Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 5-457/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 04:56:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 04:56:14 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 4 августа 2025 года г. Киреевск Тульской области

Мировой судья судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области Лазаренко С.А., рассмотрев дело №5-457/2025 (УИД 71MS0025-01-2025-002226-45) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <…>, ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 при осуществлении внеплановых надзорных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований - инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (<…>) в соответствии с электронным паспортом КНМ с регистрационным номером во ФГИС ЕРКНМ 71250041000118373256 от 18.06.2025 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 20.06.2025 (10:50-11:10) по фактическому адресу осуществления деятельности: <…> не представила в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами (ОКВЭД - 47.11), которое является обязательным, по информации УФНС по Тульской области дата первого кассового чека 16.05.2025, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. По средствам телефонограммы просила рассмотреть дело в её отсутствие и в отсутствие её представителя, вину признает. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст.19, 45 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 №5, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ установлена за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок представления индивидуальным предпринимателем уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, уведомление в обязательном порядке представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе розничная торговля (ОКВЭД 47.11). В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.9 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч.2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.06.2025 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 при осуществлении внеплановых надзорных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований - инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (<…>) в соответствии с электронным паспортом КНМ с регистрационным номером во ФГИС ЕРКНМ <…> от 18.06.2025 установлено, что 16.05.2025 индивидуальным предпринимателем ФИО2 (<…>) по фактическому адресу осуществления деятельности: <…> сформирован первый чек с применением контрольно-кассовой техники. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг розничной торговли (ОКВЭД - 47.11) не подавалось, что следует из Единого реестра видов контроля. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО2 не представила в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле (ОКВЭД - 47.11), которое является обязательным. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, считает, что приведенные выше обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного правонарушения, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами в их совокупности: протоколом № 103/03 об административном правонарушении от 25.06.2025; распечаткой с официальных сайтов Роспотребнадзори Единого реестра видов контроля; заданием на проведение выездного обследования от 04.06.2025 № 271-16-2025 с приложением; протоколом осмотра от 04.06.2025; кассовым чеком; фотоматериалом к протоколу осмотра от 04.06.2025; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 57/03от 18.06.2025; протоколом осмотра от 20.06.2025; актом инспекционного визита от 20.06.2025; письмом-вызовом; письменной объяснительной ФИО2 от 25.06.2025; выпиской из ЕГРИП от 25.06.2025 в отношении ФИО2

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья считает виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 установленной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание. Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности, не имеется. При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд признает полное признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению нарушения. Исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличии смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110, КПП 710001001, ИНН <***>, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, код ОКТМО 70628101, КБК 820 1 16 01193 01 9000 140. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) С.А.Лазаренко