получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, лицевой счет <***>), УИН 14104550003900114038.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября,

дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич