Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-540/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-540/2025 УИД 29МS0019-01-2025-003496-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области, Костиков А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Коряжемка» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коряжемка» (далее - СНТ СН «Коряжемка») <ДАТА>, в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не предоставило по запросу Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора) от 17.04.2024 № 3364-04/29.10 информацию, необходимую для осуществления Управлением Роскомнадзора функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Должностным лицом Управления Роскомнадзора действия СНТ СН «Коряжемка» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении СНТ СН «Коряжемка» извещено надлежащим образом, однако представитель общества в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка представителя СНТ СН «Коряжнмка» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как установлено судом и следует из материалов дела.

Управлением Роскомнадзора в адрес СНТ СН «Коряжемка» был направлен запрос от <ДАТА><НОМЕР> о необходимости обязательного предоставления в течение десяти рабочих дней с даты получения данного запроса Уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу местонахождения СНТ СН «Коряжемка»: <АДРЕС>. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор). Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз. 2 п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 44 (далее - Положение), размещенного на официальном сайте Управления по адресу: https://29.rkn.gov.ru/about/poloienie ob upravlenii/. Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. На основании п. 3 ч. 5 ст. 23 Закона № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона № 152-ФЗ Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. Согласно сведениям из базы данных Межрегиональной инспекции федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД), содержащей сведения о Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом деятельности СНТ СН «Коряжемка» является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23, ч. 4 ст. 20 Закона № 152-ФЗ СНТ СН «Коряжемка» обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Согласно положениям пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителю. По данным АО «Почта России» запрос Управления, в связи с его неполучением адресатом и истечением сока хранения, направлен на возврат отправителю <ДАТА> в 00:00. В силу позиций, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанных Постановлениях Пленума, СНТ СН «Коряжемка» считается лицом, получившим запрос Управления от <ДАТА><НОМЕР>. Ответ от СНТ СН «Коряжемка» на запрос Управления от <ДАТА><НОМЕР> в установленный частью 4 статьи 20 Закона № 152-ФЗ (по <ДАТА> включительно) в Управление не поступил. В адрес Управления мотивированное уведомление с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации от СНТ СН «Коряжемка» не поступало. Непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У юридического лица - СНТ СН «Коряжемка» - имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что указанные выше доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому приведенные доказательства мировой судья признает допустимыми и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности правонарушителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, мировым судьей установлено, что в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР> «О персональных данных», СНТ СН «Коряжемка» не предоставило по запросу Управления Роскомнадзора от <ДАТА><НОМЕР> информацию, необходимую для осуществления Управлением Роскомнадзора функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с изложенным действия СНТ СН «Коряжемка» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. У юридического лица - СНТ СН «Коряжемка» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Основания для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности отсутствуют. Согласно положениям частей 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Срок для привлечения общества к административной ответственности не истек. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины СНТ СН «Коряжемка», его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья назначает наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коряжемка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11708000, номер счета получателя средств 03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России, БИК 011117401, КБК 43511601203010007140, УИН 0210237100000000034086370. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Коряжемский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления либо непосредственно в Коряжемский городской суд Архангельскойобласти.

Мировой судья А.Ю. Костиков