Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 5-359/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

/г.Хабаровск, ул.Дзержинского, 89 «а»/ 30 июня 2017 г. г. Хабаровск


Мировой судья судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № 24 Крюк А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Гроо<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Гроо О.Я., начальник Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, нарушил требования п.13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по <АДРЕС>, - тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание Гроо О.Я. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица - Гроо О.Я. с участием его защитника Приходько Р.И., действующего на основании доверенности.

В судебном заседании защитник Гроо О.Я. - Приходько Р.И. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что предписание от <ДАТА5> было исполнено <ДАТА6> Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав Приходько Р.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.3.1.12 ГОСТа Р50597-93 Автомобильные дороги и улицы, разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 ч.

Согласно акта от <ДАТА5> государственным инспектором отделения ДН одела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску <ФИО2>, в присутствии свидетелей по <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> в 09 час. 10 мин. <ДАТА5> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - отсутствует крышка решетки дождеприемника, место отсутствия решетки дождеприемника не ограждено.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.

<ДАТА5> Гроо О.Я. выдано предписание <НОМЕР> об организации мероприятий по восстановлению разрушенной крышки дождеприемника, расположенной на проезжей части по <АДРЕС> (в районе дома <НОМЕР> в течение суток с момента получения.

Предписание получено <ДАТА5>.

Согласно акта от <ДАТА3> государственным инспектором отделения ДН одела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску <ФИО2> в присутствии свидетелей <ФИО3>, <ФИО4> по <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> в 16 час. 30 мин. <ДАТА5> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - отсутствует крышка решетки дождеприемника более трех часов с момента выдачи предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, место отсутствия решетки дождеприемника не ограждено.

Факт несоблюдения Гроо О.Я. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8><НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

актом выявленных недостатков от <ДАТА5> с фототаблицей;

предписанием от <ДАТА5><НОМЕР>;

актом выявленных недостатков от 06.05.2017;

Указанные документы процессуально составлены верно, в них имеются необходимые реквизиты, подписи должностных лиц, протокол об административном правонарушении отвечает установленным требованиям по форме и содержанию, содержит указание на выявленный недостаток.

При таких данных у суда не имеется оснований сомневаться в законности процедуры оформления материалов, в связи с чем суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии с Положением об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, утвержденным распоряжением мэра г.Хабаровска от <ДАТА9><НОМЕР>, Управление выполняет функции муниципального заказчика в пределах средств предусмотренных в бюджете города, при производстве работ по благоустройству городских территорий и при осуществлении дорожной деятельности с осуществлением функций технического надзора.

Распоряжением мэра г.Хабаровска от <ДАТА10><НОМЕР> Гроо О.Я. переведен на должность начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска.

Должностной инструкцией начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, утвержденной мэром г.Хабаровска <ДАТА11> предусмотрена обязанность Гроо О.Я. организовать работу по выполнению задач и функций, возложенных на Управление, руководство работой сотрудников Управления.

По смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности только в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей. При этом, служебные обязанности закрепляются в любых локальных актах, в том числе, служебных, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка, уставах о дисциплине работников, нормативных правовых актах. Следовательно, в каждом случае, привлечение должностного лица к административной ответственности, возможно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Таким образом, мировой судья квалифицирует деяние начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Гроо О.Я. по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Аналогичная позиция содержится в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

В судебном заседании установлено, что предписание от <ДАТА5><НОМЕР> исполнено Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска <ДАТА14>, о чем составлен соответствующий акт, ливнеприемные решетки на участке дороги по <АДРЕС> в район дома <НОМЕР> установлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, степень выраженность объективной стороны совершенного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного Гроо О.Я. правонарушения малозначительным, поскольку оно не представляет существенной угрозы как общественной безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, так и конкретных граждан.

При этом, суд исходит также из общих принципов права, согласно которым, санкции должны отвечать требованиям справедливости, а также соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненного им вреду.

Применительно к рассматриваемому делу об административном правонарушении, следует учитывать также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, по смыслу которой, административное наказание характеризуется как мера ответственности за административное правонарушение, следовательно, в любом случае, должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В данном случае, квалификация правонарушения, совершенного Гроо О.Я. как малозначительного произведена с учетом положений как ст. 2.9 КоАП РФ, так и пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного юридическим лицом деяния.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об освобождении от административной ответственности должностного лица начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Гроо О.Я., в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гроо Олегу Яковлевичу, начальнику Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска объявить устное замечание, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ освободить, ввиду малозначительности правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через судебный участок №24 Центрального района г.Хабаровска в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Мировой судья А.А. Крюк