Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-405/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-405/2025 УИД 69MS0067-01-2025-001846-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года г. Ржев

Мировой судья судебного участка № 48 Тверской области Белова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушении требований части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 19 главы 11 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 года № 74/114/пр, пункта 36 Правил № 416в установленный срок не разместил информацию в ГИС ЖКХ, чем совершил <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО2 после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации свою вину в совершении административного правонарушения не признал, дополнительно пояснил, что информация была размешена 24 апреля 2025 года, поскольку сотрудник, который должен был разместить указанную информацию уводился <ДАТА8>, а доступа в систему не было, поэтому как только они сделали доступ новому сотруднику, информация сразу же была размещена. Просит признать правонарушение малозначительным и освободить его от наказания. В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойкова О.В. полностью поддержал постановление Ржевского межрайонного прокурора Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 подтверждается материалами дела, в связи с чем, просит признать его виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение ФИО2, старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойковой О.В., проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно пункту 2 статьи 2 Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Виды информации, размещаемой в системе ГИС ЖКХ, определены в статье 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года. В соответствии с пунктом 20 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России N 74/114/пр от 29.02.2016 в системе ГИС ЖКХ должна быть размещена информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). Пунктом 34 Правил№ 416 установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня. В силу пункта 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 36 Правил № 416 сведения, не указанные в перечне информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31, 32 и 34 Правил предоставляются в срок, не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения). В соответствии с утвержденным порядком предоставления информации по запросам собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (пункт 35 Правил № 416) ответ должен быть направлен по тем же каналам связи, что и поступил, если заявителем не указано иное. Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Согласно сведениям системы ГИС <ДАТА13> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило обращение <НОМЕР><ФИО1>, проживающего в квартире <НОМЕР> на электронный адрес государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по вопросу благоустройства придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР>, а именно: отсутствие урн, скамейки находятся в не пригодном состоянии. Однако, ответ на указанное обращение в установленный пунктом 36 Правил № 416 срок, не позднее <ДАТА14> не представлен, что подтверждается материалами дела. Ответ на обращение размещен в ГСИ ЖКХ <ДАТА7> ФИО2 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА16>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

постановлением Ржевского межрайонного прокурора Тверской области от <ДАТА9> о возбуждении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сообщением ГУ «ГЖИ» Тверской области от <ДАТА17> года; заданием ГУ «ГЖИ» Тверской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА18> года; представлением от<ДАТА19> года; актом наблюдения засоблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА19> года; сведениями, размещеннымив системе ГИС ЖКХ;

выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Доводы ФИО2 об отсутствии сотрудника, имеющегося доступ к системе ГСИ ЖКХ для размещения информации по обращению признаются необоснованными, поскольку доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которое должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, лицом, привлекаемым к административной ответственности мировому судье, не представлено. Указание на отсутствие возможности разместить своевременно на сайте ГИС ЖКХ информации по обращению в связи отсутствием доступа к сайту, мировым судьёй во внимание не принимаются, поскольку таких доказательств не представлено. Увольнение сотрудника не является уважительной причиной не соблюдения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 требований действующего законодательства. Неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО2, как и оснований для прекращения производства по делу, не установлено. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании изложенного мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа для должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам ФИО2, не имеется.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении ФИО2 административного наказания мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО2 надлежит назначить административное наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения иного административного наказания не установлено. Руководствуясь частью 2 статьи 13.19.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ржевский городской суд Тверской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления через мирового судью судебного участка № 48 Тверской области.

Мировой судья А.С. Белова