Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-421/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Исполняющая обязанности мирового судьи <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР><ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального казенное учреждение «Новосергеевское» <АДРЕС> муниципального округа - (далее по тексту - МКУ «Новосергеевское») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 1, имеющего паспорт гражданина РФ: 1015 <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - директором МКУ «Новосергеевское» (ИНН <НОМЕР>), находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 71, выполняя в указанном учреждении организационно-распорядительные функции, будучи ответственным за надлежащую организацию ведения бухгалтерского учёта, не представил в УФНС России по <АДРЕС> области в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок, то есть не позднее <ДАТА3>, расчёт по страховым вносам, квартальный за 3 месяца 2025 года, чем нарушил п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ). <ФИО2>, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в адрес суда не поступало. С учётом изложенного, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УФНС России по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 5 ст. 23 НК РФ, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ, налоговый агент представляет в налоговые органы расчеты, предусмотренные ч. 2 НК РФ. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном ч. 2 НК РФ применительно к конкретному налогу. Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В силу пп. 1 и 2 п. 1 ст. 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах 2 и 3 пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, если иное не предусмотрено ст. 420 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим. С учетом изложенного, расчет по страховым взносам квартальный за 3 месяца 2025 года должен быть представлен в налоговый орган не позднее <ДАТА3>. Как следует из материалов дела, расчет по страховым вносам квартальный за 3 месяца 2025 года представлен МКУ «Новосергеевское» в УФНС России по <АДРЕС> области <ДАТА5>, т.е. с нарушением установленного срока.

Поскольку последним днем предоставления расчета по страховым вносам квартального за 3 месяца 2025 года является <ДАТА3>, временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, следует считать 00 часов 01 минуту <ДАТА6>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) от <ДАТА7> в отношении МКУ «Новосергеевское» следует, что по состоянию на <ДАТА3> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор <ФИО2> Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете». В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее по тексту - ФЗ «О бухгалтерском учете»), ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете», они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные ФЗ «О бухгалтерском учете» для руководителя экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете». В материалах дела отсутствуют сведения о наличии должностного лица, отличного от руководителя, за которым должностной инструкцией закреплена обязанность своевременного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также отсутствуют сведения о заключении договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. В этой связи, административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ подлежит руководитель, так как последний является ответственным за надлежащую организацию ведения бухгалтерского учета. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором МКУ «Новосергеевское», выполняя в указанном учреждении организационно-распорядительные функции, будучи ответственным за надлежащую организацию ведения бухгалтерского учета, не представил в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок, то есть не позднее <ДАТА3>, расчет по страховым вносам квартальный за 3 месяца 2025 года. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> в отношении МКУ «Новосергеевское»; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, поступившей и принятой налоговым органом <ДАТА5>. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Оснований сомневаться в допустимости и достоверности представленных доказательств не имеется, доказательства согласуются между собой, соответствуют требованиям закона и являются достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета. Оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, установлена полностью. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности в связи с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается. Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, а также с учетом соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, заключающимся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКУ «Новосергеевское» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи <ФИО1>