Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А12-38413/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-38413/19
город Волгоград
13 декабря 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

Установил:

Акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах № 0073 от 24 сентября 2019 года о назначении административного наказания.

Административный орган в представленном отзыве просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее – Управление) издано распоряжение от 30 июля 2019 года № 2775 о проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер» в целях исполнения приказа Роспотребнадзора от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 5.07.2019.

21 августа 2019 года на основании указанного распоряжения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее – территориальный отдел) проведена проверка АО «Тандер» магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> в результате чего установлено следующее.

В нарушение п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи), на полке с информационным листом «Продукты без заменителя молочного жира» выставлены: маргарин Хозяюшка сливочный Нижегородский, имеющий в составе растительное масло; маргарин Саратовский домашний, имеющий в составе растительное масло; натуральный продукт Хозяюшка Топленое, имеющий в составе растительное масло; плавленый продукт классический с заменителем молочного жира «Дружба»; Сиртаки для греческого салата комбинированный рассольный продукт смешанного состава, имеющий в своём составе растительный жир.

По факту выявленных нарушений 3.09.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении № 0073 в отношении АО «Тандер» по ст.14.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела № 0073 от 24 сентября 2019 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газтрастпроект» состава вмененного административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок продажи отдельных видов товаров.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (с изменениями и дополнениями) - Правила продажи отдельных видов товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении установленных Правил продажи отдельных видов товаров как в результате противоправных действий, так и бездействия.

Общество считает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения; АО «Тандер» осуществляет реализацию молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в соответствии с п.33 (1) Правил продажи: на продуктах находятся ценники с указанием на содержание или отсутствие заменителя молочного жира, что позволяет визуально отделить продукты с заменителем молочного жира от иных продуктов; наличие растительного масла в продуктах питания само по себе не является нарушением п.33 (1) Правил продажи.

Суд считает доводы заявителя необоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 50 в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, внесены изменения, согласно которым Правила дополняются новым пунктом 33(1) следующего содержания: "В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Определения "молочный продукт", "молочный составной продукт" и "молокосодержащий продукт" содержатся в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013):

"молочный продукт" - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

"молочный составной продукт" - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов;

"молокосодержащий продукт" - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира.

Таким образом, в указанных продуктах не допускается содержание иных компонентов, помимо перечисленных в ТР ТС 033/2013, в том числе растительное масло, растительный жир, заменитель молочного жира.

Проверкой установлено, что на полке с информационным листом «Продукты без заменителя молочного жира» выставлены: маргарин Хозяюшка сливочный Нижегородский, имеющий в составе растительное масло; маргарин Саратовский домашний, имеющий в составе растительное масло; натуральный продукт Хозяюшка Топленое, имеющий в составе растительное масло; плавленый продукт классический с заменителем молочного жира «Дружба»; Сиртаки для греческого салата комбинированный рассольный продукт смешанного состава, имеющий в своём составе растительный жир.

Доказательств обратного Обществом не представлено.

Данные продукты не относятся к молочным, молочным составным и молокосодержащим продуктам, в связи с чем их размещение на полке с продуктами без заменителя молочного жира является нарушением п.33 (1) Правил продажи.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом осмотра помещения магазина от 21 августа 2019 года с фотографиями, приложением к акту проверки.

Событие и состав административного правонарушения установлен Территориальным органом и подробно описан в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела АО «Тандер» не представлены доказательства, опровергающие установленные административным органом в ходе проверки и позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено. О месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество заблаговременно извещено надлежащим образом по юридическому адресу: <...>, что подтверждается копиями почтовых уведомлений с отметками о вручении почтовой корреспонденции.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах № 0073 от 24 сентября 2019 года о назначении административного наказания

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова