Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А12-5995/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-5995/2022

«22» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2022

Полный текст решения изготовлен 22.06.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев материалы дела по исковому заявлению администрации Кировского района г. Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о сносе самовольной постройки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО3 по доверенности № 20 от 25.10.2021,

от ответчиков – ФИО4 по доверенностям от 05.02.2020

(в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г. Волгограда (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к ответчикам индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) с исковым заявлением об обязании за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства:

-пристроя из блоков (15,7м х 12,3м) к производственному корпусу № 2 с кадастровым номером 34:34:070003:490, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070003:494 по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Самарская, 1;

-части металлического ограждения длиной 82,7 пог.м., расположенного на территории общего пользования за пределами земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:494 по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Самарская, 1

и привести земельный участок, на котором расположены данные объекты в первоначальное состояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 08.06.2022, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 14 часов 10 минут 15.06.2022. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Кировского района Волгограда 11.08.2021 года, 03.03.2022 года произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:494 по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Самарская,1, и расположенных на нем объектов, с составлением акта осмотра объекта самовольного строительства, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070003:494 возведен пристрой к нежилому четырехэтажному зданию с кадастровым номером 34:34:070003:490. Данное строение представляет собой полуразрушенное, прямоугольное в плане строение, размером 15,7м х 12,3м, состоящее из несущего металлического каркаса и ограждающей конструкции из крупноблочных материалов. Часть строения площадью 105 кв.м, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:494 - на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории общего пользования. Кроме того, часть ограждения из металлопрофиля длиной 82,7 пог.м. расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:494 - на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории общего пользования.

В результате осмотра установлено, что:

-произведена реконструкция производственного корпуса № 2 с кадастровым номером 34:34:070003:490, а именно, пристрой возведен в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие разрешения на строительство);

-часть пристроя из блоков и часть металлического ограждения возведены в нарушение требований: без правоустанавливающих документов на землю (п.п. 7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ - любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации); раздела 2 и п.3.3. Положения об использовании территории общего пользования городского округа город - герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 №22/700 (данные объекты не входят в перечень допустимых для размещения объектов в соответствии с Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2022 нежилое здание - производственный корпус № 2 по ул. Самарская, 1 г. Волгограда находится в общей долевой собственности у ФИО2, ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2022 земельный участок с кадастровым №34:34:070003:494 (учетный № 7-2-64), расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования - склады, находится в аренде у ФИО2, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 11829 от 26.03.2021 года, заключенного между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, ИП ФИО1 и ИП ФИО2, сроком действия с 26.03.2021 года по 26.03.2070 года, для размещения складов, складских помещений.

В соответствии с приложением № 2 к договору аренды земельного участка № 11829 от 26.03.202 Арендаторам запрещается какое-либо строительство на земельном участке, изменение внешнего вида недвижимости, реконструкция, либо снос зданий, строений, сооружений без согласования с администрацией Волгограда.

Как следует из распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 09.02.2022 года, ИП ФИО1 отказано в выдаче разрешения на размещение объекта - подъездных дорог на земельном участке (учетный №7-0-346), общей площадью 1183 кв.м, (согласно приложенным координатам поворотных точек) из земель населенных пунктов, без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, расположенном в районе земельных участков по ул. Самарская, д. 1 в Кировском районе Волгограда.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которое требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при завершении строительства (реконструкции) застройщик обязан получить разрешение на ввод объев эксплуатацию.

При этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должны осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой, в том числе является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Доводы ответчиков о ом, что спорные объекты возведены до 01.01.1995 года носят предположительный характер и документально не подтверждены. Документов, с достоверной точностью позволяющих установить дату строительства (реконструкции) спорных объектов, ответчик не представил и материалы дела не содержат.

Относительно доводов ответчиков о несогласии с возложением на них материальных расходов, необходимых для демонтажа спорных объектов, которые им не принадлежат, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание, что спорные объекты возведены без соответствующего разрешения, на неотведенном для строительства земельном участке, являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Таким образом, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000, 00 рублей. В рассматриваемом случае подлежит отнесении на ответчиков по 3 000, 00 рублей на каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Кировского района г. Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства:

-пристроя из блоков (15,7м х 12,3м) к производственному корпусу № 2 с кадастровым номером 34:34:070003:490, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070003:494 по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Самарская, 1;

-части металлического ограждения длиной 82,7 пог.м., расположенного на территории общего пользования за пределами земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:494 по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Самарская, 1

и привести земельный участок, на котором расположены данные объекты в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации Кировского района г. Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) почтовые расходы в размере 179, 20 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации Кировского района г. Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) почтовые расходы в размере 179, 20 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.С. Пятернина