Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А10-2670/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2670/2021
12 мая 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67017 руб. 06 коп. – задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с апреля 2019 года по май 2020 года, 29170 руб. 98 коп. неустойки за просрочку платежа за период с 14.05.2019 по 31.12.2022, с последующим начислением неустойки по день фактической уплаты суммы задолженности, 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП ФИО2 (ОГРНИП 308032606700111, ИНН <***>), ИП ФИО3 (ОГРНИП 309032736300016, ИНН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 3;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности от 05.12.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» о взыскании 92 108 руб. 87 коп., в том числе 84 463 руб. 02 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период апрель 2019 года - январь 2021 года, 7 645 руб. 85 коп. пеней за просрочку платежа, начисленных за период с 11.09.2019 по 07.05.2021 с последующим начислением с 08.05.2021 по день фактической оплаты долга.

В обоснование исковых требований истец указал, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия. В соответствии с договором на обращение с твердыми коммунальным отходами ООО «ЭкоАльянс» в период с апреля 2019 года по январь 2021 года обязательства по вывозу мусора исполнило в полном объеме, однако ответчик оплату за оказанные услуги не произвел. В связи с просрочкой оплаты истец также начислил неустойку с последующим начислением по день фактической оплаты долга. Претензия, направленная ответчику, оставлена без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзывах на исковое заявление оспаривал факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за весь предъявленный период, ссылаясь на отсутствие ТКО и наличие заключенных с третьими лицами договоров на вывоз медицинских отходов. Ответчик считает, что медицинские отходы класса А не относятся к ТКО, и что на них не распространяется 89-ФЗ и остальные акты, регулирующие деятельность по обращению с ТКО. Указал, что в спорный период у Ответчика были заключены договоры по обращению с медицинскими отходами класса А с третьими лицами.

Определением от 27.05.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, ИП ФИО3, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

Третье лицо ИП ФИО2 представил отзыв, в котором подтвердил позицию ответчика, указал, что истцом оказание услуг в спорный период не доказано, фактически с места накопления ответчиком медицинских отходов класса А по адресу: г.Гусиноозерск в период с апреля 2020 года по январь 2021 года и по адресу: <...> в период с ноября 2020 года по январь 2021 года вывозил ИП ФИО2, последним в материалы дела представлены договоры оказания услуг от 27.12.2019, дополнительное соглашение № 2 от 06.04.2020, договор оказания услуг № 50/2021 от 01.01.2021, акты об оказании услуг, платежные поручения, путевые листы, справки о количестве вывезенных отходов.

Истец представил возражения на отзывы ответчика и третьего лица ИП ФИО2

Определением суда от 19.04.2023 в отдельное производство выделены требования истца о взыскании задолженности с ООО «Здоровье» за период июнь 2020 года – январь 2021 года в размере 286645 руб. 95 коп. основного долга, неустойки за просрочку платежа в период с 02.01.2021 по 31.12.2022 в размере 88959 руб. 86 коп. по день фактической оплаты долга.

В настоящем деле после выделения части требований рассматриваются требования о взыскании задолженности за оказание услуг в период с апреля 2019 года по май 2020 года. в размере 67017 руб. 06 коп., неустойки за просрочку платежа в период с 14.05.2019 по 31.12.2022 в размере 29170 руб. 98 коп.. а также неустойки по день фактической оплаты долга.

От истца по системе «Мой арбитр» 28.04.2023 поступили пояснения по делу.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения по делу, поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск и письменных пояснениях.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 04 мая 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие представителей сторон.

В материалы дела после объявленного перерыва по системе «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения.

В судебное заседание третьи лица своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копии определений суда, направленные ИП ФИО2, заказными письмами с уведомлениями №67000871856046, №67000880922503, получены последним.

Кроме того, представитель ИП ФИО2 участвовал в судебных заседаниях, давал пояснения.

Копии определений суда, направленные по адресу (место нахождения) ИП ФИО3, заказными письмами с уведомлениями № 67000866868412, № 67000866855115, № 67000871856053, возвращены отделением почтовой связи с отметкой об истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, третье лицо, несмотря на почтовые извещения, не является за получением копий определений, в связи с чем корреспонденция возвращалась почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения.

Поскольку адресат не явился по извещениям за почтовыми отправлениями, орган связи возвратил в арбитражный суд заказные письма.

Таким образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с учетом требований Правил оказания услуг почтовой связи и в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном процессе.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, лица, участвующие в деле, с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки в заседание не представлены.


Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах).

