Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А07-15044/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15044/2018
г. Уфа
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе г.Учалы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №20 по Республике Башкортостан

о признании задолженности в размере 357232,54 руб. безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной (согласно уточненному заявлению).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.18

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан о признании задолженности в размере 357232,54 руб. безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной (с учетом уточнения от 03.07.2019).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд) по заявленным требованиям возражает, считает их необоснованными, по доводам, изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №27 по Республике Башкортостан (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, МР ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан).

Межрайонная ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан не согласна с требованиями МУП МТС «УЧАЛИНСКАЯ», считает доводы заявителя необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Машиннотехнологическая станция «Учалинская» муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2010 за ОГРН <***>.

Пологая, что возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в сумме 357232 рубля 54 копейка образовавшейся в период с января 2009 года по июнь 2013 года утрачена, просит суд признать ее безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на нарушение процедуры принудительного взыскания задолженности, считает, что не были приняты все необходимые меры по взысканию указанной задолженности, сроки принудительного взыскания которой истекли. Кроме того, заявитель считает, что Закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах" не содержит нормы, устанавливающей срок для обращения полномочного органа в суд за взысканием задолженности по страховым взносам при не вынесении либо пропуске срока для вынесения постановления об обращении взыскания на иное имущество должника. Ссылаясь на аналогию норм права.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – органы контроля за уплатой страховых взносов).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 названной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ. Согласно п. 7 ст. 22 Закона о страховых взносах в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Пункты 2, 3 статьи 20 Закона № 212- ФЗ устанавливают, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее Закон № 229-ФЗ) .

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах, регулирующими меры принудительного истребования задолженности по страховым взносам, введен внесудебный порядок взыскания задолженности.

Согласно части 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

Согласно статье 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2 статьи 23 Закона № 212-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлен порядок признания задолженности безнадежной.

Институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (по аналогии), подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (налоговый орган, пенсионный фонд) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Таким образом, признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве возможно только тогда, когда уполномоченными органами не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на задолженность, о признании которой безнадежной ко взысканию обратился заявитель, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования своевременно принимались меры по взысканию задолженности: представлено требование от 12.09.2013 № 00286813ТН0237551 на недоимку в сумме 236834,67 руб., пени в сумме 7675,67 руб. за отчетный период: полугодие 2013 года со сроком уплаты до 08.10.2013, вынесено постановление от 19.11.2013 №00286813СП0052883 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества.

Из иных представленных Управлением пенсионного фонда в материалы дела документов , свидетельствующих о соблюдения процедуры взыскания задолженности по страховым взносам и пени, не следует, что производилось взыскание недоимки, образовавшейся в период с января 2009 года по июнь 2013 года.

Заявитель указывает, Ответчиком не оспаривается, что квитанциями на сумму 111 160 рублей 09 копеек от 11.06.2019 и на сумму 281 724 рубля 08 копеек от 11.06.2019, заявителем частично оплачена задолженность за период полугодие 2013 года.

Иных доказательств соблюдения процедуры взыскания задолженности по страховым взносам и пени, а также сроков на принятие мер по взысканию в принудительном порядке с заявителя задолженности по страховым взносам, пени, пенсионным фондом не представлено.

Поскольку Пенсионным фондом не представлены доказательства своевременного принятия решения о взыскании задолженности, образовавшейся за период с 2009 по 2013 годы, за счет денежных средств, вынесения постановления о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, которые были направлены в службу судебных приставов для последующего исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках Закона № 212-ФЗ, заявленные требования подлежат удовлетворению частично, а именно, подлежит признанию безнадежной ко взысканию задолженность МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" в размере 331612 руб. 40 коп., в том числе: по пеням на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 244581 руб. 56 коп., по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 35657 руб. 37 коп., по пеням на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 17984 руб. 30 коп., по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 33389 руб. 17 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать задолженность МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 331612 руб. 40 коп., в том числе: по пеням на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 244581 руб. 56 коп., по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 35657 руб. 37 коп., по пеням на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 17984 руб. 30 коп., по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (дата образования задолженности 2 квартал 2013 года) в размере 33389 руб. 17 коп. безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе г.Учалы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить МУП МТС "УЧАЛИНСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции от 29.05.2018г. № 1580711 государственную пошлину в размере 3000 руб. после представления оригинала квитанции.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина