Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-183/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-183/2025<>align=center style='text-align:center;text-indent:42.0pt'>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е>

Вводная и резолютивная части оглашены 28.08.2025 г. 01 сентября 2025 года г. Кимры

Мировой судья судебного участка №24 Тверской области Безрук А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Титофф Тур» - генерального директора ФИО6, помощника Кимрского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в отрытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы по ст.14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титофф Тур», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, местонахождение: г. <АДРЕС>, фактическое местонахождение: <АДРЕС>, в услугах защитника не нуждающегося,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Титофф Тур» (далее ООО «Титофф Тур») совершило нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей организацией, не включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, при следующих обстоятельствах.

В сети «Интернет» размещена информация о продаже путевок детского отдыха и образовательных мероприятий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <АДРЕС>. Организатором детского отдыха «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выступает ООО «Титофф Тур» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, генеральным директором организации является ФИО6. ООО «Титофф Тур» зарегистрировано в едином федеральном реестре туроператоров за <НОМЕР>. ООО «Титофф Тур» заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области не подавалось. В Реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области данная организация не значится. По информации, размещенной в сети «Интернет» установлено, что ООО «Титофф Тур» планируется размещение граждан, в том числе несовершеннолетних в гостевом доме «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Также на сайте <АДРЕС> вышеуказанный объект рекламируется как «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лето 2025 гостевые туры из <АДРЕС> с сопровождающими. Стоимость путевки составляет от 17 до 22 тысяч рублей за 1 смену. Всего за лето 2025 года планируется провести 14 смен. В период отдыха несовершеннолетних планируется организация питания, купание в Волге, Sub-борды, байдарки, парусный катамаран и яхта, парк велосипедов, катание на моторной лодке и «банане», походы, экскурсии, конкурсы, вечерний костер и профессиональная работа с детьми.

Программы отдыха разработаны туроператором ООО «Титоф Тур» совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 В ходе выездной прокурорской проверки 06.06.2025 в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут с привлечением контролирующих органов (Отдела НД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району, ОМВД России «Кимрский», представителей администрации Кимрского муниципального округа, управления образования при администрации Кимрского муниципального округа, ОМВД России «Кимрский», ОВО по Кимрскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тверской области) установлено, что на земельном участке находится более 19 детей в возрасте от 7 до 16 лет, на которых представлены письменные согласия родителей на выезд в гости, находящиеся в <АДРЕС>. Дети находятся на данном участке с круглосуточным пребыванием, организовано питание и досуг несовершеннолетних. Факт нахождения на земельном участке несовершеннолетних в возрасте от 7 до 16 лет, подтвержден. При визуальном осмотре территории установлено, что территория неухоженная, покос травы не осуществляется, дети располагаются в 1-этажных постройках, на территории имеется прачечная, а также открытое помещение, где имеется свободный доступ к инструментам, которые могут быть опасны для детей, допускается открытое хранение бытовой химии, между домами на улице стоит газовый баллон.

Кроме того, со слов генерального директора ООО «Титофф Тур» ФИО6, ему принадлежат земельные участки под номерами <НОМЕР>, где проводится указанная деятельность. Как следует из Выписки из ЕГРН, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области, на земельных участках, находящихся в собственности ФИО6 с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> находятся зарегистрированные в установленном порядке жилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение: <АДРЕС>, а также объект незавершенного строительства с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение<АДРЕС>. В ходе выезда по указанному адресу установлено, что на территории вышеуказанных земельных участков также находятся незарегистрированные самовольные строения, на которые ФИО6 прикреплены таблички с номерами «<НОМЕР>», несмотря на то, что зарегистрированный объект недвижимости, которому присвоен адрес<АДРЕС>, ФИО6 не принадлежит, находится за пределами земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, находящихся в собственности ФИО6

Какие-либо документы, свидетельствующие о принадлежности и собственности на участок <НОМЕР>, не предоставлены.

По информации ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрского района, на территории, где осуществляется деятельность, подпадающая под признаки несанкционированного лагеря, имеются нарушения пожарной безопасности, которые могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью, проживающим на указанном объекте людям. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ФИО6 в судебном заседании вину ООО «Титофф Тур» в совершении правонарушения не признал, пояснил, что все, что представила прокуратура, не соответствует действительности. ООО «Титофф Тур» никакого отношения к оказанию услуг на участках по адресу: <АДРЕС>, не имеет, услуг не оказывало, денежных средств не получало. ФИО6 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу <АДРЕС> находится его жилой дом, где он постоянно проживает. Данные домовладения не использовались им, не используются и не планируются использоваться какими-либо юридическими лицами, в том числе ООО «Титофф Тур», в какой-либо деятельности. Услуг по оздоровлению детей и обучению детей не оказывалось. На территории указанных домовладений он, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданин, на основании федерального закона оказывает услуги по уходу и присмотру за детьми, находящимися у него в гостях на основании письменного согласия родителей. Пищу детям он заказывает или готовит сам, или покупает во «Вкусно и Точка», или в магазине. Питание трехразовое, иногда ему помогают его старшие дети. Дети, которые находились у него, приехали к нему в гости. Родители расценивают это как гостевой тур. Нахождение в гостях возмездное. Вносится плата наличными за услуги по уходу и присмотру за ребенком. Родители, которые привозят детей, это его знакомые, они работают с 2012 года, поэтому он не требует от них документа, удостоверяющего, что они являются родителями ребенка. Рядом находится конезавод «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и он с детьми каждый день ходит заниматься туда, есть вечерний костер, катание на «банане». Уборку помещения осуществляет он сам. ГОСТы и СанПины он не соблюдат, так как он <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Что ест сам, то и детям дает. Также по закону он не обязан проходить медицинский осмотр. От детей он берет справки как для лагеря. Сам он не может быть носителем инфекции, так как живет в деревне. Если ребенок заболевает, то он связывается с родителями и просит ребенка забрать. Здоровье детей это проблема родителей. Период пребывания детей в гостях любой, по желанию родителей. Количество детей от 8 до 20 человек<ОБЕЗЛИЧЕНО> это сайт его организации, на нем указана достоверная информация. Юридическое лицо «Титофф Тур» создано для того, чтобы к нему было хорошее отношение клиентов, которые его не знают, потому что те организации, которые находятся в реестре туроператоров, вызывают больше доверия. Члены координационного совета, которые приезжали, не предоставили ему ни одного документа, он не мог знать, что они являются координационным советом, документы предоставить отказались. Так как акта проверки он не подписывал, то и никаких проверок у него не было,

