Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А41-87120/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87120/17
30 ноября 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГСК "Опытное" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Балашиха Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо – Правительство Московской области

о признании права, обязании предоставить земельный участок в собственность по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, , заключить договор купли-продажи,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ГСК "Опытное" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании за истцом права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:1660000000:133464 и обязании администрации городского округа Балашиха Московской области продать истцу земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:133464 по цене 1 117 135 рублей - 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Администрации Балашихинского района Московской области от 27.12.1993 г. № 1187 ГСК «Опытное» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1, 3134 га для строительства гаражей.

Во исполнение указанного постановления ГСК «Опытное» выдан Государственный акт МО-15-1 № 000115 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании указанных правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011002:32, площадью 13 021 кв.м. поставлен на кадастровый учет.

Как следует из материалов дела и объяснений представителей истца, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011002:32 располагаются капитальные гаражи, принадлежащие гражданам – членам ГСК «Опытное», проезды.

На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.07.2013г. № 915/5-ПА, из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011002:32 был выделен и поставлен 20 января 2014 года на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:133464, площадью 7 175 /- 30 кв.м., вид разрешенного использования: «для размещения гаражей».

Согласно представленной выписке из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации от 25.03.2015 г., произведена государственная регистрация права собственности ГСК «Опытное» на сооружение-проезды, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011002:32., площадью застройки 7 175 кв.м.

Государственная регистрация произведена на основании постановления Администрации Балашихинского района Московской области от 27.12.1993 г. № 1187 о предоставлении ГСК «Опытное» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1, 3134 га для строительства гаражей.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих выдачу истцу разрешения на строительства проездов как объектов недвижимого имущества, строительства указанных дорог ГСК "Опытное" за счет собственных средств, приемку их в эксплуатацию, приобретение права собственности по договору, в материалы дела не представлено.

24 апреля 2015 года протоколом общего собрания членов ГСК «Опытное» принято решение о приобретении в общую собственность земельного участка площадью 7 175 кв.м. под сооружениями-проездами.

13 июня 2017 года ГСК «Опытное» обратилось в Администрацию городского округа Балашиха з заявлением о предоставлении в общую собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 50:1660000000:133464 по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка под сооружением – проездами.

Письмом от 30.06.2017 г. Администрация отказала в заключении договора со ссылкой на то, что принадлежащие истцу на праве собственности проезды не являются недвижимым имуществом, наличием противоречий между видом разрешенного использования земельного участка и расположенным замощением.

Указано, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения автомобильной дороги регионального значения «Щелковское шоссе - Объездное шоссе –М-7Волга», согласно Схеме территориального планирования, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № 230/8.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность 4 заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, настоящим иском истец просит предоставить ему земельный участок в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу абзаца 6 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2007 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.3 ЗК РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, представленного истцом паспорта БТИ, внутренние проезды к капитальным боксам, принадлежащим на праве собственности гражданам – членам кооператива, являются внутриплощадной дорогой площадью замощения 6 689, 1 кв.м., в том числе: 1 393, 7 кв.м. – железобетонная плита, 5 295, 4 кв.м. – асфальтобетон.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку расположенное на нем замощение не является недвижимым имуществом, является улучшением свойств земельного участка.

В силу п. 1. ст. 39.20 ЗК РФ, граждане, являющиеся собственниками капитальных боксов имеют исключительное право на приобретение по своему выбору в собственность или в аренду земельных участков, необходимых для использования принадлежащих им на праве собственности строений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 Земельного кодекса не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.



Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О. Уваров