Постановление от 11 января 2017 г. по делу № 5-28/2017

Решение по административному делу



Дело № 5-28/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 2017 года
г. Белая
Холуница

ул. Чапаева, д. 1


Мировой судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области Черных О.Л.,

при секретаре Пичугиной И.Л.,

с участием помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Муржина Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «…» Лобовиковой С.Н.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2016 прокуратурой Белохолуницкого района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части соблюдения сроков оплаты труда в ООО «К…», юридический адрес: Кировская область, ...

Дни выплаты заработной платы в ООО «К…» установлены пунктом 7.1.4. Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «К…», утвержденных 01.11.2012, согласно которому работодатель обязан выплачивать заработную плату работнику 15 и 30 числа каждого месяца, при этом аванс выплачивается 30 числа.

В нарушение ст.ст.21,22,136 и 142 ТК РФ на предприятии не соблюдаются установленные дни выплаты заработной платы. Заработная плата 22 работникам предприятия за июнь 2016 года со сроком выплаты зарплаты 15.07.2016 не выплачена 13 работникам в сумме 146840 рублей, заработная плата за июль 2016 года со сроком выплаты 15.08.2016 не выплачена одному работнику на сумму 15045 руб. 84 коп., фактически не выплачена.

В соответствии с решением единственного учредителя об образовании ООО «К…» от 15.10.2012 директором общества назначена Лобовикова С.Н.

ООО «К…» не принимаются достаточные меры к выплате заработной платы, в том числе, недостаточно ведется работа по взысканию дебиторской задолженности, по привлечению заемных средств, в том числе предоплаты по заказам, по оптимизации расходов, по расширению зон обслуживания и количества клиентов и так далее.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Слободского судебного района Кировской области №5-256/2016 от 27.04.2016, №5-298/2016 от 17.05.2016, №5-360/2016 от 17.06.2016, №5-405/2016 от 11.07.2016 директор ООО «К…» Лобовикова С.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафов.

При этом Лобовикова С.Н. привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение - нарушение сроков выплаты заработной платы.

В действиях должностного лица Лобовиковой С.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание Лобовикова С.Н. не явилась, направила письменное ходатайство, в котором просила принять во внимание, что организацией приняты все возможные меры по выплате заработной платы работникам. Выданы удостоверения КТС, которые предъявлены для принудительного взыскания в ПАО «Норвик банк». Направлено заявление о банкротстве в Арбитражный суд. В кредитах отказано, получить заемные средства не представляется возможным. В данный момент деятельность в организации не ведется, все работники уволены. Она уволилась из ООО по собственному желанию с 30.06.2016, но является его единственным участником. В настоящее время она работает в г.Кирове в ООО «…». С учетом вышеизложенных обстоятельств просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В своем заключении помощник прокурора Белохолуницкого района Муржин Д.С. указал, что факт совершения Лобовиковой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании, Лобовикова С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку ею не принято достаточных мер для погашения задолженности по заработной плате. В 2015,2016 гг. Лобовикова С.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 5.27 часть 1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Статья 5.27 часть 4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Каждый работник имеет право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человеческое существование для него самого и его семьи. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.ст.2,22 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст.ст.136,142 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст.419 ТК РФ).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Белохолуницкого района с соблюдением требований КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Белохолуницкого района проверки выявлено, что на предприятии не соблюдаются установленные дни выплаты заработной платы. Не выплачена заработная плата 13 работникам предприятия за июнь 2016 года, срок выплаты - 15.07.2016, сумма задолженности - 146840 руб., заработная плата за июль 2016 года со сроком выплаты 15.08.2016 не выплачена 1 работнику на сумму 15045 руб. 84 коп.

В соответствии с решением единственного учредителя об образовании ООО «К…» от 15.10.2012 директором общества назначена Лобовикова С.Н.

На основании приказа № 1 от 01.11.2012 Лобовикова С.Н. приступила к исполнению обязанностей директора ООО «К…» с 01.11.2012.

В соответствии с приказом № 59 от 30.06.2016 Лобовикова С.Н. уволена с должности директора по собственной инициативе с 30.06.2016.

Согласно материалам дела, директором ООО «К…» не принимаются достаточные меры к выплате заработной платы, в том числе, недостаточно ведется работа по взысканию дебиторской задолженности, по привлечению заемных средств.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Слободского судебного района Кировской области №5-256/2016 от 27.04.2016, №5-298/2016 от 17.05.2016, №5-360/2016 от 17.06.2016, №5-405/2016 от 11.07.2016 директор ООО «К…» Лобовикова С.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафов.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, по состоянию на 15.07.2016 дебиторская задолженность перед ООО «К…» составляла 9967626 руб. 74 коп., кредиторская задолженность - 2121021 руб. 15 коп.

На момент рассмотрения дела судом задолженность по заработной плате за июнь и июль 2016 г. не погашена.

Таким образом, мировой судья признает установленным факт нарушения должностным лицом Лобовиковой С.Н. трудового законодательства.

Из изложенного следует, что Лобовикова С.Н. совершила нарушение трудового законодательства, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, будучи подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Описанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2016; ответами на требование о предоставлении информации от 17.06.2016 и от 20.06.2016; копиями постановлений Государственной инспекции труда в Кировской области № 1065 от 03.06.2015, №1365 от 24.07.2015, № 1193 от 22.06.2015 о привлечении Лобовиковой С.Н. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Слободского судебного района Кировской области №5-894/2015 от 15.12.2015, №5-927/2015 от 16.12.2015, №5-256/2016 от 27.04.2016, №5-298/2016 от 17.05.2016 о привлечении Лобовиковой С.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ; списком сотрудников в ООО «Клининг-БХМЗ»; выпиской по счету юридического лица за период с 15.05.2016 по 17.06.2016; решениями Комиссии по трудовым спорам от 04.05.2016, 30.05.2016, 31.05.2016 и 15.06.2016 о взыскании заработной платы за май 2016 г.; заявлениями в прокуратуру, трудовыми договорами, приказами о приеме на работу и об увольнении <ФИО1> и Быдановой М.В., расчетными листками; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «К…»; свидетельством о регистрации; решением единственного учредителя ООО «К…» от 15.10.2012; приказом № 1 от 01.11.2015; объяснением Лобовиковой С.Н. от 20.06.2016; правилами внутреннего трудового распорядка.

Доказательств, свидетельствующих о невиновности должностного лица, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Лобовиковой С.Н. в нарушении трудового законодательства Российской Федерации о сроках выплаты заработной платы работникам предприятия, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Действия Лобовиковой С.Н. мировой судья квалифицирует по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), поскольку она, являясь должностным лицом, будучи подвергнутой к административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, допустила нарушение трудового законодательства - несвоевременную выплату заработной платы за июнь, июль 2016 г. работникам предприятия.

Заработная плата должна выплачиваться в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договором. При этом законодатель не предусматривает какие-либо исключения при выполнении данной обязанности со стороны работодателя. Отсутствие вины работодателя в неполной и несвоевременной выплате заработной платы возможно лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера, которые невозможно было предвидеть или предотвратить. Таких обстоятельств в условиях осуществления деятельности ООО «К…» в июне-августе 2016 г. не было, а тяжелое финансовое положение юридического лица суд относит к рискам предпринимательской деятельности, которые не могут оправдывать несвоевременную выплату заработной платы должностным лицом (работодателем).

Оснований освобождения Лобовиковой С.Н. от административной ответственности, в том числе путем применения ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), суд не усматривает, поскольку действиями по несвоевременной выплате заработной платы оно нарушило один из главных общепризнанных принципов и норм не только национального, но и международного права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека. Правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, посягает на гарантированное Конституцией РФ право граждан на вознаграждение за труд, для установления состава данного правонарушения не требуется наступления какого-либо иного вреда.

Санкция ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание Лобовиковой С.Н. своей вины, принятие мер к взысканию дебиторской задолженности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение Лобовиковой С.Н. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, повторно.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, имущественное и семейное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает необходимым назначить Лобовиковой С.Н. наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «К…» Лобовикову С.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с 401202290); ИНН 4348006312; ОКТМО 33701000; КПП 434501001; КБК 415 116 900 1001 6000 140; р/с 40101810900000010001 в отделении Киров; БИК 043304001.

Разъяснить Лобовиковой С.Н., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный срок, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию судебного участка по адресу: г.Белая Холуница, ул.Чапаева, 1.

Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.



Мировой судья О.Л. Черных