Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-170/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 23.10.2025

Резолютивная часть оглашена 23.10.2025. Мотивированное постановление изготовлено 24.10.2025.

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Никонова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-170/2025 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 <ФИО1><ДАТА4> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА5><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2025 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении № 291 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (далее - главный <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому должностное лицо не исполнило пункты № 1-14, 16-22, 25 предписанияоб устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 09.04.2025 № 2503/002-63/78-В/ПИВ в установленный срок до 02.06.2025. Таким образом, главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Защитник главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против вменяемого административного правонарушения, представила письменные возражения, которые поддержала в полном объеме, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку причиной невыполнения требований государственного органа явились не умышленные действия должностного лица, направленные на игнорирование предписания, а физическая невозможность его выполнения в установленные сроки не по вине привлекаемого к административной ответственности лица. Неисполнение предписания вызвано отсутствием финансирования объемных работ по реконструкции и капитальному ремонту здания больницы для приведения в соответствие с существующими на настоящий момент требованиями пожарной безопасности, которые, в том числе, не могли быть учтены при введении в эксплуатацию здания в 1986 г. Исследовав материалы дела, заслушав защитника, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которые получены без нарушения требований КоАП РФ, мировой судья находит установленным факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области во исполнение решения о проведении инспекционного визита от 19.03.2025 № 2503/002-63/78-В/РИВ, учетный номер проверки 63250061000217540146, в период с 09.04.2025 по 09.04.2025проведен инспекционный визит. По результатам проведенного инспекционного визита проверки в соответствии с положениями ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено предписание от 09.04.2025№ 2503/002-63/78-В/ПИВоб устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок исполнения предписания установлен до 02.06.2025. Предписание от 09.04.2025 № 2503/002-63/78-В/ПИВне обжаловано. 26.06.2025 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области в адрес главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен запрос о предоставлении информации о проведенной работе и организованных мерах по исполнению предписания от 09.04.2025 № 2503/002-63/78-В/ПИВ. 25.07.2025 главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлен ответ на запрос, согласно которому пункты предписания № 16, 23, 24 исполнены, нарушения устранены. Относительно неисполнения предписания в остальной части даны пояснения. Вина главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 291от 22.08.2025, который составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при этом данные протокола не опровергаются другими доказательствами и не противоречат им, предписанием № 2503/002-63/78-В/ПИВот 09.04.2025, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений, запросом о предоставлении информации от 26.06.2025 № ИВ-174-4-6-5-1659, ответом главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> на запрос исх.№ 1588/6 от 25.07.2025. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. У должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелся достаточный срок для устранения выявленного нарушения, однако выполненный объем действий недостаточен для признания предписания исполненным и устранения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало.

В предписании № 2503/002-63/78-В/ПИВ от 09.04.2025 разъяснено право на его обжалование, однако оно не обжаловано и не признано в установленном порядке незаконным, объективных данных, свидетельствующих о том, что главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имел возможности для исполнения требований предписания, и принял все зависящие от него меры по его исполнению, в материалах дела не имеется. Всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела защитник главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 настаивала на том, что все возможные к исправлению пункты предписания исполнены, однако в отношении остальных пунктов имеются обоснованные причины невозможности их исполнения, в том числе в связи с тем, что данные виды работ относятся к категории капитального ремонта, средства на выполнение которого выделяются только из бюджета Министерства здравоохранения Самарской области. В этой связи полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения и должностное лицо подлежит освобождению от административной ответственности. Из представленных суду материалов усматривается, что главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем, большая часть пунктов предписания не исполнена, основная их масса касается ненадлежащего обеспечения здания больницы системами противопожарной защиты, влекущими ненадлежащий уровень противопожарной безопасности, создающий потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, посещающих больницу, а также медицинского персонала. Неустраненные должностным лицом нарушения требований пожарной безопасности могут явиться причинами возможных пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественного и финансового положения должностного лица. Также суд принимает во внимание, что главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> к настоящему моменту предприняты меры для исполнения части пунктов предписания. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также предупреждению совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пяти тысяч пятисот) рублей. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ № 2 ВВГУ Банка России// УФК по Самарской области г. Самара, адрес: 443030, <...>, БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36740000 КБК 71511601193010005140 УИН 0319929300000000002056720.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Комсомольский районный суд г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.С. Никонова