Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-524/2025

УИД 21MS0046-01-2025-003042-62 Копия №5-524/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никитина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Дезлюкс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дезлюкс» в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщено в установленный 10-дневный срок (не позднее <ДАТА3>) в письменной форме работодателю по последнему месту службы в администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о принятии им на работу <ФИО1>, ранее замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта Второвурманкасинского территориального отдела администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дезлюкс» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Дезлюкс» Васильев А.В. в судебном заседании указал об отсутствии в действиях ООО «Дезлюкс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Пояснил, что <ФИО1> при трудоустройстве <ДАТА4> в ООО «Дезлюкс» на условиях внешнего совместительства не представила работодателю трудовую книжку, трудовая книжка представлена лишь <ДАТА5>, в связи с чем, обществу не было известно о том, что <ФИО1> является бывшим муниципальным служащим. Также указал о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> вынесено в отсутствие законного представителя ООО «Дезлюкс», тогда как извещение о необходимости явки в прокуратуру получено ООО «Дезлюкс» <ДАТА7>, а <ДАТА6> представитель общества был вынужден явиться в Госжилинспекцию Чувашии в рамках проведения проверочных мероприятий. В случае, если суд придет к выводу о виновности ООО «Дезлюкс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, просил учесть, что общество является микропредприятием, в связи с чем имеются основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначения наказания в размере половины суммы штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики <АДРЕС> М.В., участвуя в судебном заседании, пояснил, что вина ООО «Дезлюкс» в совершении административного правонарушения доказана, общество было обязано сообщить о трудоустройстве <ФИО1> по последнему месту ее работы, однако данная обязанность ООО «Дезлюкс» не исполнена. Указал, что нарушения порядка извещения общества при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущены. Просил назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ без учета положений ст. 4.1.2 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 1 указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 26.05.2023 N 677 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, после увольнения с которых граждане не имеют права в течение двух лет замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В указанный перечень включена должность младшей группы должностей - ведущий специалист-эксперт.

В соответствии с приказом первого заместителя главы администрации - начальника управления по благоустройству и развитию территорий администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от <ДАТА11><НОМЕР> ведущий специалист-эксперт Второвурманкасинского территориального отдела <ФИО1> уволена со <ДАТА11> по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Согласно приказу генерального директора ООО «Дезлюкс» <ФИО3> от <ДАТА12><НОМЕР><ФИО1> принята на работу на должность рабочего по комплексной уборке и содержанию домовладений.

По результатам проведенной прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проверки установлено, что ООО «Дезлюкс» в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не выполнена обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы (администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее занимавшей должность ведущего специалиста-эксперта Второвурманкасинского территориального отдела администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

По указанному факту постановлением прокурора Цивильского района Чувашской Республики в отношении ООО «Дезлюкс» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника общества, ООО «Дезлюкс» <ДАТА7> надлежащим образом извещено о необходимости явки <ДАТА6> для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 5-6).

Факт участия представителя общества 21 октября 2025 года при проведении проверочных мероприятий в Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики не свидетельствует о том, что ООО «Дезлюкс» не было извещено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Более того, в судебном заседании защитник ООО «Дезлюкс» Васильев А.В. сообщил, что ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении обществом не заявлялось, в адрес прокуратуры Цивильского района Чувашской Республики не направлялось.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции"). При этом доводы защитника ООО «Дезлюкс» о том, что обществу стало известно о том, что принятая на работу <ДАТА4><ФИО1> является бывшим муниципальным служащим, лишь <ДАТА5> несостоятельны ввиду следующего.

Согласно ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности. В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации по желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Защитник ООО «Дезлюкс» представил в судебном заседании копию заявления <ФИО1> (без указания инициалов) на имя генерального директора ООО «Дезлюкс» с просьбой оформить запись в трудовой книжке о трудоустройстве с приложением трудовой книжки <ФИО1>, датированного <ДАТА5>. Однако оригинал указанного заявления суду не представлен, а также на копии заявления отсутствует штамп с указанием входящего номера документа и датой его поступления.

Более того, вопреки доводам защитника ООО «Дезлюкс» о несвоевременном представлении <ФИО1> трудовой книжки ввиду ее приема на работу на условиях совместительства, в трудовой книжке <ФИО1> под <НОМЕР> внесены записи от <ДАТА14> о назначении <ФИО1> на должность муниципальной службы ведущего специалиста-эксперта Второвурманкасинского территориального отдела администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики и освобождении от должности <ДАТА15> Следующая запись <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на работу внесена именно работодателем ООО «Дезлюкс» - дата приема на работу <ДАТА12> на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>, тогда как в силу ст. 66 ТК РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы, однако сведения об основном месте работы <ФИО1> в указанный период в трудовой книжке отсутствуют.

Кроме того, как пояснил защитник ООО «Дезлюкс» в судебном заседании, после получения <ДАТА5> сведений о том, что <ФИО1> является бывшим муниципальным служащим, уведомление о приеме ее на работу по прежнему месту службы ООО «Дезлюкс» не направлялось.

Таким образом, вышеизложенные доказательства подтверждают вину ООО «Дезлюкс» в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» применительно к заключенному с <ФИО1> трудовому договору. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Оснований для признания совершенного обществом противоправного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ или применения положений статей 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Оценивая имущественное положение ООО «Дезлюкс», мировой судья учитывает, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество отнесено к категории «микропредприятие».

Поскольку санкцией ст. 19.29 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 50 000 рублей до 250 000 рублей.

Таким образом, разрешая вопрос о размере административного штрафа, подлежащего назначению ООО «Дезлюкс» в качестве наказания по ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, конкретных обстоятельств дела, отнесения общества к категории микропредприятий, учитывая, что бывший муниципальный служащий <ФИО1>, являясь работником ООО «Дезлюкс», не выполняет отдельные функции административного управления данной организации, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ приходит к выводу о назначении ООО «Дезлюкс» административного штрафа в размере 50000 руб., что будет соответствовать принципу справедливости и цели достижения административного наказания.

Руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.ст.29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дезлюкс» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Чувашской Республике (Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции), расчетный счет <***> в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, ИНН/КПП <***>/213001001, ОКТМО 97701000, КБК 81811601193010029140, УИН 0411494621004650052420256. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное постановление составлено 25 ноября 2025 года.

Мировой судья подпись О.А. Никитина

Верно: Мировой судья О.А. Никитина