В письменном пояснении ФИО6 указал, что ООО «Титофф Тур» является туроператором, зарегистрированном в Едином Федеральном Реестре туроператоров, работает по юридическому адресу: г. <АДРЕС> и услуг, в том числе по отдыху и оздоровлению детей по адресу: <АДРЕС> не оказывало, денежных средств за оказанные услуги не получало, законодательство РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей не нарушало. По адресу: <АДРЕС> постоянно проживает и ведет деятельность по уходу и присмотру за детьми, находящимися у него в гостях, на основании письменных согласий родителей, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 на основании ФЗ № 422-ФЗ, и который не обязан сообщать о начале своей деятельности органам Роспотребнадзора, МЧС и др. Помощник Кимрского межрайонного прокурора <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав, что когда проводились проверочные мероприятия, все документы по поводу проверки были вручены ФИО6 под роспись. Более того, ФИО6 подсылал детей и других граждан, чтобы они осуществляли съемку членов координационного совета. ФИО6 как генеральный директор ООО «Титофф Тур» рекламировал услуги лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» через ООО «Титофф Тур», вел завуалированную деятельность по организации детского лагеря, что подтверждается мониторингом сети Интернет, справкой от Управления Роспотребнадзора, которую направили на имя прокурора Тверской области. Администрацией Кимрского муниципального округа создан координационный совет по вопросу организации и обеспечения отдыха детей. ФИО6 вводит всех в заблуждение, говоря о том, что участок <АДРЕС> принадлежит ему. Домовладение под указанным номером принадлежит <ФИО2>, которая не имеет отношения к деятельности ООО «Титофф Тур». Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельства совершения ООО «Титофф» административного правонарушения, предусмотренного ст.14.65 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью доказательств: -постановлением Кимрского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2025 г.; -решением Кимрской межрайонной прокуратуры о проведении проверки деятельности ООО «Титофф тур» на предмет законности нахождения несовершеннолетних в доме/усадьбе/земельном участке по адресу: <АДРЕС>; -выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой учредителем и генеральным директором ООО «Титофф Тур» является ФИО6, основным видом деятельности является деятельность туроператоров; -актом осмотра от 09.06.2025 г. сайта <АДРЕС>; -информацией из сети Интернет с сайта <АДРЕС> на котором рекламировался детский отдых в лагере в виде тура «<ОБЕЗЛИЧЕНО>!» лето 2025, предлагающий детям гостевые туры из <АДРЕС> для детей от 8 до 14 лет. В программу входит: купание в Волге, байдарки, весельные лодки, парусный катамаран, sub-борды, яхта, парк велосипедов, катание на моторной лодке и «банане», походы, экскурсии, игры, конкурсы, викторины, изготовление значков с собственным дизайном, вечерний костер и профессиональная работа с детьми, с указанием стоимости тура, периода смен. Приложены фото помещений, где проживают и отдыхают дети, бытовых условий, а также указано, что программы разработаны туроператором ООО «Титофф Тур» совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 на основании ФЗ№ 132-ФЗ, № 422-ФЗ, СанПин 2.3.21324-03 и не являются программами детского лагеря, указан мобильный номер телефона ФИО6, адрес его электронной почты, а также адрес на карте, где будет проходить отдых - д<АДРЕС>. Стоимость детского отдыха от 17000 до 20000 рублей за смену. На сайте предлагается заполнить форму обратной связи или перезвонить по телефону ФИО6 Образец формы также имеется на сайте; -выпиской из ЕГРН об объектах недвижимости, которые на дату 05.06.2025 принадлежали ФИО6; -копией паспорта ФИО6; -протоколом координационного совета по вопросам организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Кимрского муниципального округа от 20.05.2025; -актом от 09.06.2025 о нахождении на территории д<АДРЕС> детей в количестве 7 чел.; -актом от 06.06.2025 о визуальном осмотре территории и жилых домов в д<АДРЕС>; -актом от 06.06.2025 о выезде членов координационного совета в д<АДРЕС>, где зафиксировано нахождение несовершеннолетних в возрасте от 8 до 16 лет, также зафиксирован беспрепятственный вход на территорию, организация питания несовершеннолетних не соответствует нормам СанПин, территория не ухожена и окрашена, в свободном доступе ремонтные инструменты и санитарная химия; -актом по результатам выезда координационного совета от 03.06.2025 в д<АДРЕС>; -актом по результатам выезда координационного совета от 03.06.2025 в д<АДРЕС> -приложением к акту; -письмом министра образования Тверской области, направленным Кимрскому межрайонному прокурору; -письмом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе, направленным Кимрскому межрайонному прокурору; -письмом начальника ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, направленным Кимрскому межрайонному прокурору; -справкой по результатам проведенной выездной проверки в отношении ООО «Титофф», ООО «Титофф Тур» и ФИО6, осуществляющих свою деятельность по адресу: <АДРЕС> согласно которой расположенные на территории строения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управлением эвакуацией людьми в случае пожара, не обеспечены автоматическим дублированием сигналов автоматической системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. На объекте защиты не определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. В строениях, где допустимо одновременное пребывание 50-ти и более человек, не разработаны планы эвакуации людей при пожаре, не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, для которого отсутствует телефонная связь, ручные электрические фонари, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В строениях допускается размещение детей в мансардных этажах зданий V степеней огнестойкости, более 50 детей в помещениях зданий и сооружений V степеней огнестойкости, более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом. Отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. В строениях допускается прокладка электрических проводов по горючему основанию. Допускается хранение газового баллона вне специального шкафа или кожуха. Строения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. В 3-этажном строении отсутствует 2-й эвакуационный выход с 1-го, 2-шл и 3-го этажей. Территория участка не окошена от травяной растительности. Имеется риск угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, риск угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе, детям, а также должностным лицам пожарной охраны в случае возникновения чрезвычайной ситуации; -письмом врио начальника ОВО по Кимрскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», направленным Кимрскому межрайонному прокурору о наличии нарушений требований постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а также постановления Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для отдыха детей и их оздоровления»

- согласиями родителей на сопровождение их несовершеннолетних детей, адресованными в компетентные организации РФ, на выезд в гости к ФИО6; -письмом ФИО6, адресованным мировому судье, согласно которому ООО «Титофф» является туроператором, услуг по отдыху и оздоровлению детей на территории Тверской области не оказывает и не планирует оказывать в 2025 г.; -образцом договора возмездного оказания услуг, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 и заказчиком; -образцом предупреждения от законных представителей; -информацией, имеющейся на флеш-накопителе; -письмом ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области с перечнем нарушений, согласно которому установлено, что по адресу: <АДРЕС> ведется деятельность по организации детского отдыха с круглосуточным пребыванием детей. 02.07.2025 совместно с сотрудниками СУ СК по г. Кимры Тверской области проведены оперативные мероприятия, в ходе которых дети были эвакуированы в ГБУЗ ТО «КимрскаяЦРБ», осмотрен ряд помещений и зданий, находящихся по вышеуказанному адресу, где выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей. -письмом <ФИО3> и ответом на него, данным Кимрским межрайонным прокурором от 04.07.2025; -поручением прокуратуры Тверской области о проведении проверки лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> от 21.08.2025; -письмом Управления Роспотребнадзора, адресованным прокуратуру Тверской области от 19.08.2025 о том, что ребенка - <ФИО4>. из лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> диагностирована короновирусная инфекция Covid-19. Лагерь «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не подавал уведомления об открытии, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности организации отдыха детей и их оздоровления, а также не включен в реестр организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области; -копией постановления о возбуждении уголовного дела от 02.07.2025 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ; -актами по результатам выезда координационного совета от 16.07.2025 по адресу: <АДРЕС>; -письмом и.о. главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, адресованным в Министерство образования Тверской области от 17.07.2025; -актом по результатам выезда координационного совета от 15.07.2025 по адресу: <АДРЕС>; -заявлением <ФИО5> от 17.07.2025 об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления в Кимрскую межрайонную прокуратуру, ответом на него, данным Кимрским межрайонным прокурором от 18.07.2025; Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу Декларации прав ребенка, принятой 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее ФЗ № 124).

В соответствии со ст. 1 указанного ФЗ № 124 отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организациями отдыха детей и их оздоровления являются организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ № 124 в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 2.1 статьи 12 указанного Федерального закона организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно п. 1 ст. 12.2 Федерального закона N 124-ФЗ основанием для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления является осуществление деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей или намерение осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для ее осуществления, что подтверждается представлением в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведений, предусмотренных п. 2 ст. 12.2 данного Федерального закона. В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления подлежат включению организации отдыха детей и их оздоровления и (или) их филиалы, индивидуальные предприниматели в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления (п. <НОМЕР> ст. 12.2 Федерального закона N 124-).

Согласно п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 124, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся, в том числе, установление общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, разработка и утверждение типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления

Общие принципы формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также типовой реестр организаций отдыха детей и их оздоровления утверждены приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21 октября 2019 года N 570.

При этом, в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 18.08.2011 г. N 18-2/10/1-5182 реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата и органами государственного пожарного надзора МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тверской области от 31.12.2017 г. № 514-пп сформирован Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тверской области, определяет основные задачи Реестра, структуру и состав включаемых в него сведений.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка основными задачами реестра являются: систематизация сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления; обеспечение информационной доступности данных о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, для потребителей услуг в сфере отдыха детей и их оздоровления, и организаторов отдыха детей и их оздоровления; обеспечение организациями отдыха детей и их оздоровления, входящими в реестр, требований безопасности и качества оказания услуг в соответствии с требованиями законодательства. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировым судьей установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности, на сайте <АДРЕС> размещена реклама детского лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лето 2025 гостевые туры из <АДРЕС> с сопровождающими. Лагерь расположен по адресу<АДРЕС>. Стоимость путевки составляет от 17 до 22 тысяч рублей за 1 смену. Всего за лето 2025 года планируется провести 14 смен. В период отдыха несовершеннолетних планируется организация питания, купание в Волге, Sub-борды, байдарки, парусный катамаран и яхта, парк велосипедов, катание на моторной лодке и «банане», походы, экскурсии, конкурсы, вечерний костер и профессиональная работа с детьми.

Программы отдыха разработаны туроператором ООО «Титоф Тур» совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 В качестве организатора детского отдыха указано ООО «Титофф Тур» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, директором и учредителем которого, а также собственником земельного участка с расположенными на нем домовладениями по вышеуказанному адресу является ФИО6. ООО «Титофф Тур», как организатором детского отдыха, на возмездной основе предлагается детский отдых, включающий в себя размещение, отдых на природе, занятия спортом, питание, развивающие мероприятия, иные дополнительные услуги и позиционируется как детский лагерь с круглосуточным пребыванием для детей от 7 до 16 лет. Установлено, что ООО «Титофф Тур» включено в реестр туроператоров, однако, в реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области не значится, заявления на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области им не подавалось. Требования обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности не соблюдаются. В ходе выездной прокурорской проверки 06.06.2025 в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут с привлечением контролирующих органов (Отдела НД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району, ОМВД России «Кимрский», представителей администрации Кимрского муниципального округа, управления образования при администрации Кимрского муниципального округа, ОМВД России «Кимрский», ОВО по Кимрскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тверской области) установлено, что на земельном участке находится более 19 детей в возрасте от 7 до 16 лет, на которых представлены письменные согласия родителей на выезд в гости, находящиеся в <АДРЕС>. Дети находятся на данном участке с круглосуточным пребыванием, организовано питание и досуг несовершеннолетних. Факт нахождения на земельном участке несовершеннолетних в возрасте от 7 до 16 лет, подтвержден. При визуальном осмотре территории установлено, что территория неухоженная, покос травы не осуществляется, дети располагаются в 1-этажных постройках, на территории имеется прачечная, а также открытое помещение, где имеется свободный доступ к инструментам, которые могут быть опасны для детей, допускается открытое хранение бытовой химии, между домами на улице стоит газовый баллон.

Кроме того, со слов генерального директора ООО «Титофф Тур» ФИО6, ему принадлежат земельные участки под номерами <НОМЕР>, где проводится указанная деятельность. Как следует из Выписки из ЕГРН, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области, на земельных участках, находящихся в собственности ФИО6 с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> находятся зарегистрированные в установленном порядке жилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение<АДРЕС>, а также объект незавершенного строительства с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение<АДРЕС>. В ходе выезда по указанному адресу установлено, что на территории вышеуказанных земельных участков также находятся незарегистрированные самовольные строения, на которые ФИО6 прикреплены таблички с номерами «<НОМЕР>», несмотря на то, что зарегистрированный объект недвижимости, которому присвоен адрес<АДРЕС>, ФИО6 не принадлежит, находится за пределами земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, находящихся в собственности ФИО6

Какие-либо документы, свидетельствующие о принадлежности и собственности на участок <НОМЕР>, не предоставлены.

Таким образом, ООО «Титофф Тур» фактически осуществляет предоставление услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей.

Давая оценку показаниям ФИО6, мировой судья исходит из того, что он вправе пользоваться любыми способами защиты и давать любые показания, а равно не давать их вообще, с учетом заинтересованности последнего в благоприятном исходе дела, те или иные показания признает достоверными лишь в том случае, если они согласуются между собой и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, достоверность которых не вызывает сомнений. К пояснениям ФИО6 как генерального директора ООО «Титофф Тур» в судебном заседании о том, что ООО «Титофф Тур» является туроператором, услуг по отдыху и оздоровлению детей на территории Кимрского муниципального округа Тверской области не оказывал, не оказывает и оказывать не планирует, а услуги по уходу и присмотру за несовершеннолетними детьми оказывает по адресу <АДРЕС> оказывает <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, суд относится критически. Данную позицию генерального директора организации ФИО6 суд расценивает как способ избежать ответственность за вменяемое административное правонарушение. Доводы ФИО6 опровергается приведенными выше доказательствами, которые мировой судья расценивает как последовательные, непротиворечивые, согласующиеся как между собой, так и с другими доказательствами, они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому являются достоверными относительно события правонарушения.

Доказательств, бесспорно подтверждающих позицию ФИО6, последним суду не представлено. Договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, на который последний ссылался в судебном заседании, представлен суду в виде образца. Копий договоров, заключенных непосредственно с законными представителями, при рассмотрении дела не представлено. Довод ФИО6 в судебном заседании о том, что ООО «Титофф Тур» денежных средств от родителей детей за отдых не получало опровергается его показаниями о том, что денежные средства он получал наличными. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2025 года соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены. Событие административного правонарушения описано в постановлении в соответствии с диспозицией ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из пояснений, данных в судебном заседании помощником Кимрского межрайонного прокурора Тверской области <ФИО1> о том, что участок <АДРЕС>., что подтверждается выпиской из ЕГРН, а его собственником является <ФИО2>, и она не имеет отношения к данной деятельности, на участке № <НОМЕР> дети не находятся, а также информацией помощника Кимрского межрайонного прокурора о том, что таблички с номером <НОМЕР> на дома, расположенные на земельном участке ФИО6, последний повесил самовольно, суд считает необходимым исключить из адреса места совершения административного правонарушения указание на д. «<НОМЕР>», считать, что административное правонарушение совершено по адресу: <АДРЕС>. Принимая во внимание все обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Титофф Тур» фактически осуществляет предоставление услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей, генеральный директор и учредитель организации ФИО6 как собственник земельного участка и домовладений, предоставляет последние с целью размещения на них детей для отдыха без соблюдения законодательства, направленного на отдых и оздоровление детей. Данный факт полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Данные услуги ООО «Титофф Тур» не вправе было оказывать, так как не включено в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Тверской области.

Таким образом, действия ООО «Титофф Тур» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ. Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину ООО «Титофф» в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления, не включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, и квалифицирует его действия по ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения юридического лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «Титофф Тур» не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.<НОМЕР> КоАП РФ, не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Титофф Тур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695001001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, к/счет банка получателя платежа 40102810545370000029, ОКТМО: 28528000, КБК 33511601143019000140,

УИН: <НОМЕР> Наименование платежа: оплата штрафа по делу об АП № 5-183/2025 по ст. 14.65 КоАП РФ СУ № 24. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае, отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья А.В. Безрук