Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-581/2025

УИД 57MS0011-01-2025-002478-90 Производство № 5-581/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года п. Кромы Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2025 года. Полныйтекст постановления изготовлен 28 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка Кромского района Орловской области Феклина Е.В., в помещении судебного участка по адресу: 303200, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

13.05.2025 в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа»), расположенного по адресу: <...> в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» несвоевременно представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО2> (СНИЛС 14587533700) по листку нетрудоспособности <НОМЕР> с датой закрытия 25.04.2025, представив указанные сведения 22.05.2025. По данному факту должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в отношении должностного лица ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причина неявки суду не известна.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО1 В.1, как должностного лица - директора МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа», в непредставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1027058 от 12.09.2025, содержащим описание допущенного нарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, а его директором по состоянию на 30.07.2025 является ФИО1; - копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение <НОМЕР> от 15.07.2025;

- данными о направлении в ОСФР по Орловской области сведений для выплаты по процессу <НОМЕР> пособия по временной нетрудоспособности;

- извещением № 863497 от 01.08.2025 о вызове должностного лица в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 12.09.2025 к 09 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении, а также сведениями об отправке извещений по месту жительства и месту работы ФИО1 В.1; Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о их допустимости и достаточности для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого правонарушения. Условия, размеры и порядок назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В силу части 6 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено указанной статьей. Обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу прямо установлена пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с частью 17 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхованиина случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (ред. от 26.12.2023) утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком». В соответствии с пунктом 19 указанных Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. Пунктом 20 указанных Правил установлено, что оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление: а) страхователю: информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности. В силу пунктов 22, 23 указанных Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью предусмотренные Правилами сведения. Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя. Согласно ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из материалов дела следует, что, директором МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 В.1 не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица <ФИО2> (СНИЛС 14587533700) по листку нетрудоспособности <НОМЕР> с датой закрытия 25.04.2025. Пунктом 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1, являясь директором МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных доказательств. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 В.1, мировым судьей по делу не установлено.

Таким образом, действие должностного лица ФИО1 В.1, являющегося директором МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для признания деяния малозначительным, применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении должностным лицом своих публично-правовых обязанностей по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, а потому несоблюдение этих требований существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения и признаков малозначительности не содержит. В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на основании ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. При определении вида и размера административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области страхования, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое, по мнению мирового судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области (ОСФР по Орловской области, л/с 04544Ф54010) ИНН <***>, КПП 575201001 Номер счета получателя: 03100643000000015400 Кор.счет 40102810545370000046 Банк получателя: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, ОКТМО 54701000 КБК 79711601230060002140 УИН 79757001209250266346 Наименование платежа - административный штраф по делу № 5-581/2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок Кромского района Орловской области. В случае неуплатыв установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Мировой судья Е.В. Феклина