Решение от 30 января 2017 г. по делу № А11-6402/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6402/2016
31 января 2017 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2017.

В полном объеме решение изготовлено 31.01.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровский кожно-венерологический диспансер" (601902, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными предписания от 29.06.2016 № 25/0234 и акта проверки от 29.06.2016 № 67/0232, принятых Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Ковровский кожно-венерологический диспансер" (далее – ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просило признать незаконным предписание Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора) от 29.06.2016 № 25/02-34.

Территориальный орган Росздравнадзора представил в материалы дела отзыв от 05.10.2016 № И332601/16, в котором указывает на необоснованность заявленного ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" требования.

ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" представило в материалы дела уточнение от 20.01.2017 № 3А01/6, в котором просит признать незаконными пункты 1, 3, 4 предписания от 29.06.2016 № 25/0234 и пункты 1, 2, 3, 4 акта проверки от 29.06.2016 № 67/0232 Территориального органа Росздравнадзора.

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" исходя из представленного уточнения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" и Территориального органа Росздравнадзора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Территориальным органом Росздравнадзора проведена проверка в отношении ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" с целью осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" не обеспечивает право гражданина на охрану здоровья, а именно: отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") по адресу: 601902, <...> на выполнение работ (услуг) по бактериологии.

2. В нарушение пункта 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 924н, ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оказывает медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология" не в соответствии с приложением № 1 к указанному Порядку, а именно: ведет учетную и отчетную документацию не в установленном порядке.

3. В нарушение пункта 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оказывает медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология" не в соответствии с приложениями №№ 9, 15, 18 к указанному Порядку, а именно:

- структурное подразделение "Дневной стационар" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснащено не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 11 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология";

- структурное подразделение "Клинико-диагностическая лаборатория" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснащено не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 17 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология";

- кабинет физиотерапевтических методов лечения ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснащен не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 20 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология".

4. В нарушение статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оформляет информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство не в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства".

5. В нарушение части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" осуществлялось хранение медицинских изделий с истекшим сроком годности, то есть с нарушением требований технической и (или) эксплуатационной документацией, установленных изготовителем.

По результатам проверки Территориальным органом Росздравнадзора составлен акт проверки от 29.06.2016 № 67/0232 и выдано предписание от 29.06.2016 № 25/0234.

С целью устранения выявленных нарушений предписанием от 29.06.2016 № 25/0234 на ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" возложена обязанность выполнить следующие мероприятия:

1. Обеспечить выполнение статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части осуществления медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") по выполнению работ (услуг): по бактериологии по адресу: 601902, Владимирская область, г. Ковров, ул. Федорова д. 1А.

2. Обеспечить выполнение пункта 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" в части ведения учетной и отчетной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Обеспечить выполнение пункта 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" в части оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология" в соответствии с приложениями №№ 9, 15, 18 к указанному Порядку, а именно:

- структурное подразделение "Дневной стационар" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснастить в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 11 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология";

- структурное подразделение "Клинико-диагностическая лаборатория" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснастить в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 17 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология";

- кабинет физиотерапевтических методов лечения ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснастить в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 20 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология".

4. Обеспечить выполнение статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части оформления информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства".

5. Обеспечить выполнение части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными пунктов 1, 2 (в части учетно-отчетной документации и в части ведения форм учета клинико-экспертной работы), пункта 3 (в части структурного подразделения дневной стационар; по клинико-диагностическому подразделению в части приобретения прибора определения скорости оседания эритроцитов, коагулометра, центрифуги для иммуночипов, прибора для чтения исследования на биомикрочипах; в части физиотерапевтических методов лечения, о именно приобретения ультрафиолетовой кабины для проведения общей ПУВАтерапии, дерматоскопа, прибора УВметра), пункта 4 акта проверки от 29.06.2016 № 67/0232 и пунктов 1, 3, 4 предписания от 29.06.2016 № 25/0234.

В обоснование заявленного требования ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" указывает, что оспариваемые акт проверки и предписание не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным оспариваемого акта, незаконным оспариваемого решения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" осуществляет медицинскую деятельность по выполнению работ (услуг) по бактериологии без соответствующего разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 46 части 1, частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключение указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" проводятся микробиологические (бактериологические) исследования. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и заявителем не оспаривается.

ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 11.04.2014 № ЛО-33-01-001532.

Доводы заявителя о том, что бактериологические исследования проводятся в рамках работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике, которые осуществляются на основании лицензии от 11.04.2014 № ЛО-33-01-001532, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2003 № 121н данные виды работ (бактериология и клиническая лабораторная диагностика), выполняемые при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, указаны отдельными позициями. Таким образом, вид работы (услуги) "бактериология" не охватывается таким видом работы (услуги) как "клиническая лабораторная диагностика", и требует отдельного указания в лицензии.

Кроме того, согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") медицинские услуги по бактериологии подлежат отдельному лицензированию наряду с клинической лабораторной диагностикой.

Выданная ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" лицензия № ЛО-33-01-001532 от 11.04.2014 на осуществление медицинской деятельности не содержит такого вида работ (услуг) как бактериология.

Таким образом, доводы заявителя о несоответствии пункта 1 предписания от 29.06.2016 № 25/0234 требованиям действующего законодательства не могут быть признаны состоятельными.

В результате проверки установлено, что ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оказывает медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология" не в соответствии с приложениями №№ 9, 15, 18 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология".

Стандарты оснащения медицинских кабинетов предусмотрены Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 924н.

Пунктом 9 приложения № 9 к данному Порядку предусмотрено, что оснащение отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 11 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному настоящим приказом.

Однако, структурное подразделение "Дневной стационар" ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оснащено не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 11 к Порядку, а именно оснащено дерматоскопом в количестве одной единицы вместо двух.

Пунктом 9 приложения № 15 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" предусмотрено, что оснащение клинико-диагностической лаборатории оборудованием осуществляется с учетом видов проводимых исследований в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 17 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному настоящим приказом.

Вместе с тем, структурное подразделение "Клинико-диагностическая лаборатория" оснащено не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 17 к Порядку, а именно не оснащено анализатором гематологическим, прибором для определения скорости оседания эритроцитов, коагулометром. Микробиологическое (бактериологическое) подразделение не оснащено анализатором для видовой идентификации микроорганизмов, прибором для определения стандарта мутности по МакФарланду, С02 инкубатором, системой анаэробной для культивирования анаэробных микроорганизмов, водяной баней. Иммунохимическое (серологическое) подразделение не оснащено орбитальным шейкером, инактиватором сыворотки крови, прибором для чтения результатов исследования на биомикрочипах (иммуночипах), центрифугой для иммуночипов. Микологическое подразделение не оснащено водяной баней.

Пунктом 7 приложения № 18 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" установлено, что оснащение отделения (кабинета) физиотерапевтических методов лечения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 20 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному настоящим приказом.

При этом кабинет физиотерапевтических методов лечения оснащен не в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 20 к Порядку, а именно не оснащен ультрафиолетовой кабиной для проведения общей ПУВА – терапии (сочетанное применение ультрафиолетового излучения 320-400нм и псораленовых фотосинсебилизаторов), дерматоскопом, прибором УВ – метром.

Таким образом, пункт 3 предписания Территориального органа Росздравнадзора от 29.06.2016 № 25/0234 соответствует требованиям действующего законодательства.

В ходе проведения проверки при анализе медицинских карт Территориальным органом Росздравнадзора установлено, что ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" оформляет информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство не в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства".

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Частью 6 данной статьи установлено, что лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и медицинской организации на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.

Частью 8 настоящей статьи установлено, что порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила дачи и оформления информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие, установлены приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства".

Таким образом, пункт 4 предписания от 29.06.2016 № 25/0234 соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, предписание Территориального органа Росздравнадзора от 29.06.2016 № 25/0234 в оспариваемой части соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" в части признания незаконными пунктов 1, 3, 4 предписания Территориального органа Росздравнадзора от 29.06.2016 № 25/0234 не имеется.

Производство по делу в части требования о признании незаконными пунктов 1, 2, 3, 4 акта проверки от 29.06.2016 № 67/0232 подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

При этом в пункте 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве объекта оспаривания указываются ненормативные правовые акты, под которыми понимаются документы властно-распорядительного характера, вынесенные уполномоченным органом и содержащие обязательные предписания, распоряжения, требования, направленные на установление, изменение или прекращение правовых отношений.

Между тем, оспариваемый акт проверки от 29.06.2016 № 67/0232 является процессуальным документом, фиксирующим лишь результаты проведенной проверки и перечень допущенных ГБУЗ ВО "Ковровский кожно-венерологический диспансер" нарушений требований законодательства. При этом указанный акт не устанавливает, не изменяет и не прекращает чьих-либо прав и обязанностей и не носит властно-распорядительного характера.

Следовательно, акт проверки от 29.06.2016 № 67/0232 не может являться самостоятельным предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в данной части заявленных требований подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровский кожно-венерологический диспансер" о признании незаконным предписания Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области от 29.06.2016 № 25/02-34.

2. Прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным акта проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области от 29.06.2016 № 67/0232.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова