Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А11-10921/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Владимир                                                                      Дело № А11–10921/2022

27 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024. Полный текст решения изготовлен 27.05.2024.     


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кульковой К.К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации города Коврова Владимирской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в эксплуатацию по акту приема–передачи сооружения коммунальной инфраструктуры (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 


при участии:

от  администрации города Коврова Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» – представитель не явился, извещен, 



установил:

истец, администрация города Коврова Владимирской области                   (далее – администрация, уполномоченный орган), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнения исковых требований вх. от 08.05.2024) к ответчику, открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева»   (далее – ОАО «ЗИД»), об обязании принять по акту приема–передачи в эксплуатацию сооружение коммунального хозяйства с  кадастровым номером 33:20:013203:675, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, город Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 22А по ул. Подлесная, протяженностью 102 м; сооружение коммунального хозяйства с  кадастровым номером 33:20:013203:677, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, город Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 8 по ул. Киркижа, протяженностью 68 м; сооружение канализации с  кадастровым номером 33:20:013203:676, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, <...>, здание котельной № 1, сеть водоотведения от КК11153 до КК4532, от КК4532 до КК4533, протяженностью   61 м.

ОАО «ЗИД» в процессе рассмотрения спора возражало против удовлетворения исковых требований. В ходатайстве об отложении судебного разбирательства от 08.05.2024 ответчик сообщил о наличии существенных расхождений в указании истцом протяженности спорных объектов недвижимости со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости.  

Согласно части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

По смыслу приведенной законодательной нормы отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев указанное ходатайство ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его удовлетворения.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в суд, что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

23.08.2022 в администрацию поступило обращение ООО «Ковровская ЭнергоТепловая Компания» по вопросу принятия на баланс сетей водоснабжения и водоотведения к котельной № 1 по ул. Киркижа, д. 10 в г. Коврове.

В ходе работы по указанному обращению комиссия с участием  представителей ответчика провела обследование сетей водоснабжения и водоотведения котельной № 1 по ул. Киркижа, д. 10. По результатам обследования составлен акт от 20.08.2020, согласно которому обследованные сети не имеют собственника и являются бесхозяйными.

 Уполномоченный орган постановлением от 26.10.2018 № 2638 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Коврова» определил ОАО «ЗИД» гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения города Коврова в Северной, Южной частях, мкр. «Заря», ОАО «Ковровхлебопродукт», ПАО «КМЗ» (пункт 2 постановления, пункт 2.2.3 приложения к постановлению).

Кроме того, указанным постановлением ОАО «ЗИД» определено гарантирующей организацией для системы централизованного водоотведения муниципального образования город Ковров (пункт 3 постановления, пункт 5.2.1 приложения к постановлению).  

Пунктами 2,3, 5.3 приложения к постановлению предусмотрено, что в муниципальном образовании г. Ковров организацией, уполномоченной на эксплуатацию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, является ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева».

Администрация с письмом № 01–27/1733 от 09.10.2020 направила ответчику для оформления передаточный акт объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных по адресу: <...>.

В связи с уклонением Общества от его подписания истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск основан на статьях 8, 10 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416–ФЗ), пункте 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и мотивирован обязанностью Общества, как гарантирующего поставщика, принять в эксплуатацию бесхозяйную сеть водоотведения.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2023 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу А11–10921/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11–504/2022.

Администрация осуществила полномочия по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.01.2024, от 18.01.2024 сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:675, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 22А по ул. Подлесная, протяженностью 102 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства; сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:677, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 8 по ул. Киркижа, протяженностью 68 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства;  сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:676, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, <...>, здание котельной № 1, сеть водоотведения от КК11153 до КК4532, от КК4532 до КК4533, протяженностью 61 м, назначение: сооружения канализации приняты  на учет как  бесхозные объекты недвижимости.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро–, тепло–, газо– и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании частей 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу положений ГК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов, в том числе централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Закон № 416–ФЗ.

При этом в силу части 5 статьи 8 Закона № 416–ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона № 416–ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона № 416–ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416–ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416–ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Из содержания пункта 34 Правил № 644, следует, что организация водопроводно–канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно–технической документацией.

Анализ вышеприведенных положений Федерального № 416–ФЗ и Правил          № 644 позволяет прийти к выводу о том, что обязанность содержать бесхозяйные объекты централизованных систем водоснабжения (водоотведения) лежит на гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение (водоотведение) и сети водоснабжения (водоотведения) которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключении таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно–канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно–канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно–канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно–канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Соответственно, под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Гарантирующая организация либо организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

Судом установлено отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принадлежность спорных объектов какому–либо лицу на праве собственности или ином законном основании.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие правопритязаний третьих лиц на указанные сооружения коммунальной инфраструктуры.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик осуществляет профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения) и в силу постановления администрации г. Коврова Владимирской области № 2638 от 26.10.2018 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Коврова» ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» является гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения. Таким образом, именно на ответчика возлагается обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйной централизованной системы водоснабжения и водоотведения в указанной зоне деятельности.

Из материалов дела усматривается, что сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: <...>, присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатация которых осуществляется ответчиком.

Присоединение спорных сетей и инфраструктуры к иным владельцам сетей судом не установлено.

Из материалов дела следует, что собственник спорных сетей водоснабжения и водоотведения неизвестен, сети поставлены на учет как бесхозяйные.

Сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:675, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 22А по ул. Подлесная, имеет протяженность 102 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства.

Сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:677, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 8 по ул. Киркижа, имеет протяженность 68 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства. 

Сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:676, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, <...>, здание котельной № 1, сеть водоотведения от КК11153 до КК4532, от КК4532 до КК4533, имеет протяженность 61 м, назначение: сооружения канализации.

Документальное подтверждение их строительства за счет жителей домов улицы Киркижа отсутствует.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии спора о праве в отношении спорных сооружений коммунальной инфраструктуры.

На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что администрацией г. Коврова Владимирской области обоснованно инициирована процедура передачи сооружения коммунального хозяйства с кадастровым номером 33:20:013203:675, расположенного по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 22А по ул. Подлесная, протяженностью 102 м; сооружения коммунального хозяйства с  кадастровым номером 33:20:013203:677, расположенного по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 8 по ул. Киркижа, протяженностью 68 м; сооружения канализации с кадастровым номером 33:20:013203:676, расположенного по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, <...>, здание котельной № 1, сеть водоотведения от КК11153 до КК4532, от КК4532 до КК4533, протяженностью 61 м, ответчику для дальнейшей эксплуатации.

При таких обстоятельствах на ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» подлежит возложению обязанность принять на обслуживание вышеуказанные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167–170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

1. Обязать открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева» принять в эксплуатацию по акту приема–передачи следующие объекты:

1)      сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:675, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 22А по ул. Подлесная, протяженностью 102 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства,

2)      сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:677, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, г. Ковров, от здания котельной № 1 ул. Киркижа, д. 10 до врезки в подвале многоквартирного дома № 8 по ул. Киркижа, протяженностью 68 м, назначение: сооружения коммунального хозяйства,

3)      сооружение с  кадастровым номером 33:20:013203:676, расположенное по адресу: Владимирская область, городской округ город Ковров, <...>, здание котельной № 1, сеть водоотведения от КК11153 до КК4532, от КК4532 до КК4533, протяженностью 61 м, назначение: сооружения канализации.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго–Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                            И. Ю. Митропан