Постановление от 5 июня 2025 г. по делу № 5-167/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2025 года г.Железногорск-Илимский<АДРЕС>

6а квартал, дом 11

Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Е.С.Запорожченко, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-167/2025, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, занимающей должность директора ООО «<ФИО2>», расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом Межрайонной ИФНС России №23 по Иркутской области государственным налоговым инспектором <ФИО3>,

ФИО4, являясь должностным лицом - директором ООО «<ФИО2>», расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС> будучи ответственной за своевременное и полное представление в налоговый орган налоговой и бухгалтерской отчетности, не представила в налоговый орган - налоговую декларацию (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом) за <ДАТА> года, в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п.2 ст.230 НК РФ). Срок предоставления расчета не позднее <ДАТА4> Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <ДАТА> года в налоговый орган представлен <ДАТА5> Таким образом, ФИО4 <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом посредством направления судебных повесток (по месту жительства и по месту исполнения должностных обязанностей) заказным почтовым отправлением с уведомлением разряда «Судебное», которые возвращены в адрес суда без вручения по причине истечения срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 6 Постановления №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в настоящее время приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 №464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»).

Обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, выполнена, поэтому неблагоприятные последствия по не реализации права на личное участие лично в судебном заседании несет указанное лицо. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания является общедоступной и размещена на официальном сайте судебного участка. От ФИО4 ходатайств, возражений не поступило, о допуске к участию защитника для осуществления защиты при рассмотрении дела, не заявлено. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Согласно ст.24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с налоговым законодательством возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему РФ. В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2024 года должен быть представлен в налоговый орган налогоплательщиком, не позднее <ДАТА10> Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ФИО4 являясь директором ООО «<ФИО2>», расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <ДАТА> года направила в налоговый орган в электронном виде <ДАТА11>, дата поступления в налоговый орган - <ДАТА11>, то есть расчет представлен по истечению срока, установленного законодательством о налогах и сборах срок (п.2 ст.230 НК РФ). Срок предоставления расчета не позднее <ДАТА10> Расчет в налоговый орган представлен <ДАТА5> Согласно ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Положениями ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Таким образом, судом установлено, что ФИО4, являясь директором ООО «<ФИО2>» представила в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2024 года с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока (п.2 ст.230 НК РФ).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, который составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО4, уведомленной о месте и времени составления протокола, копия данного протокола направлена последней <ДАТА12> посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА13>, сформированной по состоянию на <ДАТА13>, согласно которой ООО «<ФИО2>» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области <ДАТА14> и является действующим юридическим лицом. Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «<ФИО2>» является ФИО4, занимающая должность директора; - квитанциями об отправке и приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме от <ДАТА5> Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ характеризуется непредставлением в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Составляя протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.15.6 КоАП, должностным лицом в вину ФИО4 вменяется тот факт, что она являясь должностным лицом - директором ООО «<ФИО2>» представила в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2024 года с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока (п.2 ст.230 НК РФ). Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Вместе с тем, с квалификацией совершенного ФИО4 деяния по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании изложенного, а также учитывая, что ч.1 ст.15.6 и ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, суд приходит к выводу, что действия ФИО4 подлежат переквалификации на статью 15.5 КоАП РФ. Санкция статьи 15.5 КоАП РФ предусматривающая ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, трудоустроенной. Обстоятельств, смягчающих ответственность мировой судья не усматривает. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4, а также предусмотренных ст.ст.2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 на момент совершения вменяемого административного правонарушения привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» ФИО4 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Запорожченко