Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-316/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-316/2025

УИД29MS0069-01-2025-002004-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Шенкурск 02 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении

ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, имеющего паспорт гражданина РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 повторно в течение года не выполнил предписание должностного лица федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор № 12-13/2025-6 от 17.03.2025 об устранении нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании для размещения здания торгового центра «Уют», земельного участка, местоположение: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> (ранее - земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>), без оформленных в соответствие с требованиями действующего законодательства прав на него, срок исполнения которого был установлен до 15.07.2025. При рассмотрении протокола и других материалов дела ФИО1 с протоколом согласился, указал, что в настоящее время приняты меры к устранению допущенного нарушения земельного законодательства, составлен технический план здания торгового центра «Уют», расположенного на спорном земельном участке, подан иск в Арбитражный суд Архангельской области о признании права собственности на указанное здание, в рамках дела назначена техническая экспертиза, поэтому в настоящее время оформить права на земельный участок не возможно. Также показал, что предписание от 17.03.2025 ввиду занятости он не обжаловал, с заявлением о продлении срока исполнения предписания по устранению нарушения требований земельного законодательства не обращался. Уточнил также, что спорный земельный участок он приобрел не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 прихожу к следующему.

В соответствии со ст.25-26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.03.2025 № 08-08/040 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с местоположением: <АДРЕС> область, г.Шенкурск, <АДРЕС> (ранее земельный участок с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), контролируемое лицо: ФИО1

По результатам проведения проверки составлен акт внеплановой документарной проверки органом государственного надзора от 17.03.2025 № 12-13/2025-6, где указано, что в ходе выездного обследования земельного участка, местоположение: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, ранее с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что использование земельного участка без оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства прав на него продолжается, на земельном участке находится здание - торгового центра «Уют», осуществляется торговая деятельность. Таким образом, установлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка, местоположение: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, ранее с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированные права на который отсутствую, ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17.03.2025 № 12-13/2025-6 в срок до 15.07.2025. Копия предписания получена лично ФИО1

С целью контроля исполнения предписания от 17.03.2025 № 12-13/2025-6 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения которого истек 16.07.2025, проведено выездное обследование за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, местоположение: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>. По результатам наблюдения составлен акт от 29.07.2025 №08-13/2025-130, установлено, что нарушение требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании ФИО1 находящегося в государственной собственности земельного участка для размещения здания торгового центра «Уют» по адресу: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, без оформленных в соответствие с требованиями действующего законодательства прав на него, не устранено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области №5-117/2025 от 23.04.2025, вступившем в законную силу 09.05.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17.03.2025 № 12-13/2025-6; актом внеплановой документарной проверки №12-13/2025-6 от 17.03.2025; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 29.07.2025 № 08-13/2025-130; заключением о проведении выездного обследования от 17.07.2025 № 08-13/2025-35; протоколом осмотра от 17.07.2025 №08-13/2025-35; копией постановления мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области №5-117/2025 от 23.04.2025; письмом администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 08.07.2025 № 06-03/1006, где указано, что в адрес администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области поступило исковой заявление ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, иными исследованными материалами дела. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В силу ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет административную ответственность для граждан. Неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок, повторно в течение года составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств в порядке ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 неисполнения предписания в установленный срок повторно в течение года.

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания по устранению нарушения требований земельного законодательства, который истек 15.07.2025, продлен не был, законность выданного предписания ФИО1 в установленном законодателем порядке не оспаривал. При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный земельный контроль (надзор), к установленному в нем сроку, допущенное повторно в течение года, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ как повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Санкция ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает осуществление действий направленных на исполнение предписания (составление технического плана здания, направление иска в Арбитражный суд Архангельской области о признании права собственности на здание ТЦ «Уют»), наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, кор. счет 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, г. Архангельск, БИК банка получателя 011117401, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Код ОКТМО 11558000, код бюджетной классификации 43511601193010005140, УИН 0210237100000000034243575. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...> д.2.Согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева