Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-265/2025

Решение по административному делу

№ 5-265/25
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Химки Московская область 15 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 259 Химкинского судебного района Московской области Рязанцева Р.М., рассмотрев материалы дела № 5-265/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.1.5.6 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:

заместитель руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» ФИО7, совершила Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: 27 мая 2025 года, в ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <НОМЕР>» на основании распоряжения Администрации городского округа Химки Московской области от 27.03.2025 № 23-р «О проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <НОМЕР>» комиссией Контрольно-ревизионного управления Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Комиссия КРУ) проведена проверка соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учёту и составлению и предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждением за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 ФИО7, являясь заместителем руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области», ответственная за бухгалтерское обслуживание муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <НОМЕР>» (приказ МКУ «ЦБО» от 31.12.2019 № 369/лс), находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, 12.03.2025 (дата представления годового отчета в ИФНС № 5047) допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому (финансовому) учету, а именно приняла и отразила в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета факты хозяйственной жизни в отсутствии первичных учетных документов. В результате, искажение показателя бухгалтерской (финансовой) МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» привело к искажению информации в годовом отчете об активах более чем на 10%, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. ФИО7 вину признала и суду пояснила, что документы ею оформляются согласно требованиям финансового отдела, который проверяет их и сдает отчетность. Также ею обращено внимание, что разработкой документации по ведению бухгалтерского учета и его унификацией, так же занимается финансовый отдел. Просила суд признать ее действия малозначительными, поскольку ее действия фактически материального ущерба организации они не причинили. Свидетель <ФИО1> суду показал, что денежные средства не должны были выдаваться лично несовершеннолетним спортсменам, их тренером, а они (несовершеннолетние спортсмены) должны были быть обеспечены сбалансированным питанием. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Учредителем МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», расположено по адресу: <АДРЕС>, является Администрация городского округа Химки Московской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации осуществляет Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской<АДРЕС>

В рамках осуществления основных видов деятельности, согласно п. 2.4 Устава, Учреждение: - осуществляет организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п. 2.4.2 Устава); - проводит целенаправленную подготовку спортивных сборных команд городского округа Химки Московской области и участвует в обеспечении подготовки спортивного резерва по баскетболу (п. 2.4.6 Устава). В проверяемом периоде с 01.01.2024 по 28.02.2025 руководителем МАУ ДО «СШОР №1» в соответствии с трудовым договором от 31.05.2010 является <ФИО2>. действует на основании должностной инструкцией директора от 01.06.2010. С Должностной инструкцией директора <ФИО2> ознакомлен. Бухгалтерское обслуживание МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» в проверяемом периоде осуществляло Муниципальное казённое учреждение городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области на основании договора от 15.01.2020 <НОМЕР>. В соответствии с Договором на бухгалтерское обслуживание МКУ «ЦБО», принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета (бухгалтерское обслуживание) в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим ведение бухгалтерского и налогового учета (п. 1.1); бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета, составление и представление бухгалтерской и налоговой отчетности руководителю Учреждения, главному распорядителю средств местного бюджета, в налоговые органы и другим пользователем отчетности; организацию, формирование и реализацию Учетной политики в части возложенных полномочий (п. 1.2); со стороны Исполнителя ответственным за бухгалтерское обслуживание является заместитель руководителя, назначенный приказом руководителя МКУ «ЦБО», а в его отсутствии - руководитель МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» (п. 1.3). В рамках Договора на бухгалтерское обслуживание Исполнитель (МКУ «ЦБО») обязуется: осуществлять предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов (п. 2.2.6); своевременно предупреждать Учреждение о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций, а также препятствовать составлению документов, отражающих незаконные операции (п. 2.2.8). Согласно п. 3.2 Договора на бухгалтерское обслуживание Исполнитель (МКУ «ЦБО») имеет право: требовать своевременного и правильного оформления Учреждением первичных документов. Правильность оформления документов определяется регламентами, предусмотренными законодательством РФ, другими нормативно-правовыми актами; требовать от Учреждения своевременного представления сведений и документов, необходимых для оказания услуг, входящих в компетенцию Исполнителя; не принимать к исполнению и оформлению документы, отражающие незаконные операции и несет полную ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бухгалтерскому и налоговому учету (п. 5.1 Договора на бухгалтерское обслуживание); за качество предварительного контроля за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов согласно п. 2.2.6 Договора, за качество контроля по выявлению документов, отражающих незаконные операции согласно п. 2.2.8 Договора (п. 5.3 Договора на бухгалтерское обслуживание). Лицом, ответственным за бухгалтерское обслуживание учреждений отрасли физической культуры и спорта, согласно приказа от 31.12.2019 <НОМЕР> МБУ «ЦБО», назначена ФИО7 - заместитель руководителя МКУ «ЦБО» и приказом МКУ «ЦБО» от 09.01.2018 <НОМЕР> наделена правом подписывать первичные бухгалтерские и налоговые документы по учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта, в том числе справки, платежные документы, заявки и т.д. Муниципальные учреждения обязаны организовывать и вести свою работу в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и субъекта, межведомственными приказами. Из смысла ст. 165 БК РФ следует, что к полномочиям Минфина России относится установление единой методологии бюджетного учета, составление, предоставление и утверждение бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; осуществление методологического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу п. 3 и п. 3.1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Порядок передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 8. ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию; объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период. В силу п. 3 и п. 4 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта. Формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ) В соответствии с Федеральным стандартом «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н к бухгалтерскому учету принимаются первичные (сводные) учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление (п. 23). В целях организации и ведения уполномоченными органами (централизованной бухгалтерией) бухгалтерского учета субъектов централизованного учета документами единой учетной политики при централизации учета, принимаемыми уполномоченными органами (централизованной бухгалтерией), определяются формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых субъектами централизованного учета для оформления фактов хозяйственной жизни, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов, а также порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии и субъектов централизованного учета при формировании таких первичных (сводных) учетных документов (пп. (г) п. 14). В силу положений ст. ст. 164, 166, 168 Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что служебная командировка, является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, с денежной выплатой (компенсация), установленной для возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» установлены формы отчетов, в которых отражается движение денежных средств. Также в Методических указаниях № 52н предусмотрена унифицированная форма Платежная ведомость (код формы 0504403), которая применяется в случаях начисления заработной платы (оплаты труда), иных выплат с оформлением Расчетной ведомости (ф. 0504402). Порядок оформления выдачи денежных средств в Платежной ведомости (ф. 0504403) аналогичен порядку, предусмотренному для Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401). Кроме того, в Методических указаниях № 52н предусмотрена унифицированная форма Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (код формы 0504501). Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (ф. 0504501) применяется при оформлении выдачи из кассы денежных средств под отчет нескольким лицам (взамен индивидуальных расходных кассовых ордеров по каждому подотчетному лицу). Ведомости (ф. 0504501) составляются раздельно по видам (основаниям) выплат: на заработную плату, хозяйственные расходы, командировочные расходы и другие нужды. По результатам выдачи денежных средств по Ведомости (ф. 0504501) оформляется Расходный кассовый ордер (ф. 0310002). Для учета расчетов с подотчетными лицами по суммам денежных средств и (или) денежных документов, выдаваемых им учреждением под отчет, за исключением дебиторской задолженности подотчетных лиц, не возвращенной в установленные сроки, по которой ведется претензионно-исковая работа предназначен Счет 20800 «Расчеты с подотчетными лицами» (п. 212 Инструкции № 157н). Сумма произведенных подотчетным лицом расходов отражается на счетах расчетов с подотчетными лицами согласно утвержденного руководителем учреждения (или уполномоченным им лицом) отчета подотчетного лица и прилагаемых к нему документов, подтверждающих произведенные расходы (п. 216 Инструкции № 157н). В соответствии с письмом от 10.10.2019 <НОМЕР> и письмом от 11.12.2015 N 03-03-06/2/72711 Министерства финансов Российской Федерации к бухгалтерскому учету принимаются надлежаще оформленные первичные учетные документы, в том числе в целях подтверждения произведенных расходов. Расходы на командировки в виде суточных учитываются на основании утвержденного в установленном порядке авансового отчета. При этом представления каких-либо документов, подтверждающих фактически понесенные работником затраты, для признания расходов в виде суточных не требуется. Для ведения бухгалтерского (бюджетного) учета учреждения разрабатывают и утверждают рабочий план счетов в рамках формирования своей учетной политики (п. 19 Федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, п. 21 Инструкции № 157н). Приказа Минфина № 82н определяется правила формирования, применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу п. 10 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации» задачами спортивных школ, направленными на обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, являются: организация и проведение официальных спортивных мероприятий; финансовое обеспечение, материально-техническое обеспечение спортсменов, в том числе, обеспечение питания и проживания, обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения учебно-тренировочных мероприятий (в том числе учебно-тренировочных сборов) и спортивных мероприятий и обратно, проживания и питания в период проведения учебно-тренировочных мероприятий (в том числе учебно-тренировочных сборов) и спортивных мероприятий, а также в период следования к месту проведения учебно-тренировочных мероприятий (в том числе учебно-тренировочных сборов) и спортивных мероприятий и обратно; обеспечение участия спортсменов организации в официальных спортивных мероприятиях. Участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях спортсменов организации, осуществляется в соответствии с планом физкультурных и спортивных мероприятий организации, формируемым на основе Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий муниципальных образований (п. 40 Приказа Минспорта РФ № 999). Обеспечение питанием спортсменов, участников спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий (в том числе учебно-тренировочных сборов), производится во все дни, включая дни опробирования спортивных снарядов, контрольных тренировок, квалификационного отбора и иных мероприятий, предусмотренных положением (регламентом) о проведении спортивных соревнований, а также в пути следования к месту проведения учебно-тренировочных мероприятий (в том числе учебно-тренировочных сборов) и спортивных соревнований и обратно. При невозможности обеспечения спортсменов полностью или частично необходимым питанием предусматривает им выплату компенсации для самостоятельной организации питания (под контролем тренера) (п. 26 Приказа Минспорта РФ № 999). Администрация г.о. Химки Постановлением от 19.04.2013 № 345 установила Нормы расходов средств бюджета городского округа Химки при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установлена норма для спортсменов, принимающих участие в окружных, областных межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях в размере 600 руб. на одного человека в день (п. 5). В примечании к Разделу 2 Постановления Администрации <НОМЕР> указано, что при отсутствии возможности обеспечения питанием по безналичному расчету, разрешается выдать по ведомости наличные денежные средства в соответствии с утвержденными нормами. Несмотря на то, что Постановлением Администрации <НОМЕР> предусмотрена возможность оплаты питания спортсменов либо по безналичному расчету, либо наличными денежными средствами, замена питания денежной компенсацией Постановлением Администрации <НОМЕР> не предусмотрена. Таким образом, и в Постановлении Администрации <НОМЕР> речь идет не о суточных расходах, а об обеспечении питанием спортсменов (возмещение энергозатрат). Приказом от 30.12.2023 <НОМЕР> директор МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» утвердил Учетную политику Учреждения и установил Приказом, что: данная редакция Учетной политики применяется с 01.01.2024 (п. 3); контроль за соблюдением Учетной политики возложить на заместителя руководителя МКУ ЦБО. В соответствии с п. 1.5 Учетной политики для отражения объектов учета и изменяющих их фактов хозяйственной жизни используются формы первичных учетных документов: утвержденные Приказом Минфина России <НОМЕР>, <НОМЕР> утвержденные правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти (при их отсутствии в приказе Минфина России <НОМЕР>, <НОМЕР> самостоятельно разработанные, приведенные в Приложении <НОМЕР> к Учетной политике). В Приложении <НОМЕР> к Учетной политике представлена только самостоятельно разработанная форма Акта частичной ликвидации объекта основных средств (кроме случаев реконструкции). В Приложении <НОМЕР> к Учетной политике МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» установлен Порядок выдачи под отчет денежных средств, составления и представления отчетов подотчетными лицами. В частности, в Приложении <НОМЕР> установлено: денежные средства выдаются (перечисляются) под отчет на административно-хозяйственные нужды и на покрытие (возмещение) затрат, связанных со служебными командировками (п. 2.1), подотчетные суммы на осуществление командировочных расходов выдаются работникам, состоящим в трудовых отношениях, при направлении в служебную командировку в соответствии с распорядительным актом руководителя (п. 2.6), по израсходованным суммам подотчетное лицо представляет авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Документы, приложенные к авансовому отчету, нумеруются подотчетным лицом в порядке записи их в отчете (п. 3.1). В Приложении <НОМЕР> к Учетной политике МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» «Правила и график документооборота, а также технология обработки учетной информации» (далее - График документооборота») в разделе 1 «Операции по расчетам с подотчетными лицами» ответственным лицом за проверку Отчета о расходах подотчетного лица (ф. 0504520) является МКУ «ЦБО». Вина заместителя руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, а именно:

Решения о командировании на территории Российской Федерации (форма по ОКУД 0504512), Приказы и утвержденные сметы расходов к каждому приказу, утвержденные директором Школы, вместе с расчетом сумм «на возмещение энергозатрат участникам» исходя из размера 600 руб./ сутки на 1 спортсмена в связи с участием в официальных спортивных мероприятиях (соревнованиях) по баскетболу команд учащихся МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» согласно Единому календарному плану физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий. Также предоставлены Отчеты о расходах подотчетных лиц (форма по ОКУД 0504520) за 2024. Денежные средства в соответствии с утвержденными сметами расходов в 2024 году перечислялись подотчетному лицу - старшему инструктору-методисту МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» <ФИО4>. В авансовом отчете подотчетное лицо <ФИО4> в разделе «Отчет о расходах» в качестве документа-обоснования расхода указывала только «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат», которая подтверждает только факт выдачи денежных средств спортсменам, а не факт их расходования на цели их выделения. Форма приложенной Ведомости на возмещение суточных энергозатрат не установлена Методическими указаниями <НОМЕР> в качестве унифицированной формы. Учетной политикой Учреждения данная форма также не утверждена.

Таким образом, «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат» не является первичным учетным документом. В Методических указаниях № 52н предусмотрена унифицированная форма «Платежная ведомость» (код формы 0504403), но эта форма применяется в случаях начисления иных выплат с обязательным оформлением Расчетной ведомости (ф. 0504402). Расчетной ведомости (ф. 0504402) на обоснование выплат не представлено. «Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам» (код формы 0504501), которая применяется при оформлении выдачи из кассы денежных средств под отчет нескольким лицам (взамен индивидуальных расходных кассовых ордеров по каждому подотчетному лицу). Поскольку данной формой оформляется выдача подотчетных сумм, подотчетным лицам, для списания с них задолженности, необходимо в дальнейшем предоставить первичные документы, подтверждающие фактический расход или вернуть сумму. На всех Отчетах стоит отметка о проверке сотрудника МКУ «ЦБО» в разделе «Отметка бухгалтерской службы о проверке», а также в Разделе Отчета «Принятые денежные обязательства» также стоит отметка сотрудника МКУ «ЦБО» о принятии всех расходов по авансовому отчету к бухгалтерскому учету. Несмотря на то, что согласно Документу-основанию (Решению о командировании) бюджетные средства выделены под отчет на закупку товаров, услуг для организации питания спортсменам, о чем свидетельствует установленный в Разделе 3 Решения о командировании код бюджетной классификации (КБК) с КВР 244 (КБК 11010520106150244), и приложение документов, подтверждающих фактический расход (договоры, акты, счета и проч.) обязательно, МКУ «ЦБО», не потребовав от Учреждения (от Руководителя или подотчетного лица) первичных документов, подтверждающих фактический расход подотчетных средств на приобретение питания спортсменам, отразило в Регистрах бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» за 2024 год расходы текущего года на оплату питания спортсменов, участвующих в соревнованиях в размере 979 200,00 руб., неподтвержденные первичными документами, подтверждающими действительное осуществление целевых расходов на оплату питания учащихся спортсменов (акты, чеки ККМ и пр.), а значит в отсутствии первичных учетных документов, проводками по КВР 244: Дт 4. 109.60 11010520106150244 226 Услуги Все затраты «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг»

Кт 4. 208.26 11010520106150244 667 <ФИО4> Расчеты по денежным средствам «Расчеты с подотчетными лицами». Необходимость требования первичных документов также подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.12.2020 № 307-ЭС20-21472. Таким образом, МКУ «ЦБО», ответственное за ведение бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», в течение 2024 года неоднократно принимало к бухгалтерскому (бюджетному) учету денежные обязательства по авансовым отчетам, оформленным ненадлежащим образом, в отсутствии документов, подтверждающих фактический расход подотчетных средств, выданных на обеспечение питанием спортсменов (в нарушение п. 216 Инструкции № 157н, п. 3.1 Приложения 10 к Учетной политике) - то есть в отсутствии первичных учетных документов, не предъявило в письменной форме требований или письменных замечаний к оформлению авансовых отчетов к Руководству или к подотчетным лицам Учреждения (в нарушение п. 3 ст. 9, п. 8 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>) и, в результате, отразило в регистрах бухгалтерского учета в 2024 году расходы текущего года на оплату питания спортсменов, участвующих в соревнованиях в размере 979 200,00 руб., неподтвержденные первичными документами. В результате, искажение показателя бухгалтерской (финансовой) по дебиторской задолженности по выданным авансам (счет 4.208.26) привело к искажению информации об активах в годовой отчетной форме «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (по ОКУД 0503739) МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» на 01.01.2025 в части недостоверных данных о размере дебиторской задолженности по строке 260 на конец отчетного 2024 года (столбец «На конец отчетного периода, итого»): Всего искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности составило 18,3 % (979 200,00руб. / 5 349 548,70руб.), где 979 200,00 руб. - сумма неотраженной дебиторской задолженности по авансам выданным (строка 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» (Актив), 5 349 548,70 руб. - итоговая строка 350 «Баланс» (Актив). МКУ «ЦБО» не внесло исправлений в годовые отчетные формы и 12.03.2005 предоставило недостоверный отчет «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (по ОКУД 0503739) МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» на 01.01.2025 в ИФНС № 5047. Комиссии КРУ представлен Отчет о расходах подотчетного лица от 29.03.2024 <НОМЕР> с приложенными обосновывающими документами: - Приказ МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» от 20.03.2024 <НОМЕР> на участие спортсменов Школы в Первенстве Московской области по баскетболу сезона 2023-2024 среди команд юниоров ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до 18 лет) в ОУСЦ «<АДРЕС> 24.03.2024, - Приказ МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» от 27.03.2024 <НОМЕР> по участию спортсменов Школы в Первенстве Московской области по баскетболу сезона 2023-2024 среди команд юниоров ДД.ММ.ГГГГ г.р. со служебной запиской от 27.03.2024 <НОМЕР> о переносе даты соревнования с 24.03.2024 на 30.03.2024, - Решение <НОМЕР> от 20.03.2024 о командировании на территории Российской Федерации на соревнования 24.03.2024 в ОУСЦ «<АДРЕС>, - Изменение <НОМЕР> от 27.03.2024 к Решению о командировании на территории Российской Федерации к Приказу <НОМЕР> (перенос даты соревнования с 24.03.2024 на 30.03.2024), - Платежное поручение от 27.03.2024 <НОМЕР> на перечисление бюджетных средств по Решению <НОМЕР> на сумму 7 200,00 руб. подотчетному лицу <ФИО4>, - Ведомость на возмещение суточных энергозатрат от 30.03.2024, - Отчет о проведении игр 30.03.2024 игр за подписью директора <ФИО5> В соответствии с п. 5 Раздела 2 Постановления Администрации № 345 расходы на оплату питания (возмещение энергозатрат) полагаются только спортсменам, которые непосредственно участвуют в областном, межрегиональном, всероссийском спортивном мероприятии, следовательно, фактом хозяйственной жизни является организация питания спортсмена в день спортивного мероприятия, а также за все дни нахождения в пути на спортивное мероприятие и обратно.

ОУСЦ «<АДРЕС> находится в <АДРЕС> и спортсмены могут выехать на соревнование в день соревнования. 30.03.2024 на ОУСЦ «<АДРЕС> команда юниоров ДД.ММ.ГГГГ г.р. МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» провела матч с командой из г. <АДРЕС> Московской области согласно Единому календарному плану физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий городского округа Химки и Календарю игр Первенства Московской области по баскетболу. Это также подтверждается Отчетом о проведении игр 30.03.2024 игр за подписью директора <ФИО5> информацией с официального сайта Московской областной федерации баскетбола (далее - МОФБ): mofb.russiabasket.ru. 01.04.2024 платежным поручением от 27.03.2024 <НОМЕР> бюджетные средства в соответствии с Решением <НОМЕР> в размере 7 200,00 руб. были переведены подотчетному лицу <ФИО4> Однако, Отчет <НОМЕР> о расходах подотчетного лица этих денежных средств оформлен и предоставлен в бухгалтерию (МКУ «ЦБО») 29.03.2024, т.е. за день до проведения соревнования, когда факт хозяйственной жизни (соревнование), для целей оплаты питания спортсменов - участников этого соревнования и были выделены средства, еще не совершился. Более того, соревнование (факт хозяйственной жизни) могло быть перенесено на другую дату или вообще отменено. При этом, в Разделе 1 Отчета от 29.03.2024 «Отчет о расходах по командировке (по компенсационным расходам)» <ФИО4> указала в качестве подтверждения целевого расхода выделенных подотчетных средств «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат» от 30.03.2024 и приложила саму Ведомость к авансовому отчету. А в Разделе 1 Отчета от 29.03.2024 в графах «Дата выезда/заезда», и в Разделе 2 Отчета от 29.03.2024 «Отчет о выполненной работе в командировке» указана другая дата командировки (соревнования) - 09.04.2024, не в соответствии с Решением о командировании и Приказом о направлении в командировку <НОМЕР> от 27.03.2024. Согласно информации официального сайта МОФБ (mofb.russiabasket.ru) 08-09 апреля 2024 года проводились соревнования команды в г. Мытищи, в соответствии с приказом МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» от 02.04.2024 <НОМЕР> и за которые предоставлен отдельный Отчет от 10.04.2024 <НОМЕР>. Таким образом, Авансовый отчет от 29.03.2024 <НОМЕР> оформлен ненадлежащим образом: - авансовый отчет оформлен и предоставлен в бухгалтерию (МКУ «ЦБО») на день раньше даты окончания проведения соревнования, когда факт хозяйственной жизни (соревнование), для целей оплаты питания спортсменов - участников этого соревнования и были выделены средства, еще не совершился. Более того, соревнование (факт хозяйственной жизни) могло быть перенесено на другую дату или вообще отменено, - в нарушение ст. 166, 168 ТК РФ, Приказа Минспорта РФ № 999 и Постановления Администрации № 345 в Разделе 1 Отчета указано неверное наименование расхода «Суточные по командировкам на территории Российской Федерации», а не оплата питания спортсмена (в соответствии с документами -основаниями Решением о командировании), - документы, приложенные к авансовому отчету в качестве подтверждения расхода (Ведомость на возмещение суточных энергозатрат от 30.03.2024), датированы более поздней датой, чем дата авансового отчета (29.03.2024), - невозможно однозначноустановить дату командировки (соревнования) т.е. дату совершения факта хозяйственной жизни, поскольку дата, указанная подотчетным лицом в Авансовом отчете (09.04.2024), не соответствует документам, на основании которой были выделены подотчетные средства (Решение о командировании и Приказ о направлении в командировку), не соответствует фактической дате соревнования (30.03.2024), и гораздо позже даты самого авансового отчета (29.03.2024). Несмотря на это, бухгалтерия (МКУ «ЦБО») приняла 29.03.2024 авансовый отчет (в Авансовом отчете от 29.03.2024 <НОМЕР> стоит отметка бухгалтерской службы о проверке 29.03.2024 за подписью Главного специалиста МКУ ГОХ ЦБО <ФИО6>). А также стоит отметка бухгалтерии о принятии денежных обязательств по данной командировке 29.03.2024), оформленных ненадлежащим образом, по расходам, которые на момент принятия не были произведены, т.е. фактически до совершения факта хозяйственной жизни (соревнования). Таким образом, МКУ «ЦБО», ответственное за ведение бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», приняло к бухгалтерскому учету денежные обязательства по авансовому отчету от 29.03.2024 <НОМЕР>, оформленному ненадлежащим образом, не предъявило в письменной форме требований или письменных замечаний к его оформлению Руководителю учреждения или подотчетному лицу (в нарушение п. 3 ст. 9, п. 8 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>) и отразило в Регистре бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» по счету 208.26 на основании ненадлежащим образом оформленного первичного документа, а значит в отсутствии первичного учетного документа, факт хозяйственной жизни на сумму 7 200,00 руб. 29.03.2024 Комиссии КРУ представлен Отчето расходах подотчетного лица от 06.02.2024 года <НОМЕР> с приложенными обосновывающими документами: - Приказ МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» от 22.01.2024 <НОМЕР> на участие спортсменов Школы в Первенстве Московской области по баскетболу сезона 2023-2024 среди команд юниоров до 19 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и моложе) в г. Мытищи 10.02.2024, - Решение <НОМЕР> от 22.01.2024 о командировании на территории Российской Федерации к Приказу <НОМЕР>, - платежное поручение от 07.02.2024 <НОМЕР> на перечисление бюджетных средств по Решению <НОМЕР> на сумму 7 200,00 руб. подотчетному лицу <ФИО4>, - Ведомость на возмещение суточных энергозатрат от 10.02.2024, - Отчет о проведении игр 10.02.2024 игр за подписью директора <ФИО5> Следует отметить, что в соответствии с п. 5 Раздела 2 Постановления Администрации № 345 расходы на оплату питания (возмещение энергозатрат) полагаются только спортсменам, которые непосредственно участвуют в областном, межрегиональном, всероссийском спортивном мероприятии, следовательно, фактом хозяйственной жизни является организация питания спортсмена в день спортивного мероприятия, а также за все дни нахождения в пути на спортивное мероприятие и обратно.

Согласно Яндекс-картам поездка из г.о. Химки до г.о. Мытищ занимает не больше часа на транспорте и спортсмены могут выехать на соревнование в день соревнования 10.02.2024 команда юниоров ДД.ММ.ГГГГ г.р. г. Химки МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» провела матч с командой из г. Мытищ Московской области согласно Единому календарному плану физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий городского округа Химки и Календарю игр Первенства Московской области по баскетболу. Это также подтверждается Отчетом о проведении игр 10.02.2024 игр за подписью директора <ФИО5>, информацией с официального сайта МОФБ: mofb.russiabasket.ru. 07.02.2024 платежным поручением от 07.02.2024 <НОМЕР> бюджетные средства по Решению <НОМЕР> в размере 7 200,00 руб. были переведены подотчетному лицу <ФИО4> Однако, Отчет <НОМЕР> о расходах подотчетного лица этих денежных средств оформлен и предоставлен в бухгалтерию (МКУ «ЦБО») 06.02.2024 года, т.е. за 4 дня до проведения соревнования, когда факт хозяйственной жизни (соревнование), для целей оплаты питания спортсменов - участников этого соревнования и были выделены средства, еще не совершился. Более того, соревнование (факт хозяйственной жизни) могло быть перенесено на другую дату или вообще отменено. В Разделе 1 Отчета от 06.02.2024 «Отчет о расходах по командировке (по компенсационным расходам)» <ФИО4> указала в качестве подтверждения целевого расхода выделенных подотчетных средств «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат» от 04.02.2024, то есть за 6 дней до проведения соревнования, когда факт хозяйственной жизни (соревнование), для целей оплаты питания спортсменов - участников этого соревнования и были выделены средства Приказом МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» от 22.01.2024 <НОМЕР>, еще не совершился.

При этом к отчету приложена не «Ведомость на возмещение суточных энергозатат» от 04.02.2024, а «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат» от 10.02.2024. Таким образом,первичный учетный документ - Отчет от 06.02.2024 <НОМЕР> оформлен ненадлежащим образом: - авансовый отчет оформлен и предоставлен в бухгалтерию (МКУ «ЦБО») на 4 дня раньше даты проведения соревнования, когда факт хозяйственной жизни (соревнование), еще не совершился (денежные средства были выделены на основании приказа от 22.01.2024 <НОМЕР> для целей оплаты питания спортсменов - участников этого соревнования). Более того, соревнование (факт хозяйственной жизни) могло быть перенесено на другую дату или вообще отменено. - документы, приложенные к авансовому отчету в качестве подтверждения расхода (Ведомость на возмещение суточных энергозатрат от 10.02.2024), датированы более поздней датой, чем дата авансового отчета (06.02.2024), - в нарушениест. 166, 168 ТК РФ, Приказа Минспорта РФ № 999 и Постановления Администрации № 345 в Разделе 1 Отчета указано неверное наименование расхода «Суточные по командировкам на территории Российской Федерации», а не оплата питания спортсменам (в соответствии с документами-основаниями Решением о командировании), - недостоверно указан документ, обосновывающий расход денежных средств: в авансовом отчете указана «Ведомость на возмещение суточных энергозатат» от 04.02.2024, в то время как приложен другой документ - «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат» от 10.02.2024. Несмотря на это, бухгалтерия (МКУ «ЦБО») приняла 06.02.2024 авансовый отчет (в Авансовом <НОМЕР> от 06.02.2024 стоит отметка бухгалтерской службы о проверке 06.02.2024 за подписью Главного специалиста МКУ ГОХ ЦБО <ФИО6>), оформленный ненадлежащим образом. Таким образом, МКУ «ЦБО», ответственное за ведение бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», приняло к бухгалтерскому учету денежные обязательства по авансовому отчету <НОМЕР> от 06.02.2024, оформленному ненадлежащим образом, по расходам, которые на момент принятия Отчета не были произведены, т.е. фактически до совершения факта хозяйственной жизни (соревнования), не предъявило в письменной форме требований или письменных замечаний к его оформлению Руководителю учреждения или подотчетному лицу (в нарушение п. 3 ст. 9, п. 8 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ) и отразило в Регистре бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» по счету 208.26 на основании ненадлежащим образом оформленного первичного документа, а значит в отсутствии первичного учетного документа, факт хозяйственной жизни на сумму 7 200,00 руб. 06.02.2024: Согласно Должностной инструкцииЗаместителя руководителя МКУ «ЦБО» ФИО7: несет ответственность за последствия принимаемых решений (п. 2.1); обеспечивает своевременное, полное и качественное выполнение бухгалтерской службой возложенных на нее задач (п. 2.4); возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота (п. 2.7); осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства в процессе организации бухгалтерского дела, за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств (п. 2.11); обеспечивает качественную подготовку и составление баланса, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (п. 2.14); имеет право запрашивать у руководителей обслуживаемых организаций информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей (п. 3.3); несет ответственность за ненадлежащее исполнение и неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией (п. 4.1); несет ответственность за составление достоверной бухгалтерской отчетности (п. 4.2). Нарушения ФИО7, заместителя руководителя МКУ «ЦБО», ответственной за бухгалтерское обслуживание МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» подтверждаются:

- Приказами и решениями о командировании: от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 22.01.2024 <НОМЕР>, от 21.02.2024 <НОМЕР>, от 21.02.2024 <НОМЕР>, от 21.02.2024 <НОМЕР>, от 21.02.2024 <НОМЕР>, от 26.02.2024 <НОМЕР>, от 26.02.2024 <НОМЕР>, от 26.02.2024 <НОМЕР>, от 26.02.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 04.03.2024 <НОМЕР>, от 06.03.2024 <НОМЕР>, от 06.03.2024 <НОМЕР>, от 06.03.2024 <НОМЕР>, от 06.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 02.04.2024 <НОМЕР>, от 02.04.2024 <НОМЕР>, от 02.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 10.04.2024 <НОМЕР>, от 16.08.2024 <НОМЕР>, от 26.08.2024 <НОМЕР>, от 26.08.2024 <НОМЕР>, от 26.08.2024 <НОМЕР>, от 26.08.2024 <НОМЕР>, от 15.10.2024 <НОМЕР>, от 15.10.2024 <НОМЕР>, от 17.10.2024 <НОМЕР>, от 17.10.2024 <НОМЕР>, от 17.10.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 13.11.2024 <НОМЕР>, от 27.11.2024 <НОМЕР>, от 27.11.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, от 04.12.2024 <НОМЕР>, - Отчетами о расходах подотчетных лиц вместе с Ведомостями на возмещение суточных энергозатрат: <НОМЕР> от 05.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 06.02.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 06.03.2024, <НОМЕР> от 06.03.2024, <НОМЕР> от 06.03.2024, <НОМЕР> от 06.03.2024, <НОМЕР> от 12.03.2024, <НОМЕР> от 12.03.2024, <НОМЕР> от 12.03.2024, <НОМЕР> от 12.03.2024, <НОМЕР> от 14.03.2024, <НОМЕР> от 14.03.2024, <НОМЕР> от 18.03.2024, <НОМЕР> от 18.03.2024, <НОМЕР> от 18.03.2024, <НОМЕР> от 18.03.2024, <НОМЕР> от 09.04.2024, <НОМЕР> от 29.03.2024, <НОМЕР> от 11.04.2024, <НОМЕР> от 09.04.2024, <НОМЕР> от 09.04.2024, <НОМЕР> от 10.04.2024, <НОМЕР> от 10.04.2024, <НОМЕР> от 09.04.2024, <НОМЕР> от 10.04.2024, <НОМЕР> от 22.04.2024, <НОМЕР> от 22.04.2024, <НОМЕР> от 22.04.2024, <НОМЕР> от 23.04.2024, <НОМЕР> от 23.04.2024, <НОМЕР> от 02.05.2024, <НОМЕР> от 06.09.2024, <НОМЕР> от 13.09.2024, <НОМЕР> от 18.09.2024, <НОМЕР> от 18.09.2024, <НОМЕР> от 25.09.2024, <НОМЕР> от 24.10.2024, <НОМЕР> от 28.10.2024, <НОМЕР> от 13.11.2024, <НОМЕР> от 31.10.2024, <НОМЕР> от 07.11.2024, <НОМЕР> от 21.11.2024, <НОМЕР> от 04.12.2024, <НОМЕР> от 21.11.2024, <НОМЕР> от 21.11.2024, <НОМЕР> от 04.12.2024, <НОМЕР> от 04.12.2024, <НОМЕР> от 04.12.2024, <НОМЕР> 04.12.2024, <НОМЕР> от 04.12.2024, <НОМЕР> от 10.12.2024, <НОМЕР> от 13.12.2024, <НОМЕР> от 17.12.2024, <НОМЕР> от 17.12.2024, <НОМЕР> от 17.12.2024, <НОМЕР> от 17.12.2024, <НОМЕР> от 19.12.2024, - платежными поручениями на перечисление подотчетных сумм: от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 07.02.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 05.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 12.03.2024 <НОМЕР>, от 25.03.2024 <НОМЕР>, от 25.03.2024 <НОМЕР>, от 25.03.2024 <НОМЕР>, от 25.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 27.03.2024 <НОМЕР>, от 23.04.2024 <НОМЕР>, от 23.04.2024 <НОМЕР>, от 23.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 17.04.2024 <НОМЕР>, от 05.09.2024 <НОМЕР>, от 05.09.2024 <НОМЕР>, от 05.09.2024 <НОМЕР>, от 05.09.2024 <НОМЕР>, от 05.09.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 24.10.2024 <НОМЕР>, от 25.11.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 25.11.2024 <НОМЕР>, от 25.11.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 06.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 <НОМЕР>, от 10.12.2024 №327, - регистром бухгалтерского учета (карточка счета 4.208.26 за 2024 год), - годовой отчетной формой «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (по ОКУД 0503739) МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» на 01.01.2025 вместе с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде от 12.03.2025. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение ст. 166,168 ТК РФ, Приказа Минспорта РФ № 999, п. 8 ст. 7, ст. 9, 13 Федерального закона <НОМЕР>, п. 17, 18, 20, 23 Федерального стандарта <НОМЕР>, п. 6 Федерального стандарта <НОМЕР>н, п. 11, 34, 48, 216 Инструкции № 157н, Методических указаний <НОМЕР>н, письма Министерство финансов РФ от 10.10.2019 <НОМЕР>, п. 51 Приказа Минфина <НОМЕР>, письма МФ РФ от 05.08.2019 <НОМЕР>-05-11/58786, от 17.01.2022 <НОМЕР>-08-10/2257, Постановления Администрации № 345, Приложения <НОМЕР> к Учетной политике МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», п. 1.2, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.8 Договора на бухгалтерское обслуживание от 15.01.2020 <НОМЕР> заместитель руководителя МКУ «ЦБО» ФИО7, ответственная за бухгалтерское обслуживание МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», обладая соответствующими полномочиями, не реализовала их и не приняла исчерпывающих мер для исполнения своих обязанностей: в течение 2024 года не осуществляла должным образом предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>», неоднократно принимала к бухгалтерскому учету денежные обязательства по авансовым отчетам, оформленным ненадлежащим образом, по расходам, которые на момент принятия Отчета не были произведены, т.е. фактически до совершения факта хозяйственной жизни (соревнования), неподтвержденные первичными документами, подтверждающими действительное осуществление целевых расходов на оплату питания учащихся спортсменов (акты, чеки ККМ и пр.), не предъявила в письменной форме требований или письменных замечаний к их оформлению Руководителю учреждения или подотчетному лицу и отразила в Регистре бухгалтерского учета МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» по счету 208.26 на основании ненадлежащим образом оформленных первичных учетных документов, а значит в отсутствии первичных учетных документов, факты хозяйственной жизни МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>». В качестве документов, подтверждающих целевой расход полученных подотчетных средств на оплату питания спортсменам, <ФИО4> прилагала к Авансовым отчетам «Ведомость на возмещение суточных энергозатрат», в которой указаны ФИО, адрес, сумма и подпись спортсменов в получении денежных средств исходя из расчета 600,00 руб. в день. Никаких первичных документов (чеков, договоров, актов, счетов), подтверждающих действительное приобретение целевых товаров и услуг (в данном случае питания) получателями выплаты (спортсменами) не предоставлено. В результате, искажение показателя бухгалтерской (финансовой) по дебиторской задолженности по выданным авансам (счет 4.208.26) привело к искажению информации об активах в годовой отчетной форме «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (по ОКУД 0503739) МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» на 01.01.2025 в части недостоверных данных о размере дебиторской задолженности по строке 260 на конец отчетного 2024 года (столбец «На конец отчетного периода»): Искажение информации об активах в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год составило 18,3 % (979 200,00 руб. / 5 349 548,70 руб., где 979 200,00 руб. - неотраженная сумма дебиторской задолженности по авансам выданным (строка 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» (Актив), 5 349 548,70 руб. - итоговая строка 350 «Баланс» (Актив)). ФИО7 не внесла исправлений в годовые отчетные формы МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» и 12.03.2025 предоставила недостоверный отчет «Баланс государственного (муниципального) учреждения на 01 января 2025 года» (по ОКУД 0503739) в ИФНС № 5047. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.2 ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, которым признает ФИО7 являющейся должностным лицом заместителем руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» с 01.01.2024 по 28.02.2025 года и принявшая решение о представлении годовой бухгалтерской отчетности с недостоверными сведениями. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Вместе с тем, хотя действия ФИО7 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, данных о его личности и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд полагает, что в данном случае совершенное административное правонарушение возможно признать малозначительным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно материалам дела, недостоверная бухгалтерская отчетность была представлена ФИО7 в налоговый орган.

С учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также принимая во внимание, что отчетность принята финансовым органом, суд полагает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать совершенное заместителем руководителем муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области» ФИО7 административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, малозначительным, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Рязанцева Р.М.