Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А83-8363/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8363/2019
16 февраля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания №1» (ОГРН <***>)

к Министерству внутренних дел по Республике Крым (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

 общество с ограниченной ответственностью «Индустрия Развития» (ОГРН <***>),

 общество с ограниченной ответственностью «Таврида-Проект» (ОГРН <***>),

о взыскании 12933810,00 руб.,

при участии:

от ответчика - ФИО1, представитель по доверенности № 40 от 12.01.2021, личность установлена служебным удостоверением №016276;

иные лица не явились, извещены надлежаще.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания №1» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Крым, согласно которого просит взыскать стоимость фактически выполненных работ по Государственному контракту № 21 от 04.04.2018 г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году в сумме 12933810,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что исполнитель выполнил работы по контракту, однако вследствие отсутствия исполнения встречных обязательств заказчиком, было принято решение о расторжении контракта, вследствие чего исполнителем понесены расходы, связанные с исполнение контракта.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что оснований для оплаты не имеется, так как работы не были сданы заказчику.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Министерством внутренних дел по Республике Крым (далее – государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания №1» ( далее – исполнитель) 04.04.2018 г. по итогом открытого конкурса (извещение о проведении открытого конкурса от 26.02.2018 №0175100000918000008) заключен Государственный контракт №21 от 04.04.2018г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году (далее - Государственный контракт).

В соответствии с п.1.1 Контракта Исполнитель взял на себя обязательство качественно, в установленный Контрактом срок и в пределах установленной Контрактом цены, выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году (далее - проектная документация), в строгом соответствии с условиями Контракта и Технического задания (задание на проектирование) (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить их результат, согласно Спецификации (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п.4.1.10. Государственного контракта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» исполнитель обязан получить положительное заключение по проверке достоверности определения стоимости.

Во исполнение государственного контракта ООО «Строительная компания №1» разработало проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году, а государственный заказчик принял и согласовал проектно-сметную документацию, что подтверждается подписанными информационными письмами.

Руководствуясь п.8 требований функциональным, техническим и качественным характеристикам работ изложенных в техническом задании (приложение №1 к Государственному контракту) Государственный заказчик обязуется предоставить следующие исходные данные Исполнителю для последующего проведения работ предусмотренных заключенным Государственным контрактом: техническая документация на здания, результаты ранее проводимых обследований здания (при наличии), дополнительные данные о характеристиках объекта, необходимые для проектирования.

Согласно п.4 технического задания (приложение №1 к Контракту) выполнение проектной документации осуществляется Исполнителем во взаимодействии с представителями МВД по Республике Крым.

Согласно п. 4.3.7. Государственного контракта Государственный заказчик обязан участвовать вместе с Исполнителем в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») является государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченным на: проведение государственной экспертизы проектной документации, Проведение проверки проектной документации в целях подтверждения, что проектная документация является модифицированной проектной документацией, с подготовкой соответствующего заключения , проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального ремонта и т.д.

Руководствуясь ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, порядок взимания этой платы устанавливаются Правительство Российской Федерации.

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 15.03.2018) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в объеме предусмотренном положением.

С 01.01.2017 проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в Главгосэкспертизу России, а также в уполномоченные на проведение такой государственной экспертизы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственные этим органам государственные учреждения только в электронной форме, за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь вышеизложенным, во исполнение обязательств предусмотренных Государственным контрактом, уполномоченные лица ООО «Строительная компания №1» осуществляли запросы необходимой документации у территориальных органов МВД России, подчиненных МВД по Республике Крым, МВД по республике Крым для последующей разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне и получения положительное заключение по проверке достоверности определения стоимости, что подтверждается следующими письмами, запросами: 02 июля 2018 г. №277/18 - запрашиваемая информация, 10 июля 2018г. №282/18 - правоустанавливающие документы на право владения земельным участком, 12 июля 2018г. №285/18 – доверенность, 12 июля 2018 г. 286/18 - Акты технического осмотра объектов капитального строительства, учредительные документы, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, документ, подтверждающий сметную стоимость и источник финансирования капитального ремонта объекта, подписанное техническое задание, согласование проектно-сметной документации от застройщика, 16 июля №287/18 - правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, 03 сентября 2018 г. - доверенность, согласованная проектно-сметная документация, подписанное техническое задание по каждому отделу, правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, 23 мая 2018г. №209/18 - Техническое задание, 07 сентября 2018г. №354/18 - доверенность, согласованная проектно-сметная документация, подписанное техническое задание по каждому отделу, правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, 28 сентября 2018г. №373/18 - доверенность, согласованная проектно-сметная документация, подписанное техническое задание по каждому отделу, правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, 06 декабря 2018г. №452/18 - Документ об источнике финансирования (нормативный правовой акт Правительства РФ либо решение главного распорядителя-средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства), доверенность на право проведение экспертизы, 31.10.2018г.№ 408/18 - Доверенность, согласованная проектно-сметная документация, подписанное техническое задание по каждому отделу, правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, 23 октября 2018г. №397/18, 27 ноября 2018г. №441/18 - по вопросу предоставления ранее запрашиваемых документов.

ООО «Строительная компания № 1» приостановила выполнение работ по Государственному контракту № 21 от 04.04.2018г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году по причине не предоставления со стороны МВД по Республике Крым необходимых документов запрашиваемых ранее для получения заключения государственной экспертизы.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания №1» 07.03.2019 г. приняло решение отказаться от исполнения Государственного контракта №21 от 04.04.2018г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году.

Решение №1 от 07.03.2019г. об одностороннем отказе исполнителя от исполнения контракта, полученное МВД по Республике Крым 14 марта 2019г. вступило в законную силу 24 марта 2019г.

Государственный заказчик не согласившись в односторонним отказом исполнителя, обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «Строительная компания № 1» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта №21 от 04.04.2018 г. Решением по делу №А40- 266873/19-141-2160 в удовлетворении исковых требований отказано.

15.02.2019г. ООО «Строительная компания №1» направило в адрес Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» заявление о проведении строительно-технического исследования о стоимости фактически выполненных ООО «Строительная компания №1» работ по разработке проектно-сметной документации.

25 февраля 2019г. между ООО «Строительная компания №1» и Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» заключен договор на проведения экспертного исследования №41/2019.

На разрешение экспертного исследования поставлен вопрос: определить стоимость фактически выполненных работ ООО «Строительная компания №1» в рамках исполнения Государственного контракта №21 от 04.04.2018 г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году на основании прилагаемой документации.

Согласно акту экспертного исследования от 28 марта 2019г. №336/6-6 эксперт пришёл к выводу, что стоимость фактически выполненных работ ООО «Строительная компания №1» в рамках исполнения Государственного контракта №21 от 04.04.2018 г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений дежурных частей, мест оказания государственных услуг, залов проведения совещаний, санитарных комнат территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым в 2018 году составляет 12 933 810,59 руб. с учетом НДС, без тендерного снижения (л.д.158 т.2).

Учитывая вышеизложенное, истец обратился к ответчику с требованием осуществить оплату за фактически выполненные работы по государственному контракту № 21 от 04.04.2018г. по разработке проектно-сметной документации.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) о договоре подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

При этом в статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 718 ГК РФ при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (часть 2 статьи 718 Кодекса).

Как установлено решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40- 266873/19-141-2160, вследствие отсутствия оказания содействия заказчика и не предоставления запрашиваемых исполнителем документов для получения положительного заключения, исполнитель отказался от государственного контракта, решение истца об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исполнение контракта стало невозможным вследствие действий заказчика, следовательно, за исполнителем сохранилось право на уплату ему цены с учётом выполненных работ.

Так как экспертным заключением от 28 марта 2019г. №336/6-6 подтверждается, что стоимость фактически выполненных работ по контракту составила 12 933 810,59 руб., суд удовлетворяет требования истца в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания №1» стоимость выполненные работ в размере 12933810,00 руб., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 87 669,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк