Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-625/2025

УИД 57MS0011-01-2025-002265-50 Производство № 5-625/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года п. Кромы Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2025 года. Полныйтекст постановления изготовлен 27 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка Кромского района Орловской области Феклина Е.В., в помещении судебного участка по адресу: <...>,

с участием заместителя прокурора Орловского района Орловской области Фроловой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отнонении должностного лица - руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

при проведении прокуратурой Орловского района Орловской области проверки исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении контрактов, заключенных в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги», установлено, что 05.07.2025 в 00 час. 01 мин. руководитель проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» (далее - ООО «Дорснаб») ФИО3, по месту исполнения должностным лицом возложенной на него обязанности по адресу: <...>, лит. А, пом. 15, в нарушение требований ст.ст. 22, 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не исполнил представление заместителя прокурора Орловского района Орловской области № 13-2025 от 02.06.2025 в установленный месячный срок со дня его получения (03.06.2025), то есть в срок до 04.07.2025, не принял достаточных мер по устранению нарушений федерального законодательства. По данному факту постановлением заместителя прокурора Орловского района Орловской области Фроловой Н.А. в отношении руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание по делу об административном правонарушении должностное лицо руководитель проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил, причина неявки суду не известна. В письменных объяснениях от 18.08.2025, указал, что признает вину в совершении административного правонарушения, по существу пояснил, что по адресу электронной почты 03.06.2025 им было получено представление прокуратуры Орловского района Орловской области от 02.06.2025 об устранении нарушений требований законодательства в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Письменный ответ на представление заместителя прокурора был подготовлен юристами ООО «Дорснаб» и направлен им 14.07.2025 после требования прокуратуры района. На рассмотрение представления представитель прокуратуры Орловского района Орловской области не приглашался.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заместитель прокурора Орловского района Орловской области Фролова Н.А. доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора поддержала, указав, что факт нарушения руководителем проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 ст. 22, 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», установлен и подтвержден представленными доказательствами. В течение месяца со дня внесения представления заместителем прокурора Орловского района Орловской области № 13-2025 от 02.06.2025 (в срок до 04.07.2025) ФИО3 не исполнил требование прокуратуры района о рассмотрении представления с участием прокурора, не сообщил о принятии Обществом незамедлительных конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению из впредь. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При определении вида и размера наказания полагала необходимым назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО4- ФИО5 в совершении вмененного административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи со следующим. Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона. В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В судебном заседании установлено, что 03.06.2025 заместителем прокурора Орловского района Орловской области в адрес руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 внесено представление № 13-2025 об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении контрактов, заключенных в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» по факту невыполнения работ на объекте в срок установленный муниципальным контрактом № 34 от 17.06.2024, заключенным между администрацией Орловского муниципального округа и ООО «Дорснаб» на «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения а/д «Орел-Знаменское» - п. Бойцовский - п. Хвощевский - д. Пахомово (км0+000-км4+958) Орловского муниципального округа Орловской области в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», что привело к срыву сроков сдачи объекта в целом и нарушению графика работ по контракту. Цена контракта - 89 014,729 тыс. руб. Срок выполнения - 30.05.2025. Прокуратурой Орловского района Орловской области представление № 13-2025 в адресгенерального директора ООО «Дорснаб» <ФИО2> направлено на адрес электронной почты 03.06.2025.

Руководитель проекта ООО «ДОРСНАБ» ФИО3 в объяснениях от 18.08.2025 подтвердил факт получения 03.06.2025 представления прокуратуры Орловского района от 02.06.2025 об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, должностное лицо - руководитель проекта ООО «ДОРСНАБ» ФИО3 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не исполнил представление прокурора Кромского района Орловской области № 13-2025 от 02.06.2025 в установленный месячный срок со дня его получения (03.06.2025), то есть в срок до 04.07.2025, не исполнил требование прокуратуры района о рассмотрении представления с участием прокурора, не сообщил о принятии Обществом незамедлительных конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению из впредь. Данные обстоятельства объективно подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением заместителя прокурора Орловского района Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025; - письменными объяснениями руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 от 18.08.2025, из которых следует, что по адресу электронной почты 03.06.2025 им было получено представление прокуратуры Орловского района Орловской области от 02.06.2025 об устранении нарушений требований законодательства в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Письменный ответ на представление заместителя прокурора был подготовлен юристами ООО «Дорснаб» и направлен им 14.07.2025 после требования прокуратуры района. На рассмотрение представления представитель прокуратуры Орловского района Орловской области не приглашался; - копией представления заместителя прокурора Орловского района Орловской области № 13-2025 от 02.06.2025 об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд внесенного в адрес генерального директора ООО «Дорснаб» <ФИО2>; - копией приказа генерального директора ООО «Дорснаб» <ФИО2> № 28-П от 17.06.2024 о назначении руководителем проекта по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения а/д «Орел-Знаменское» - п. Бойцовский - п. Хвощевский - д. Пахомово (км0+000-км4+958) Орловского муниципального округа Орловской области в рамках реализации регионального проекта «Программа комплексного развития объединенной дорожной сети Орловской области, а также Орловской городской агломерации на 2019-2024 годы» федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги»и представителем лица, осуществляющим строительство ФИО3; - письменный ответ руководителяпроекта ООО «Дорснаб» ФИО4- ФИО5 № 409/1 от 03.07.2025, поступивший в прокуратуру району согласно штампу о регистрации14.07.2025, из которого следует, что на текущий момент подрядчик приостановил выполнение работ в порядке ст. 716 ГК РФ. Необходимость приостановки работ вызвана тем, что на ранее уложенном нижнем слое покрытия км0+00-км 1+600 стали проявляться многочисленные просадки и разрушения. Продолжение выполнения работ по укладке верхнего слоя покрытия стало невозможным без угрозы годности и прочности результата работ в целом.

Оценивая вышеизложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО3 мировым судьей по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных доказательств. Таким образом, действия (бездействия) должностного лица - руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО4- ФИО5 мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. При назначении наказания и определении его размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое посягает на институт государственной власти, имущественное положение виновного должностного лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое, по мнению мирового судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Издержек по делу, предусмотренных ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо руководителя проекта Общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области р\сч <***> кор \сч 40102810545370000046, Банк: ОКЦ № 4 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Орловской области г. Орел, Получатель: ИНН <***> (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>) БИК 015402901, КПП 575101001 ОКТМО 54625000 КБК 80511601173010000140 УИН 0411871200005500002302461. Назначение платежа: административныйштраф по делу № 5-625/2025. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Кромского района Орловской области. В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения постановления.

Мировой судья Е.В. Феклина