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 г. (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора на территории Республики Бурятия.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 5 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлена обязанность собственников ТКО заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на потребителя данной услуги (собственника ТКО).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I (1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Из изложенного следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, у ответчика, как юридического лица, образующего в процессе своей деятельности твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), возникла обязанность заключить с истцом договор по обращению с ТКО.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Как следует из представленных в дело документов, пояснений сторон, и представленных скриншотов переписки сторон следует, что ООО «Здоровье» (далее – потребитель) во исполнение требований Закона № 89-ФЗ направило 31 июля 2019 года заявку на заключение договора в ООО «ЭкоАльянс» (далее – региональный оператор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В заявке указаны два адреса потребителя: <...> и <...>.

Вид объекта – 10.49 (поликлиника) с количеством посещений:

- 200 в месяц по адресу <...>

- около 1000 в месяц по адресу <...>.

Также из представленной переписки сторон следует, что контейнеров у потребителя не имеется.

Сторонами подписан договор № 330130000277 от 05.08.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно условиям договора № 330130000277 региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении №1 к договору, обеспечивать их сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определены Приложениями № 1 и № 2 к договору (пункт 1.2 договора). Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – 01 апреля 2019 года (пункт 1.4 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора сторонами согласовано, что оплата услуг рассчитывается по цене, определенной в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке на услуги регионального оператора. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

В пункте 2.3. договора предусмотрено, что оплата услуг производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В пункте 4.1 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505. объем услуг на момент заключения договора за период с 01.04.2019 по 31.03.2020 – 216 м3 ТКО (в месяц – 18 м3).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 договора).

Договор заключен на один календарный год с условием о ежегодной пролонгации, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (пункты 8.1 и 8.2 договора).

В пункте 9.3 договора указано, что споры подлежат рассмотрению в судебном порядке по месту нахождения регионального оператора.

Из условий договора следует, что правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, поскольку потребитель направил заявку на заключение договора, а региональный оператор в ответ направил проект договора, существенные условия о предмете и порядке оплаты услуг, предусмотренные статьей 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, сторонами согласованы, стороны подписали договор, и в соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно статье 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Как указано истцом, ответчиком услуги регионального оператора в спорный период (с апреля 2019 года по май 2020) оплачены не были, по расчету истца за спорный период образовалась задолженность в размере 67017 руб. 06 коп.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем, исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии со сведениями, указанными в заявлениях ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истцом был произведен расчет объема ТКО на объектах ответчика по нормативу.

Довод ответчика о том, что медицинские отходы класса А не относятся к ТКО, и что на них не распространяется ФЗ-89 и остальные акты, регулирующие деятельность по обращению с ТКО, не принимается судом во внимание.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность в области здравоохранения (код ОКВЭД 86), одним из дополнительных - деятельность больничных организаций (код ОКВЭД 86.10).

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинские отходы – это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (пункт 1).

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где класс «А» – это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (пункт 2).

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности в начале спорного периода постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс «А» (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) – это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, такие как канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и другие отходы, а также пищевые отходы центральных пищеблоков и всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических и др.

В свою очередь, ТКО определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Указанное толкование норм права также подтверждается нормами права, относящимися к последующему периоду регулирования. Пункт 158 вступившего в силу с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», содержит уже прямое указание на применение Санитарных правил, предъявляемых к ТКО, к обращению с медицинскими отходами класса «А».

При этом в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса «А» организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются нормы законодательства, связанные с заключением договора с региональным оператором.

СанПиН 2.1.7.2790-10 не устанавливает каких-либо требований, отличающихся от требований, предъявляемых к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, настолько, что выполнение требований СанПиН 2.1.7.2790-10 исключало бы обращение с медицинскими отходами класса «А», как с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156.

Таким образом, собственник медицинских отходов класса «А» (эпидемиологически безопасных отходов, по составу приближенных к ТКО) в целях исполнения требований действующего законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления признаётся собственником твердых коммунальных отходов, а значит, в силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Услуги) является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку договор по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа в период с 01.04.2019 не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8(18) Правил № 1156.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные, как указано в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

ООО "Экоальянс» своевременно исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте регионального оператора - https://экоальянс03.рф/, с размещением типового договора и приложений к нему.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Само по себе отсутствие договора в период с апреля 2019 года по 05 августа 2019 года как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил № 1156.

Поскольку обязанность лица заключить названный договор императивно установлена законом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в рассматриваемом случае считается фактически заключенным с апреля 2019 года на условиях типового договора по нормативу, что также соответствует условиям впоследствии подписанного между сторонами договора.

Истцом с 01 апреля 2019 года был применен порядок учета коммунальных отходов, указанный в договоре от 05.08.2019, на представленных ответчиком данных.

Довод ответчика в обоснование отказа оплаты услуг регионального оператора о том, что в спорный период услуги по вывозу и обезвреживанию медицинских отходов фактически оказывались третьими лицами на основании заключенных с ними договоров, исследовался судом и отклонен ввиду следующего.

Суд отмечает, что потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку твердых коммунальных отходов фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Из пояснений ответчика и третьего лица между ООО “Здоровье” и третьими лицами имеются следующие договорные обязательства:

- договор утилизации отходов I-IV класса опасности № 1 от 31.12.2015, заключенный ответчиком с ИП ФИО3, согласно которому заказчик поручает исполнителю производить работу по вывозу и утилизации и/или размещению на утилизацию, в том числе медицинских отходов класса Б и бытовых отходов класса А;

- договор оказания услуг № 708/219 от 30.07.2019, согласно которому заказчик обязуется передать, а исполнитель принять лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, медицинские отходы класса Б, отходы термометров ртутных;

- договор оказания услуг №135/2020 от 27.12.2019, согласно которому ИП ФИО2 обязался оказать услуги по приему, транспортировке, обезвреживанию, утилизации и обработке медицинских отходов класса Б и иных; дополнительное соглашение № 2 от 06.04.2020 к договору № 135/2020, согласно которому к видам отходов принимаемых ИП ФИО2 от ответчика были добавлены медицинские отходы класса А;

- договор оказания услуг № 50/2021 от 01.1.2021, согласно которому ИП ФИО2 обязался оказать услуги по приему, транспортировке, обезвреживнию, утилизации и обработке отходов, в том числе медицинских отходов класса А.

В письменном отзыве третье лицо ИП ФИО2 указал, что заключил вышеуказанные договоры, оказывал услуги по вывозу и утилизации медицинских отходов класса А, представил акты приема-передачи услуг, путевые листы, платежные документы, справки о количестве вывезенных отходов.

Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ООО "Экоальянс» своевременно исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте регионального оператора - https://экоальянс03.рф/, с размещением типового договора и приложений к нему.

С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия, данный факт не оспаривается ответчиком.

Постановлением №1156 п. 8.17 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ

ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I

Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, договоры на вывоз ТКО, заключенные собственниками/владельцами объектов на территории Республики Бурятия до 01.04.2019 с третьими лицами прекращают свое действие с даты начала деятельности регионального оператора.

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 330130000277 от 05.08.2019 считается заключенным в силу закона с апреля 2019 года. При этом, в силу пункта 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.04.2019, что не противоречит пункту 2 статьи 425 ГК РФ, в соответствии с которым стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По смыслу раздела Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку, если таковая имеется. Если такая инициатива не проявлена, то данные обстоятельства не освобождают собственника ТКО от внесения платы региональному оператору, так как региональный оператор осуществляет вывоз всех контейнерных площадок на территории г. Улан-Удэ, и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может свидетельствовать о неконтролируемом вывозе ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

В то же время, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено доказательств обращения к региональному оператору в апреле 2019 года с заявкой на заключение договора с определением площадки для размещения ТКО, уклонения регионального оператора, как от заключения договора, так и от оказания услуг в период с апреля 2019 года по август 2019 года (до момента подписания между сторонами договора), оказания истцом некачественных услуг.

Сам факт наличия договора на транспортировку ТКО с иными лицами не свидетельствует о том, что данное лицо в рамках действующего законодательства оказывало ответчику услуги по обращению с ТКО, имея статус регионального оператора, и правомочно осуществляло оказание таких услуг в период, когда на законодательном уровне было установлено императивное правило, определяющее, что обращение с ТКО вправе осуществлять исключительно региональный оператор.

Кроме того, ответчиком и третьим лицом ИП ФИО3 не представлены в материалы дела доказательства вывоза ТКО - медицинских отходов класса А с объектов ответчика в период с апреля 2019 года в связи с уклонением регионального оператора от вывоза ТКО. Более того, из договора, представленных счетов и актов не усматривается, какие отходы вывозились, и с какого объекта, в каком объеме, не представлено прямых доказательств вывоза (выгрузок из системы Глонасс, путевых/маршрутных листов и т.д.) за каждый месяц.

Из договоров с ИП ФИО2 также не следует, что именно в спорный период с апреля 2019 года данное лицо оказывало услуги по вывозу и утилизации ТКО (медицинских отходов класса А) в связи с уклонением регионального оператора от вывоза ТКО.

К тому же ответчиком не представлено доказательств размещения третьими лицами ТКО (медицинских отходов класса А) на специализированном полигоне, а не, к примеру, на иных контейнерных площадках муниципального образования, которые обслуживаются региональным оператором. Так, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами по Республике Бурятия медицинские отходы класса А, образованные в г. Улан-Удэ, должны размещаться на Полигоне, расположенном в с. Нижний Саянтуй с географическими координатами 51.729074, 107.600004 (приложение 9.3). Как указал истец, схема потоков территориальной схемы и отходы потребителей, произведенные в г. Улан-Удэ размещаются истцом на полигоне в с. Нижний Саянтуй в соответствии с Договором на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов с МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ». Отходы ответчика, произведенные в г. Гусиноозерск, региональный оператор размещает на полигоне вблизи г. Гусиноозерск с географическими координатами 51.264109, 106.524454 (приложение 9.5). В то же время ответчиком и третьими лицами не представлены доказательства, в каком месте, в соответствии с законодательством и территориальной схемой отходов Республики Бурятия размещены ТКО ответчика.

Согласно п. 1 ст. 24.6 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются только региональным оператором, в соответствии с п. 27 Постановления РФ №1156 от 12.11.2016 транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 г. Таким образом, мусоровозы, транспортирующие медицинские отходы класса А должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации.

Ответчик не представил доказательства оснащения аппаратурой спутниковой навигации транспортных средств третьих лиц, а также выгрузки из указанной системы (в настоящее время это система Глонасс) в качестве доказательств транспортирования отходов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт производства твердых коммунальных отходов в процессе жизнедеятельности любого человека, как в домашних условиях, так и на производстве презюмируется, а исходя из представленных в материалы дела договоров с третьими лицами невозможно установить как сам факт оказания данными лицами услуг по вывозу ТКО в спорный период в связи с уклонением истца от оказания услуг, а равно пределы и объемы данных услуг, и установить, что отходы ответчика вывозились и размещались на специализированных полигонах, суд полагает, что ответчиком не подтверждено оказание услуг по обращению именно с твердыми коммунальными отходами иными лицами, кроме регионального оператора ООО "ЭкоАльянс”.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что региональным оператором ответчику услуги фактически не оказаны либо оказаны услуги ненадлежащего качества, суд отклоняет приведенные доводы ответчика как документально необоснованные и несостоятельные.

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО (статья 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Между тем как и было выше упомянуто, это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

Согласно пунктам 5.1, 5.2. договора, пунктам 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель в течение текущего дня уведомляет регионального оператора о факте нарушений, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото -и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В противном случае региональный оператор освобождается от ответственности, при этом риск наступления неблагоприятных последствий несет потребитель.

Таким образом, разделом V договора предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны регионального оператора. Данный раздел договора направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны регионального оператора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Судом установлено, что за спорный период акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору в установленном порядке не составлялись (акты фиксации нарушений, направленных истцу, ответчиком не представлены).

В отсутствие контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, ТКО, образующиеся в результате деятельности потребителя, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам (в случае складирования ТКО на контейнерных площадках, не поименованных в договоре, удаленных от местонахождения юридического лица), в любом случае осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание услуг ответчику.

Поскольку заявка на заключение договора от ответчика региональному оператору с апреля 2019 года не поступила, а в договоре от 05 августа 2019 года, подписанного сторонами, не указано на наличие у ответчика контейнерных площадок для складирования ТКО, региональный оператор самостоятельно определил близлежащие к ответчику контейнерные площадки.

Судом установлено, что в период с 01.04.2019 по 31.05.2020 истцом ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты об оказании услуг и сведения из информационной системы, осуществляющей спутниковый мониторинг транспорта на базе технологий ГЛОНАСС/GPS за спорный период по контейнерным площадкам, расположенным по адресам: <...> и <...>, договор с ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга” на оказание услуг по транспортированию ТКО № 8743 от 12.12.2018, договор с ООО “Форпост” на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории муниципального образования “Селенгинский район” РБ № 3-18-08-5/Т от 12.10.2018, договор субаренды транспортного средства с экипажем № 23.03/АТС-46 от 23 марта 2012 года с ИП ФИО6

Таким образом, региональный оператор с начала деятельности оказывал услугу по обращению с ТКО по объектам ответчика с ближайших контейнерных площадок, в доказательство оказания услуг были представлены вышеуказанные документы.

Данные навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС позволяют произвести просмотр нахождения автомобиля на маршруте в районе местонахождения объектов ответчика в спорный период.

В этой связи представленные истцом в материалы дела отчеты из системы Глонасс свидетельствует об оказании услуг региональным оператором (его подрядчиками) в спорный период, маршруты передвижения мусоровозов указывают на вывоз ТКО с близлежащих к объектам ответчика контейнерных площадок или иных мест сбора ТКО.

Суд, проанализировав данные ГЛОНАСС, скриншоты перемещения транспорта регионального оператора, делает вывод о том, что истец осуществлял сбор и транспортировку ТКО с указанных улиц, а также с сектора, расположенного к непосредственной близости к зданиям ответчика.

Поскольку истец приступил к оказанию ответчику соответствующих услуг на условиях типового договора, а в последующем заключил письменный договор, аналогичный типовому договору, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, ответчик в порядке, установленном условиями договора, о выявленных нарушениях в работе регионального оператора (не указал, что с близлежащих контейнерных площадок не осуществляется вывоз ТКО), факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период является установленным и подтвержденным, ввиду чего на стороне у ответчика возникла обязанность по внесению платы за оказанные услуги.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств того, что региональный оператор уклонялся от обязанности по оказанию услуг, а равно, что такие услуги ответчику оказывали иные лица, обладающие статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлено.

Иных доказательств в обоснование позиции ответчика материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом обоснован и документально подтвержден факт оказания услуг ООО “Экоальянс” по обращению с ТКО в заявленный период.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором по нормативам исходя из количества посещений объектов ответчика на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, а также с учетом постановления Правительства РБ от 16.10.2017 № 502 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия», Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016 № 540 (действовавших в спорный период).

Довод ответчика о том, что последний не относится ни к одной из категорий «поликлиники, фармацевтические организации, стоматологические кабинеты», поскольку является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь по гемодиализу, имеет диализные центры в г. Улан-Удэ и г. Гусиноозерске, не принимается судом во внимание, данный довод заявлен ответчиком вопреки расчету истца исходя из площади помещений, в то время как в спорный период расчет произведен истцом исходя из количества посещений в соответствии с Приложением №6 Территориальной схемы, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016г. №540.

Кроме того, суд отмечает, что Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016 № 540 не содержит специально установленного норматива накопления ТКО для медицинских организаций, соответственно региональным оператором применен при согласовании условий договора норматив накопления, установленный для поликлиник, как наиболее соответствующий и приближенный к специфике деятельности ответчика. Более того из заявок ответчика следует, что им самим указан вид объекта 10.49, что соответствует категории - поликлиники. Иных сведений у истца при подготовке проекта договора не имелось, ответчик сам согласовал и подписал договор на указанных условиях, разногласий не заявил.

Таким образом, объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, а также на основании условий договора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании заявок ответчика, соответствующих им и подписанного сторонами договора, единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных соответствующими органами по государственному регулированию цен и тарифов.

Расчет ответчиком арифметически не оспорен, довод ответчика в части определения вида объектов потребителя судом выше отклонен.

Услуги ответчиком не оплачены.

Стоимость оказанных ответчику услуг за период с апреля 2019 года по май 2020 года составила 67017 руб. 06 коп.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательства погашения задолженности за оказанные услуги по договору в полном объеме ко дню рассмотрения спора от ответчика не поступили.

Доказательств наличия долга в ином размере материалы дела также не содержат и не представлено ответчиком.

Стороны к мировому соглашению не пришли, несмотря на неоднократные предложения суда.

При установленных судом обстоятельствах иные доводы и возражения ответчика и третьего лица не имеют правового значения для рассмотрения спорного правоотношения и не принимаются судом во внимание.

Поскольку ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил, на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика за период с апреля 2019 года по май 2020 года задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 67017 руб. 06 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг по контракту за период с 14.05.2019 по 31.12.2022 в размере 29170 руб. 98 коп.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пункту 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.08.2019 № 330130000277 истец начислил неустойку в сумме 29170 руб. 98 коп.

Согласно пункту 2.3 договора от 05.08.2019 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Проверив расчет неустойки по договору за период с 14.05.2019 по 31.12.2022, суд, принимая во внимание период действия моратория, а также разъяснения, данные в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3(2016), признает его обоснованным.

Ответчик расчет и размер неустойки по договору арифметически не оспорил.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца о взыскании неустойки за просрочку оплаты задолженности за оказанные услуги по договору в размере 29170 руб. 98 коп.

Обществом также заявлено требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения с учетом вышеизложенного, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения.

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих оплату ответчиком задолженности, требование истца о взыскании с ответчика неустойки по дату фактического исполнения обязательства, является правомерным, неустойка с 01.01.2023 по день фактического исполнения обязательства подлежит начислению и взысканию на сумму долга по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3848 руб., истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 2000 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 1848 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>): 67017 руб. 06 коп. – сумму задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с апреля 2019 года по май 2020 года, 29170 руб. 98 коп. – неустойку за просрочку платежа за период с 14.05.2019 по 31.12.2022, с последующим начислением неустойки по день фактической уплаты суммы задолженности, 2 000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1848 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.В. Богданова