Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-386/2025

<НОМЕР> УИД22МS0049-01-2025-002178-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья Судебного участка г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

генерального директора - АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2><ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Исток <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС> д. 5, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД города <АДРЕС> края, не привлекаемого к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ <ФИО2>, являясь генеральным директором АО «<АДРЕС> «Рассия» расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> 34 г. <АДРЕС> края, <ДАТА4> не своевременно предоставил сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника <ФИО4>, чем нарушил законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, <ДАТА5> в 00 часов 01 минут, генеральный директор АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание генеральный директор АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил. В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6><НОМЕР> "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"- "Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения ив случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> № 343". В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности с участием защитника.

Защитник <ФИО5>, действующий на основании доверенности от <ДАТА8>, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, ходатайство о применении малозначительности поддержал, пояснил, что поскольку ранее <ФИО2> не привлекался к административной ответственности, вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9><НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1. Федерального закона от <ДАТА10> N 255-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу ч. 8 ст. 13 данного Закона, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 2010), страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В свою очередь, как следует из письменных материалов дела, страховщиком ОСФР по Алтайскому краю был направлен <ДАТА12> в адрес страхователя АО «<АДРЕС> «Рассия» с использованием Функционального компонента "Проактивное назначение страхового обеспечения" запрос о предоставлении недостающих сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности по <ФИО4> (ЭЛН <НОМЕР>). Однако затребованные сведения необходимые для назначения и выплаты пособия <ФИО4> были фактически представлены страхователем АО «<АДРЕС> «Рассия» в лице руководителя <ФИО2> в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ только <ДАТА13>

Таким образом, генеральный директор АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> совершенном правонарушении также подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- процессом <НОМЕР>, уведомлением застрахованному, уведомлением страхователю; данными о страхователе; - извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА15>, направленое <ФИО2><ДАТА16> года; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «<АДРЕС> «Рассия», где в качестве генерального директора, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, <ФИО2>

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное генеральным директором АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как представление в искаженном виде в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

За выявленное нарушение предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

При привлечении генерального директора АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> к административной ответственности надлежит руководствоваться положениями КоАП РФ о вине, а именно, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 15.33 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Мировой судья полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку генеральным директором АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> административное правонарушение совершено впервые и совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В связи с чем, имеются основания для замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, сформулированной в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17><НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Суд исходит из того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности в материалах дела отсутствуют).

В данном случае суд отклоняет доводы защитника генерального директора <ФИО2>, <ФИО5>, с учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, не усматривая оснований для признания правонарушения малозначительным и замене штрафа на предупреждение, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 статьей 15.33 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении должностным лицом требований, связанных с предоставлением страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, в невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка подачи указанных сведений в соответствующий государственный орган власти, в том числе отсутствие надлежащего контроля со стороны генерального директора АО «<АДРЕС> «Рассия» в организации предоставления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия. Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО2> об административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора АО «<АДРЕС> «Рассия» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через судебный участок г. <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>