Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-298/2025

Дело № 5-298/2025

УИД 39MS0044-01-2025-002841-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 ноября 2025 года г. Озёрск

И.о. мирового судьи судебного участка Озёрского судебного района Калининградской области - мировой судья 3-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Налбандян Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт РФ <НОМЕР> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л:

18.09.2025 г. в 18 час. 06 мин. в помещении УПП <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, ЗАТО г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, был выявлен ФИО2, который нарушил установленный законом особый режим в ЗАТО, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО г. <АДРЕС> без документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ № 3297-1 от 14.07.1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства РФ № 655 от 26.06.1998г. «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты министерства обороны РФ» и постановлением администрации ЗАТО г. <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении инструкции по пропускному режиму в ЗАТО г. <АДРЕС>.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в материалах дела. Зная о нахождении дела об административном правонарушении в отношении него в производстве мирового судьи и имея возможность проявлять заинтересованность в его рассмотрении, он мог представить по делу письменные объяснения, в том числе посредством почтовой связи или в электронном виде, но таким правом не воспользовался. О причинах своей неявки ФИО2 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Учитывая, что действующим законодательством установлены сокращенные сроки рассмотрения подобной категории дел (согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения), дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии со ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 26.11.1996 № 1606 город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование с сохранением для него действующего особого режима безопасности, предусматривающего определенные данным Указом ограничения. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ № 3297-1 от 14.07.1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, среди прочего, ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (п. 1 ст. 3 Закона РФ № 3297-1 от 14.07.1992<ДАТА> «О закрытом административно-территориальном образовании»). Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, согласно которому особый режим ЗАТО включает в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

В силу п. 17 указанного Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного Положения, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город <АДРЕС> области от 25.05.2020 № 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС>. В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город <АДРЕС> осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город <АДРЕС> (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г. <АДРЕС>, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.). Согласно п. 22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город <АДРЕС> осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город <АДРЕС> производит бюро пропусков <АДРЕС> местного гарнизона. Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АА <НОМЕР> от 18.09.2025 г., оцененным на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО г. <АДРЕС> и г. <АДРЕС> от 18.09.2025 года, согласно которому при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, было установлено, что ФИО2 с <ДАТА12> находится на территории ЗАТО г. <АДРЕС> без документов, дающих право нахождения на территории ЗАТО, письменными объяснениями ФИО2, содержащимися в протоколе об административном правонарушении АА <НОМЕР> от 18.09.2025 г., согласно которым он проживает в ЗАТО г. <АДРЕС> с 11.01.2025 года, ранее у него был пропуск на территорию ЗАТО сроком на один месяц, однако срок действия пропуска у него закончился, а новый пропуск он не оформил, за переделы ЗАТО не выезжал.

Представленные доказательства оценены судом в их совокупности, являются допустимыми, достоверными, достаточными, взаимосвязанными и не содержащими противоречий. Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего. Объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, оцененный по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения его относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ; имеются сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела судом не усматривается.

Оснований сомневаться в представленных материалах дела у суда не имеется. Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела судом не усматривается.

Данных о заинтересованности должностного лица, составившего в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, к такому выводу не приводит.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается. Такимобразом, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данное наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений наиболее целесообразным, справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.1.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <***> КПП 390601001 Номер счета получателя платежа 03100643000000013500 Банк получателя ОКЦ № 5 СЗГУ Банка России//УФК по Калининградской области, г. Калининград БИК 012748051 № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028 КБК 13111601203019000140 ОКТМО 27516000 УИН 0411114439004450029820251

Наименование платежа: административный штраф Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию судебного участка Озёрского судебного района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Озерский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка

Озёрского судебного района

Калининградской области ФИО1